Административные методы управления персоналом

В кадровом составе администрации  ежегодно значительно преобладают  женщины. Их доля в общей численности персонала в 2011г. составила 84,3%, а в 2012г. – 84,6%.

Все работники администрации  имеют высшее образование.

Характеристика персонала  администрации по возрасту представлена в таблице 5.

Таблица 5

Характеристика персонала администрации по возрасту

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011г.	2012г.	Абс. откл. (±)	Отн. откл., %
1	Численность персонала всего, в  том числе:	чел.	715	700	-15	97,9
1.1	от 20 до 30 лет	чел.	153	144	-9	94,1
1.2	от 30 до 40 лет	чел.	174	173	-1	99,4
1.3	от 40 до 50 лет	чел.	187	174	-13	93,0
1.4	от 50 до 60 лет	чел.	183	184	1	100,5
1.5	от 60 до 65 лет	чел.	17	24	7	141,2
1.6	от 65 лет	чел.	1	1	0	100,0

 

Из данных таблицы 5 видно, что наибольшую долю персонала в 2011г. составляли работники в возрасте от 40 до 50 лет (26%), а в 2012г. – в возрасте от 50 до 60 лет (26%). Отрицательным моментом является сокращение в 2012г. по сравнению с 2011г. численности персонала в возрасте от 20 до 30 лет на 9 человек или на 5,9%.

Наглядно характеристика персонала администрации по возрасту в 2012г. представлена на рисунке 3.

Рисунок 3. Характеристика персонала  администрации по возрасту в 2012г.

 

Характеристика персонала  администрации по стажу работы представлена в таблице 6.

Таблица 6

Характеристика персонала администрации по возрасту

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011г.	2012г.	Абс. откл. (±)	Отн. откл., %
1	Численность персонала всего, в  том числе:	чел.	715	700	-15	97,9
1.1	до 1 года	чел.	113	38	-75	33,6
1.2	от 1 года до 5 лет	чел.	233	268	35	115,0
1.3	от 5 до 10 лет	чел.	127	136	9	107,1
1.4	от 10 до 15 лет	чел.	168	165	-3	98,2
1.5	от 15 до 25 лет	чел.	72	90	18	125,0
1.6	более 25 лет	чел.	2	3	1	150,0

 

Из данных таблицы 6 видно, что наибольшую долю персонала в 2011-2012гг. составили работники со стажем работы от 1 года до 5 лет (2011г. – 33%, 2012г. – 38%). Положительным моментом является наличие персонала со стажем работы более 25 лет.

Наглядно характеристика персонала  администрации по стажу работы в 2012г. представлена на рисунке 4.

Рисунок 4. Характеристика персонала администрации по стажу работы в 2012г.

 

Информация о движении персонала представлена в таблице 7.

Таблица 7

Информация о движении персонала  администрации

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011г.	2012г.	Абс. откл. (±)	Отн. откл., %
1	Принято	чел.	28	23	-5	82,1
2	Уволено	чел.	43	21	-22	48,8

 

Из данных таблицы 7 видно, что в 2011г. принято 28 человек, а уволено 43 человека. Большое количество уволенных связано с сокращением отделов. В 2012г. принято 23 человека, а уволено 21 человек.

На основании данных, представленных в таблице 5, можно рассчитать коэффициенты текучести кадров.

К оборота по приему = число вновь принятых сотрудников / среднесписочная численность работников х 100%.

К оборота по выбытию = число выбывших сотрудников / среднесписочная численность работников х 100 %.

К оборота общий = число сменившихся  работников / среднесписочная численность  работников х 100 %.

К текучести = число уволившихся сотрудников / среднесписочная численность работников х 100 %.

[14, с. 22].

Полученные результаты представлены в виде таблицы (таблица 8).

Таблица 8

Показатели, характеризующие динамику рабочей силы администрации

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011г.	2012г.	Абс. откл. (±)	Отн. откл., %
1	Коэффициент оборота по приему работников	%	4	3,3	-0,7	82,5
2	Коэффициент оборота по выбытию  работников	%	6	3	-3	50,0
3	Коэффициент текучести кадров	%	6	3	-3	50,0
4	Коэффициент постоянного состава	%	4	3,3	-0,7	82,5

 

Из данных таблицы 8 видно, что в 2012г. по сравнению с 2011г. значительно сократились коэффициенты текучести кадров, что является положительным моментом. Коэффициент текучести кадров в 2012г. составил 3%.

Таким образом, численность  персонала управления образования  администрации города Кемерово в общей численности персонала в 2012г. составила 46 / 700 * 100% = 6,6%. В целом кадровый состав администрации города Кемерово можно охарактеризовать положительно.

 

3. Применение административных методов управления персоналом в администрации города Кемерово

 

3.1. Характеристика административных методов управления персоналом, применяемых в администрации города Кемерово

В администрации города Кемерово применяются следующие  административные методы управления персоналом:

1. Формирование структуры управления персоналом.

Функции по управлению персоналом в  администрации осуществляют:

1.1. Руководители:

- организация работы подчиненных;

- принятие решения о наказании  или поощрении и т.д.

1.2. Работники отдела кадровой работы:

- обеспечение реализации кадровой политики в структурных подразделениях администрации;

- подбор и расстановка кадров, организация работы по обеспечению укомплектованности кадрами структурных подразделений администрации города;

- учет и анализ движения личного состава;

- разработка и совершенствование нормативно-правовой базы по работе с кадрами, обеспечению правовой и социальной защиты работников;

- формирование кадрового резерва;

- организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

- организация и обеспечение проведения аттестации муниципальных служащих;

- организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих;

- профилактика коррупционных и иных правонарушений в администрации города, а также обеспечение соблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения и т.д.

Цель отдела кадровой работы – формирование и учет кадрового состава администрации города и организация работы по вопросам прохождения муниципальной службы.

2. Разработка и утверждение административных норм и нормативов. Рассмотрим для примера регламентирование деятельности управления образования администрации города Кемерово.

Постановлением Администрации  города Кемерово от 31.03.2011 № 38 (ред. от 21.03.2013) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на прием детей в возрасте до шести с половиной лет в общеобразовательные учреждения» [10], которым установлено конкретное время осуществления того или иного действия. К примеру, «Заявление и документы регистрируются в «Журнале учета оформления и выдачи разрешения или отказа в выдаче разрешения на прием ребенка в возрасте до шести с половиной лет в общеобразовательные учреждения». Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут» [10].

3. Правовое регулирование.  Каждый регламент предоставления  той или иной муниципальной  услуги утверждается постановлением  Администрации города Кемерово. Кроме этого, решения по развитию, к примеру, образования в г. Кемерово, также регулируется нормативно-правовым актом.

4. Издание приказов  и распоряжений. Любые функции  по управлению персоналом закрепляются  приказом или распоряжением: приказ  на прием, приказ на увольнение, приказ об отпуске, распоряжение  о премировании и т.д. Кроме этого, издаются приказы и распоряжение, направленные на организацию деятельности, к примеру, принят Приказ № 293 от 14.04.2010 г. «Об утверждении «Правил приема в общеобразовательные учреждения города Кемерово».

5. Разработка положений,  должностных инструкций. Инструктирование.

Для каждого структурного подразделения администрации принято  Положение. Так Постановлением администрации г. Кемерово от 24.07.2006 № 75 (ред. от 18.11.2011) «Об управлении образования администрации города Кемерово» принято Положение об управлении образования администрации города Кемерово.

Положение включает:

- общие положения;

- основные задачи Управления;

- основные функции Управления;

- права и обязанности Управления;

- организация деятельности Управления.

Для каждого работника администрации города Кемерово утверждена должностная инструкция.

Должностная инструкция работника включает:

- общие положения;

- функции;

- должностные обязанности;

- права;

- ответственность;

- взаимоотношения, связи  по должности.

В общих положениях должностной инструкции указаны порядок подчиненности, нормативно-правовые акты, которыми работник руководствуется в своей деятельности, требования к образованию и стажу работы, требования к профессиональным навыкам.

Работник имеет право:

- запрашивать от структурных подразделений администрации необходимые для работы информацию и документы;

- вносить предложения  по совершенствованию работы  Отдела;

- принимать решения  в пределах своей компетенции;

- повышать свою квалификацию.

Работник обязан:

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

- соблюдать установленные  в администрации города правила  внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок  работы со служебной информацией.