Аттестация рабочих мест

Аттестация рабочих  мест по условиям труда проводится пока недостаточно высокими темпами, как по объемам, так и качеству работ.

Таблица 1

Характеристика процесса аттестации рабочих мест в РФ

Федераль-ные округа	Всего аттестовано рабочих мест,   ед.  %	Классы условий труда
		Допустимые	Вредные				Опас-ные
		1 и 2	3.1	3.2	3.3	3.4	4.0
Централь-ный	199 797	74 036	67 608	35 344	14 599	1 497	123
	28,3	10,48	9,57	5,0	2,07	0,21	0,02
Северо-Западный	46 276	12 799	8 993	6 066	4 833	235	63
	6,55	1,81	1,27	0,85	0,68	0,03	0,01
Южный	46 793	16 573	15 059	9 226	3 498	194	12
	6,62	2,34	2,13	1,31	0,49	0,03	0,001
Приволж-ский	218 628	66 367	65 144	43 536	18 681	1 356	653
	31	9,38	9,21	6,15	2,64	0,19	0,09
Уральский	52 437	13 979	19 333	9 579	4 545	436	13
	7,42	1,98	2,74	1,36	0,64	0,06	0,001
Сибирский	120 127	29 199	42 007	26 231	11 992	2 084	213
	17,0	4,13	5,94	3,71	1,70	0,29	0,03
Дальнево-сточный	22 009	4 702	6 997	4 908	3 097	643	75
	3,11	0,66	0,99	0,69	0,44	0,09	0,01
Итого:	706 067	217 655	225 141	134 890	61 245	6 445	1 152
		30,78	31,85	19,07	8,66	0,9	0,16

 

Для аттестации всех рабочих  мест, с учетом пятилетнего срока  действия результатов аттестации, необходимо ежегодно проводить обследование более 20% рабочих мест.

Актуальность и значение по решению задач в области  охраны труда подчеркнута в выступлении 5 апреля 2011 года на совещании по вопросам улучшения условий труда рабочих  Президента Российской Федерации Дмитрия  Медведева, который отметил, что  улучшение условий труда рабочих  – это одна из важнейших составляющих модернизации нашей экономики в  целом.

По результатам экспертиз, проведенных  в 2010 году, аттестация на 59 % рабочих  мест была признана не соответствующей  государственным нормативным требованиям.

Причинами низкого качества аттестации рабочих мест по условиям труда являются: недостаточное внимание, уделяемое работодателями мероприятиям по охране труда, в том числе и аттестации рабочих мест; недостаточный уровень компетентности специалистов по охране труда и лиц, выполняющих их функции в малых предприятиях, а также относительно высокая сложность действующего механизма аттестации; низкая культура производства; отсутствие во многих организациях эффективно действующей системы производственного контроля; формальный подход представителей работников к требованиям охраны труда, а также инертность самих работников в отношении защиты своей жизни и здоровья; экономия на качестве выполнения работ по охране труда, в том числе аттестации рабочих мест.

Рис. 4. Показатели финансирования предупредительных мер

Статистические данные по условиям труда на предприятиях города Волжска в сравнении со средними данными по Республике Марий Эл демонстрируют положительную тенденцию к их улучшению, в которых немалая доля результатов аттестации рабочих мест. 

Рис. 5. Динамика занятых в неблагоприятных условиях труда

 

Рис. 6. Динамика занятых на тяжелых работах

Данные по аттестации рабочих мест по условиям труда по показывают, что на 1 января 2011 года  в республике прошли аттестацию по условиям труда 31938 рабочих мест, на которых трудятся 47779 работников. Из них 19060 рабочих мест (59,7%) соответствовали оптимальными и допустимым условиям труда; 8247 рабочих мест (25,8%) с  вредными и (или) опасными условиями труда с классом 3,1;  3971 рабочее место (12,4%) - с классом 3,2; 591 рабочее место (1,9%) - с классом 3,3 и  64 рабочих места (0,2%) – с классом 3,4.

Несмотря на то, что темпы аттестации рабочих мест в 2010 году значительно  возросли, но и в настоящее время  эта проблема в республике остается одной из самых сложных и трудно решаемых, поскольку.

Аттестацией рабочих мест в основном занимаются крупные предприятия, более сложная ситуация в организациях малого бизнеса и в бюджетных  организациях.  К примеру, при  существующих темпах аттестации в республиканских  бюджетных учреждениях можно  сделать вывод, что всего 10 процентов  работающих заняты на аттестованных  рабочих местах, а  рабочие места  свыше  45 тыс. работающих в таких  учреждениях не аттестованы.

О проведении процедуры  аттестации рабочих мест в одном  из таких учреждений, рассмотрим на примере МУ «ОСЗН».

 

 

1.3. Технология проведения и оформление результатов аттестации рабочих мест

 по условиям труда

Аттестации подлежат все рабочие  места организации. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией самостоятельно, с учетом условий  и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет. Поскольку на основании  п.7 Правил вновь организованные рабочие  места аттестуются после ввода  их в эксплуатацию, работодатель должен начинать процесс аттестации практически  с открытия фирмы. В случае замены оборудования, изменения технологического процесса и средств коллективной защиты, а также при выявлении  нарушений порядка проведения аттестации, по требованию должностных лиц органа исполнительной власти, уполномоченного  на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, рабочие места аттестуются повторно.

1.3.1. Подготовка  к проведению аттестации рабочих  мест по условиям труда

Аттестацию рабочих мест можно  провести следующими способами:

- собственными силами при наличии  в организации лаборатории, аккредитованной  на право проведения инструментальных  измерений и оценки опасных  и вредных факторов производственного  процесса. Примером такой организации  в городе Волжске является  ОАО «Марийский ЦБК», имеющий  собственную лабораторию, аккредитованную  на право проведения инструментальных  замеров производственной среды.  Данный способ не требует больших  финансовых затрат, однако загруженность  сотрудников, совмещающих работы  по аттестации со своими должностными  обязанностями, может свести аттестацию  к формальной процедуре;

- с привлечением аттестующей  организации, путем заключения  договора с аттестующей организацией, аккредитованной (аттестованной)  на право проведения необходимых  измерений и все работы по  замеру производственных факторов  и оценке условий труда выполняются  ее силами. Итогом станет комплект  документов, который получит организация-заказчик. Перечень таких организаций можно  посмотреть на официальной сайте  Реестра аккредитованных организаций  на право проведения обучения  и аттестации рабочих мест, расположенных  на территории Российской Федерации.

В различных отраслях предприятия  имеют свои особенности, связанные  с объемом и типом производства, его технической оснащенностью, отраслевой спецификой, уровнем специализации. Указанные особенности находят  свое отражение в конкретных показателях, характеризующих технический и  технический и организационный  уровень, условия труда и технику  безопасности на рабочем месте с  учетом специфики отрасли. Стоимость аттестации 1 рабочего места зависит от набора вредных и опасных производственных факторов, количества аналогичных мест, варьируется от1 до 5 тыс. руб.

Аттестация предполагает квалифицированно и объективно определить на каждом рабочем месте, какие опасные  и вредные факторы производственной среды влияют на работников, к каким  последствиям для их здоровья они  могут привести, как уменьшить  или исключить их вредное и  опасное воздействие, а если это  не представляется возможным на данный момент – гарантировать им право на конкретные льготы и надбавки в оплате труда, позволяющие компенсировать потери здоровья.

К выбору способа проведения аттестации следует подойти очень тщательно, так как от ее результатов зависит  предоставление персоналу определенных компенсаций и льгот:

1. Установление сокращенной продолжительности  рабочего времени (ст. 92, 94 ТК РФ).

2. Предоставление ежегодных дополнительных  оплачиваемых отпусков (ст. 116 ТК  РФ).

3. Установление повышенного размера  оплаты труда (ст. 146 ТК РФ).

4. Обеспечение работников средствами  индивидуальной защиты (ст. 221 ТК  РФ).

5. Выдача молока и  другого лечебно-профилактического  питания (ст. 222 ТК РФ).

От уровня подготовки к проведению работ по аттестации в значительной мере зависят качество ее выполнения и полученные результаты. Подготовка и организация работ по аттестации рабочих мест возложены на аттестационную комиссию. Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что для создания такой комиссии нужно издать приказ по основной деятельности, в котором определить ее состав, утвердить председателя, а также  определить сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Комиссия формируется из представителей работодателя и аттестующей организации  на паритетной основе. В состав такой  комиссии от имени работодателя рекомендуется  включать руководителей структурных  подразделений, юристов, специалистов служб охраны труда, отдела кадров, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест в специализированных организациях, а также представителей профсоюзов, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов или  трудового коллектива.

Комиссия организации выполняет  следующие функции, в том числе:

- осуществляет методическое руководство  и контроль за проведением  работ по аттестации рабочих  мест;

- формирует необходимые нормативные  правовые и локальные нормативные  акты, организационно-распорядительные  и методические документы и  организует их изучение;

- составляет перечень рабочих  мест организации согласно приложению 1 к Порядку с выделением аналогичных  рабочих мест и указанием оцениваемых  условий труда, исходя из характеристик  технологического процесса, состава  производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных или опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда;

- готовит предложения по приведению  наименования профессий и должностей  работников организации в соответствие  с требованиями законодательства, если для этих профессий и  должностей предусмотрено предоставление  компенсаций работникам;

- составляет и подписывает карты  аттестации рабочих мест;

- организует ознакомление работников  с результатами аттестации рабочих  мест по условиям труда;

- при наличии на рабочих местах  вредных или опасных факторов  готовит предложения о внесении  изменений или дополнений в  трудовой договор об обеспечении  работника необходимыми СИЗ, установлении  соответствующего режима труда  и отдыха, а также других гарантий  и компенсаций;

- по результатам аттестации рабочих мест разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, который, как правило, включается в коллективный договор. В таком плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные или опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам.

Этапы проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда можно представить в виде схемы (рис. 7).

Рис.7. Этапы проведения аттестации рабочих мест

В ходе выполнения каждого шага формируется  свой пакет документов, на основании  которых оформляется карта аттестации рабочего места по условиям труда.

Последовательность порядка проведения аттестации рабочих мест:

1. В организации издается приказ  о проведении аттестации рабочих  мест, в котором указывается: