Государственное управление в РК

В пределах улуса были представлены все социальные группы и прослойки, от чингизидов до кулов. Первичную социальную ячейку составляла семья - кибитка, куда кроме членов семьи входили также  слуги и рабы. Несколько семей-кибиток  составляли колено, а некоторое число  колен - род или племя, объединение  которых и составляло улус. Каждый улус насчитывал в своем составе  в среднем около 10 тыс. семей. Во главе  улусов стояли султаны - потомки Жанибека и Керея, которые исполняли гражданскую, военную и судебную власть на всей территории улуса и подчинялись  непосредственно хану. Обычно несколько  улусов с численностью населения 300-400 тыс. человек. Обычно в Казахском  ханстве было 3-4 объединения улусов.                                     

 

Структура государственного управления Казахского ханства в XV - XVI вв.

МАСЛИХАТ

Съезд султанов и представителей родов

Х А Н

Совет  биев

СУЛТАН  УЛУСА

СУЛТАН  (правитель города)

В начале XVII в., с присоединением основной массы Ногайского Улуса к Казахскому ханству, завершилось оъединение казахских племен в рамках единного государства. В этих условиях, чтобы ослабить междоусбиы улусных султанов и усилить центральную власть, потребовалось изменить административно-политическую структуру общества. Такая реформа была проведена на рубеже XVII в.

Вместо улусов Казахское  ханство было разделено на три  крупных хозяйственно-политических объединения - жуза, во главе которых  стояли не султаны, а бии. Так при  Тауке-хане в Старшем жузе правил Толе-бий, в Среднем - Казбек-бий, а  в Младшем - Айтеке-бий.

Структура государственного управления Казахского   ханства в XVII вв.

МАСЛИХАТ

Съезд представителей всех родов

Х А Н

Правители   родов   жуза

Съезд представителей подвластных казахам городов

Совет биев

Бии  ЖУЗА

Жузы распадались на более мелкие единицы - племена (тайпа), управляемые биями и султанами. Тайпа делились на роды (ру). Султанам и биям принадлежала гражданская и судебная власть в своих владениях. Кроме того они являлись командующими  вооруженных сил подчиненных родов и племен.

Армия ханства состояла из ханской дружины и отрядов  улусов и племен. Армейские силы созывались в случае военной опасности  и небыли постоянными. Государственный  аппарат соержался за счет налогов  и военной добычи.

Государственное управление было основано на бычном праве - адате  и мусульманском праве - шариате. Судебная функция была в руках биев - родоуправителей. Особо сложные дела рассматривались съездом биев. В разбирательстве некоторых дел принимали участие султаны,  хан. За разбор дел бии, султаны и хан получали вознаграждение - бийлик, ханлык, а также различные подарки.

Если ответчик уклонялся  от суда или исполнения его решения, то истец имел право произвести барымту (насильственный угон скота).

Право на собственность -  основной институт казахского права. Пастбища и пашни принадлежали роду, общине, скот был в семейной собственности. Особенно строго разграничивались зимние пастбища и орошаемые пашни.                                                                

Институты обязательного  права включают в себя договоры купли  продажи, займа, найма, хранения и караванной перевозки. В казахском праве  существовали и такие своеобразные институты обязательного права, как жылу, журшы, асар и т.п.

Брачное право казахов  соответствовало экономическому базису. Основной формой брака был индивидуальный брак (моногамия). Среди имущего сословия получило распространение также  полигамия (многоженство). Одной из особенностей семейно-брачных отношений  являлось аменгерство - обычай, по которому жена умершего переходила к брату  мужа. Был установлен запрет брака  между родственниками до седьмого колена. Каждый взрослый сын имел право на часть имущества отца. По достижении определенного возраста сыновей  выделяли в самостоятельное хозяйство (отау). Все хозяйство отца после  смерти доставалось младшему сыну (шанрак иеси).

В казахском обществе XV-XVII вв. еще не было разграничений между  гражданским и уголовным правом. Понятие преступление  сливалось с понятием дурного поступка (жаман iс), греха. В уголовном праве основное место занимал закон возмездия (кровная месть). В большинстве случаев кровная месть заменялась выкупом  (кун). За некоторые преступления налагались штрафы.

Согласно “Жетi Жаргы”, уголовная  ответственность обычно распространялась лишь на непосредственного виновника, вместе с тем широко был распространен принцип коллективной ответственности общины. Так, если ответчик к суду не являлся или не выплачивал положенного куна, то штраф взыскивался со всей общины. В таком случае членам общины предоставлялось право поступать с ответчиком по своему усмотрению. Такой мерой наказания, как лишение свободы у казахов не существовало, не было и тюрем. В целом исследователи отмечают гуманность казахского уголовного права. Лишь в крайних случаях применялась смертная казнь. Таким исключением являлось изнасилование и кража чужой жены. Никаких специальных органов  для исполнения приговора не было. Это право передавалось истцу.  

              

3.2. Социальный строй казахского ханства. Жузы.

 

С начала XVII в. важнейшей  характерной чертой казахского общества становится его разделение на жузы.

В Казахстане еще в раннем средневековье определились три  основных хозяйственных района, в  значительной мере обособленных друг от друга: Жетысу, Северный, Восточный и Центральный Казахстан, а также Западный. Каждый из них включал в себя определенные кыстау и джайляу, обеспечивавшие при содержании скота на сезонных пастбищах кочевой кругооборот в течении всего года.

Жуз - это хозяйственно и  географически относительно обособленный район, населенный группой племен, который  до образования казахской народности являлся территорией племенного союза. Само слово “жуз”  - “часть”, “сторона”. В основе образования жузов лежало объединение отдельных родов и племен в племенные союзы.

С древних времен Жетысу  являлось одним из главных центров этногенеза складывавшейся казахской народности. В XVI в. эта особенность Жетысу сохранилась, как и многие пережитки и традиции прошлого. Казахские роды кочевавшие здесь, получившие название Улы-жуза, то есть Старшего. Старший жуз населяли усуни, канглы, дулаты, албан, суан, жалаиры, сиргели, ошакты и др. племена большая часть которых по своему происхождению была связана с древнейшими жителями Жетысу. В русских источниках Старший жуз иногда назывался Уйсуньской Ордой или большой Уйсуньской Ордой.

Другой обособленный район  кочевания находился к северу от Жетысу. Здесь основные зимовки располагались в районах Сырдарьи, Каратау и Муюн-Кум, а летовки по притокам рек Тобола, Есиля, Нуры, Сары-Су и в районах Центрального Казахстана.

На этих районах обитали  основные племена Среднего жуза: кыпшаки, аргыны, найманы, кереиты, конраты, уаки. Племена найманов, кереев, конратов имели автономные политические союзы в домонгольскую эпоху. В образовании казахского народа наиболее важная роль кыпчаков, имя которых носили многие века племена, кочевавшие на территории от Ертиса до Тена (Дешт-и-Кыпчак).

В Западном Казахстане также  был свой, относительно замкнутый  район зимовок и летовок. Зимние пастбища находились в низовьях Сырдарьи, Жаика, в районе слияния Иргиза и  Торгая, и в других местах, а летние - по притокам Жаика, в верховьях Тобыла, по Иргизу в Мугоджарских горах.

Здесь сложился Кши-жуз (Младший). Кочевое население Младшего жуза было связано с оседлыми районами Едиля (Волги) и Жаика.

Младший жуз сложился из различных родов и отделений. В него входили три основных родовых объединения: Жети-ру - табын, тама, жагалбайлы, кердери, кереит, толеу, рамадан; алим-улы - каракесек, шомекей, кете, торткара, карасакал, шекти;  байулы - адай, жаппас, алчин, алаша,  байбакты, бериш, маскар, тад, есентемир, ысык, кызылкурт, шеркеш.

Язык населения всех трех жузов был общим, прослеживаются некоторые отличия в говоре. Были также некоторые различия в бытовом  укладе, одежде, утвари, фольклоре.

Т.е. обособленность отдельных районов Казахстана, проявившаяся в образовании, основывалась на особенностях экономических и географических условий этих районов, на связи кочевого скотоводческого хозяйства различных районов Казахстана с определенными оседло-земледельческими центрами, что, в свою очередь приводило к объединению кочевавших родов и племен.

Внутри жузов сохранились  подразделения людей на родоплеменные общины: племена (тайпа), роды (ру), подроды (ата), которые составляли часть жузов и возглавлялись как  правило, собственными правителями (биями, батырами, т. е. выходцами из этих родовых групп). Племена и роды являлись формой не только этнической,  но и хозяйственно политической общности ее членов.

В социальном плане казахское  общество делилось на три основных сословия - ак суек (белая кость) , кара суек (черная кость) и кулы (рабы). В  аксуек  входили торе и кожа, не входившие в систему жузов. Торе - потомки Чингисхана имели титул султана и имели право быть выбраными в ханы. Кожы считались потомками первых проповедников ислама и пользовались огромным авторитетом среди казахов, хотя их права не были так широки как у торе.

 

Подводя итог сказанному, следует  отметить, что на протяжении всего  рассматриваемого периода средневековья  участие в управлении государством зависело от происхождения государственного деятеля. Власть передавалась по наследству, во главе государства стоял единоличный правитель, который опирался в правлении на представителей знати. Таким образом, существующую в средневековье систему государственной власти можно отнести к монархии.

 

 

 

4. Ханская власть в условиях колонизации. 

 

  В середине XVIII в. в Центральной Азии произошли серьезные перемены. Усиление колониальной направленности политики царизма осложнило внутриполитическую обстановку в Казахстане, проявлявшуюся в различных формах неповиновения старшин ханам.

  В 1756 г. был издан царский указ, запрещавший казахам в зимнее время перегонять скот на правый берег Урала. Крепости и другие военные сооружения, которые царизм интенсивно воздвигал особенно по р. Урал, призванные оборонять русские селения от набегов кочевников, превратились в центры колонизации казахских земель. В зависимости от конкретных условий и целей царские власти не считались и с позициями ханов, которые выражали недовольство в связи с военными мерами вытеснения казахов с родовых кочевий.

  Следующим этапом борьбы с остатками казахской государственности явилась попытка внедрения новой и системы российского управления в Младшем жузе, которая должна была привести к отмене ханской власти.

Утверждением в 1797 г. ханом  престарелого султана Айчуака правительство  пресекло все попытки более влиятельных  султанов добиваться ханской власти. После смерти Айчуака ханом Младшего жуза был утвержден его сын, послушный, маловлиятельный султан Жанторе.

Отстранением в 1821 г. от ханского престола Арынгазы, а в 1824 г. -Шергазы  Айчуакова заканчивается традиционная государственность в Младшем  жузе. Принятие в 1824 г. Устава об «Оренбургских  киргизах» обусловило отмену ханской  власти в Младшем жузе и замену ее системой административно-политического  управления, сходного с российской.  

  Несколько иначе складывалась ситуация в Среднем жузе, непосредственно примыкавшем на востоке к Цинской империи, что вызвало особую заботу правящих кругов Российской империи. Создание имперского наместничества Синьцзян из земель, преимущественно составляющих владения уничтоженной цинами Джунгарии — внесло немало изменений в казахско-русские и казахско-китайские отношения и в значительной степени ускорило проведение военно-административных акций царизма в регионе.

Создание укреплений ограничивало традиционные кочевья казахов, создавало  напряженность между сибирской  администрацией и казахскими султанами.

Усиление военных акций  царизма в регионе, угроза вторжения  цинских войск в пределы Казахстана побудили влиятельных султанов во главе с Абылаем принять сюзеренитет Цииского богдыхана при сохранении российского подданства.

  Политика двойного подданства была обусловлена жизненными интересами Казахстана. Глубокие преобразования, осуществленные во многих сферах укрепили казахскую феодальную государственность, обеспечив проведение независимой политики.

  Политика лавирования между Россией и Цинской империей, которую проводил и преемник Абылая Уалихан, утвердила правящие круги России в мнении об упразднении ханской власти и в Среднем жузе.

  После ликвидации ханской власти в Среднем жузе царское правительство, опираясь на «Устав о сибирских киргизах», ввело новую систему управления. Территория казахской степи, занятая под кочевья Среднего и частью Старшего жузов, получила название Область Сибирских киргизов и вошла в состав вновь созданного Западно-Сибирского генерал-губернаторства.

  В целях ускоренной колонизации края вводилась постепенно российская система управления, что вызвало протест большей части казахского населения, вылившийся в ряд восстаний. Самым крупным из них явилось движение под

Подчинение основной части  Старшего жуза происходило в следующих  условиях.

  Часть казахских родов Южного Казахстана приняла российское подданство добровольно. Взятие царскими войсками Туркестана, Шымкента, Аулие-Аты, других городов и поселений, сопровождавшееся применением крупных воинских сил, завершило завоевание Южного Казахстана Россией.  

Присоединение Казахстана, начавшееся в 30-х гг. XVIII в., завершилось  лишь в конце середины XIX в. и являлось сложным, противоречивым процессом.

  Присоединение казахских жузов происходило в различных внешнеполитических и внутренних условиях. При этом, Российская империя преследовала цель полной колонизации края. Для успешной реализации этого плана, в первую очередь необходимо было изменить систему управления территориями Казахстана, ликвидировав власть ханов и подчинив государственной управление интересам Российской империи.