Аттестация рабочих мест

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3.3. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

Фактическое состояние условий  труда на рабочем месте определяется на основании оценок:

- по классу и степени вредности  и опасности факторов производственной  среды и трудового процесса;

- по классу условий труда  по травмобезопасности;

- по обеспеченности работников  СИЗ.

Гигиеническая оценка фактического состояния  условий труда производится на основе сопоставления результатов измерений  факторов производственной среды и  трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений и  на основе действующей классификации  условий труда определяется класс  условий труда и степени вредности  и (или) опасности как для каждого  вредного и (или) опасного производственного  фактора, так и для рабочего места  в целом.

Оценка травмобезопасности и обеспеченности СИЗ проводится в соответствии с разделами IV и V Порядка.

При соответствии фактических значений факторов производственной среды и  трудового процесса гигиеническим  нормативам, а также при выполнении требований травмобезопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным соответственно с классом 1 или 2 с оценкой «соответствует требованиям обеспеченности СИЗ».

В случаях, когда на рабочем месте  фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ признается аттестованным: по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4; по травмобезопасности с классом 3; по обеспеченности СИЗ с оценкой «не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ».

Проведение работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.) классифицируется по вредности и (или  опасности производственных факторов по классу 4, по травмобезопасности — по классу 3.

При отнесении условий труда  на рабочем месте к классу 4 (опасному) в организации незамедлительно  разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных  факторов производственной среды и  трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.

Результаты аттестации используются для решения вопроса о связи  заболевания с профессией, при подозрении на профессиональное заболевание, для ознакомления работников с условиями труда на рабочих местах, в том числе при составлении трудовых договоров с работниками, для составления соответствующего раздела коллективного договора и соглашения по охране труда.

Результаты аттестации рабочих  мест по условиям труда оформляются  в виде пакета документов, содержащего:

1) приказ о проведении аттестации  рабочих мест по условиям труда  и привлечении к этой работе  аттестующей организации (при  необходимости);

2) перечень подлежащих аттестации  рабочих мест по условиям труда,  с выделением аналогичных рабочих  мест и указанием оцениваемых  факторов условий труда согласно  приложению 1 к Порядку;

3) копии документов на право  проведения измерений и оценок  условий труда аттестующей организацией (в случае ее привлечения);

4) карты аттестации рабочих мест  по условиям труда согласно  приложению 2 к Порядку с протоколами  измерений и оценок условий  труда;

5) ведомости рабочих мест подразделений  и результатов их аттестации  и сводную ведомость рабочих  мест организации и результатов  их аттестации согласно приложениям  6 и 7 к Порядку;

6) план мероприятий по улучшению  и оздоровлению условий труда  в организации согласно приложению 8 к Порядку;

7) протокол заседания аттестационной  комиссии по результатам аттестации  рабочих мест по условиям труда  согласно приложению 9 к Порядку;

8) приказ о завершении аттестации  рабочих мест и утверждении  ее результатов.

После проведения аттестации работодатель должен направить в региональное отделение государственной инспекции  труда в субъекте РФ четыре приложения к Порядку из десяти: перечень рабочих  мест, ведомости рабочих мест подразделений  организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную  ведомость рабочих мест организации  и результатов их аттестации по условиям труда.

По итогам аттестации работодатель при необходимости должен улучшить санитарно-бытовое и профилактическое обеспечение сотрудников. Например, ч. 2 ст. 221 ТК РФ говорит, что работодатель имеет право с учетом мнения профсоюза  или иного представительного  органа работников устанавливать улучшенные по сравнению с типовыми нормы  бесплатной выдачи СИЗ. Такого же мнения придерживается Минфин в Письме от 04.04.2007 N 03-03-03/1/214. То есть в отношении  сотрудников, для которых не предусмотрена  выдача спецодежды, спецобуви или смывающих веществ, организация вправе самостоятельно установить нормы выдачи таких средств защиты. Целесообразность заботы о персонале будет доказана итогами аттестации рабочих мест по условиям труда.

По результатам аттестации рабочих  мест по условиям труда аттестационной комиссией с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников, разрабатывается  план мероприятий по улучшению и  оздоровлению условий труда в  организации.

План должен предусматривать мероприятия  по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные  мероприятия, а также мероприятия  по охране и организации труда.

В Плане указываются источники  финансирования мероприятий, сроки  их исполнения и исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих  мест в соответствие с требованиями по охране труда.

План подписывается председателем  аттестационной комиссии, и после  согласования с совместным комитетом (комиссией) по охране труда, профессиональными  союзами утверждается руководителем  организации и включается в коллективный договор.

По завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда руководитель организации издает приказ, в котором  дается оценка проведенной работы и  утверждаются ее результаты. С учетом результатов аттестации рабочих  мест по условиям труда аттестационная комиссия разрабатывает предложения  о порядке подготовки подразделений  организации к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда и намечает мероприятия, конкретизирующие содержание такой подготовки.

Результаты аттестации рабочих  мест по условиям труда являются основой  для создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, района, города, региона, республики. Информация о результатах аттестации рабочих  мест доводится до сведения работников организации.

Контроль за условиями и охраной  труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью  предоставления компенсаций за тяжелую  работу и работу с вредными или  опасными условиями труда, а также  подготовка предложений об отнесении  организаций к классу профессионального  риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда  в организациях осуществляется государственной  экспертизой условий труда и  государственными экспертизами условий  труда.

После того, как завершены работы по аттестации рабочих мест, комиссия разрабатывает план мероприятий  по улучшению и оздоровлению условий  труда в организации. Результаты аттестации используются, в частности, для включения в трудовой договор компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях, расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного соцстрахования работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (п. 4 Порядка).

По итогам аттестации работодатель при необходимости должен улучшить санитарно-бытовое и профилактическое обеспечение сотрудников. Например, ч. 2 ст. 221 ТК РФ говорит, что работодатель имеет право с учетом мнения профсоюза  или иного представительного  органа работников устанавливать улучшенные по сравнению с типовыми нормы  бесплатной выдачи СИЗ. Такого же мнения придерживается Минфин в письме от 04.04.2007 N 03-03-03/1/214. То есть в отношении сотрудников, для которых не предусмотрена выдача спецодежды, спецобуви или смывающих веществ, организация вправе самостоятельно установить нормы выдачи таких средств защиты. Целесообразность заботы о персонале будет доказана итогами аттестации рабочих мест по условиям труда.

Преимущества, которые могут получить после проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда все заинтересованные стороны:

• работники получат уверенность в безопасности работы и рабочего места, компенсацию воздействия вредных факторов (дополнительные перерывы и отпуска, повышенная оплата труда, профилактическое питание, льготные пенсии и т. д.);
• работодатели – возможность избежать административной ответственности при проверках Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Прокуратуры; возможность избежать уголовной ответственности при расследовании несчастных случаев на производстве (отсутствие аттестации рабочих мест может служить доказательством вины организации и ее руководителя в несчастном случае или профзаболевании); значительно снизить сумму гражданской ответственности;
• контрольные и надзорные органы – возможность оценить реальные профессиональные риски и планировать затраты на выплаты по обязательному социальному страхованию и пенсионному обеспечению.

Помимо преимуществ, перечисленных выше, правильно оформленные  результаты аттестации должны помочь работодателю в оформлении разрешений на хозяйственную деятельность, в  снижении размера обязательных платежей в бюджет, в уменьшении риска трудовых споров. Поясню, о чем идет речь.

Оформление разрешений. В обязательные условия на получение лицензии на некоторые виды деятельности (например, деятельность на морском и водном транспорте) включено требование о наличии в организации сертифицированной системы менеджмента качества. Чтобы сертифицировать систему, необходимы документы по результатам аттестации.

Снижение страховых  взносов. Организация может получить скидки к страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний до 40 процентов, если выполнит следующие условия: организация работает не менее 3 лет, взносы платятся вовремя, отсутствует задолженность, аттестовано более 30 процентов рабочих мест, проведены обязательные медицинские осмотры более 90 процентов сотрудников, сведения об организации, результатах аттестации и проведенных медицинских осмотров поданы в Фонд социального страхования (далее – ФСС) до 15 мая текущего года, показатели организации, применяемые для расчета скидок, меньше средних значений по видам деятельности (средние значения по видам деятельности утверждаются ФСС России до 31 марта текущего года).

Кроме того, ФСС может даже частично возместить затраты на аттестацию и  на улучшение условий труда работников (приведение к норме показателей  запыленности и загазованности воздуха  на рабочих местах) – до 20 процентов  сумм страховых взносов, начисленных  за предыдущий год.

Возмещение будет выплачиваться  в пределах ассигнований, выделенных ФСС региональным фондам. Из суммы  возмещения будут вычтены расходы  по выплате обеспечения по страхованию  в предыдущем году.

Устранение  трудовых споров. Аттестация рабочих мест по условиям труда позволит убедить работников, что они работают в безопасных условиях. А следовательно, значительно снизить количество жалоб на плохие условия труда в контрольные и надзорные органы, избежать обязательных дополнительных проверок. С помощью аттестации вы сможете доказать, что сделали все необходимое для обеспечения безопасных условий труда при расследовании несчастного случая на производстве.

На основании документов по результатам  аттестации рабочих мест контрольные  и надзорные органы могут:

- контролировать состояние условий  труда и правильность обеспечения  работников средствами индивидуальной  защиты, предоставление льгот и  компенсаций;

- применять меры ответственности  за нарушения требований нормативных;

- оценивать профессиональные риски  работников различных отраслей, планировать затраты на медицинское  и лекарственное обеспечение;

- рассчитывать тарифы обязательного  страхования;

- решать вопрос о связи заболевания  с профессией;

- приостанавливать эксплуатацию  опасных объектов;

- запрещать виды деятельности, работы и услуги;

- создавать базы данных  существующих условий труда.

Исходя из вышесказанного можно  сказать, что контроль за обязательным проведением аттестации рабочих  мест по условиям труда будет усиливаться, и рано или поздно добровольно  или со штрафными санкциями проводить  аттестацию придется всем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.  АНАЛИЗ ПРОЦЕДУРЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

(на примере  МУ «ОСЗН»)

2.1. Краткая характеристика  организации

МУ «Отдел социальной защиты населения» (далее - ОСЗН), является учреждением  муниципального образования, проводящим государственную политику в сфере  социальной защиты населения и труда  в пределах установленных ему  государственных полномочий.