Международные экономические отношения

В целом, опираясь на указанные  предпосылки, страны образуют интеграционные объединения, которые, несмотря на многочисленность в современной мировой экономике  и разные уровни развития, преследуют примерно одинаковые цели.

Основными целями интеграции могут быть следующие:

• Использование преимуществ экономики, которое обеспечивает расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек, прилив прямых иностранных инвестиций.

Цели увеличения национальных масштабов особенно четко выражены у интеграционных группировок Центральной Америки и Африки.

• Создание благоприятной внешнеполитической среды.

Такая цель особенно характерна для стран ЮВА и Ближнего Востока. Здесь важно укрепление взаимопонимания  и сотрудничества в политической, военной, социальной и других неэкономических областях.

• Решение задач торговой политики. Региональная интеграция рассматривается, как способ укрепить переговорные позиции участвующих стран в рамках многосторонних переговоров в ВТО. Кроме того, региональные объединения позволяют создать более стабильную основу для взаимной торговли.
• Содействие структурной перестройке экономики. Подключение стран, создающих рыночную экономику или осуществляющих глубокие экономические реформы, к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем рыночного развития рассматривается как важнейший канал передачи рыночного опыта. Более развитые страны, подключая своих соседей к процессам интеграции, также заинтересованы в ускорении их рыночных реформ и создании там полноценных емких рынков.
• Поддержка молодых отраслей национальной промышленности, т.к. для них возникает более широкий региональный рынок. Эта цель была ведущей для интеграционных объединений стран Латинской Америки и Африки, расположенных к югу от Сахары.

Объективное содержание интеграции составляет переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов, что  обеспечивает более эффективное  взаимодействие между странами. Таким  образом, экономическая интеграция имеет ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон.

Интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) более широкий доступ к различного рода ресурсам: финансовым, трудовым, материальным, к новейшим технологиям, а также позволяет производить продукцию в расчете на более емкий рынок.

Экономическое сближение  стран в региональных рамках создает  привилегированные условия для  фирм стран-участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран.

Интеграционное взаимодействие позволяет решать наиболее острые проблемы социального характера.

Иначе говоря, в результате интеграции отдельные группы стран  создают между собой более  благоприятные условия для торговли и для межрегионального передвижения факторов производства, чем для всех других стран.

2. Основные этапы развития международной экономической интеграции.

В современной теории и практике международной экономической  интеграции различают пять ступеней или последовательных этапов развития интеграционных процессов: зона свободной торговли; таможенный союз; единый или общий рынок; экономический и валютный союз.

Первой логической и  хронологической ступенью является зона свободной торговли.

Это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. Соглашения о создании зоны свободной торговли, как правило, основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин, в соответствии с которым партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины либо возводить новые торговые барьеры.

Случаи же, когда стороны  имеют возможность увеличить  уровень таможенного обложения  или применить специальные защитные меры, условия, срок и действия, сфера распространения защитных мер, а также величина пошлин предусматриваются в соглашениях о ЗСТ. К достоинствам таких соглашений следует отнести более стабильный и предсказуемый характер торговой политики стран участниц. Функционирование ЗСТ позволяет странам более четко выполнять принятые на себя обязательства в рамках Уругвайского раунда, совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности, более гибко приспосабливаться к международной практике.

При создании ЗСТ выявился и ряд негативных моментов, замедляющих процесс сближения, но не имеющих разрушительного характера.

Создание ЗСТ приводит к усилению конкуренции на внутреннем рынке, что не всегда оказывает благоприятное  воздействие на качество и технический  уровень изделий отечественной  промышленности. Либерализация импорта создает серьезную угрозу для национальных производителей товаров, увеличивает опасность банкротств тех из них, которые не выдерживают соперничества с более конкурентоспособными и качественными товарами из-за рубежа. Без поддержки их со стороны государства велика опасность того, что иностранные производители вытеснят отечественных со своего же внутреннего рынка, несмотря на применяемые средства защиты.

Следующей ступенью международной  экономической интеграции является таможенный союз (ТС). Это согласованная отмена национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих государств. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутри интеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики.

В рамках таможенного  союза происходят серьезные изменения в структуре производства и потребления стран-участниц.

Проводя единую внешнеторговую политику, имея в виду таможенные тарифы, различные внешние преференции, протекционизм и т.д., страны регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это в свою очередь дает толчок к переориентировке ресурсов, в потреблении и производстве.

Большое значение для  таможенного союза имеет наличие в его составе одной-двух крупных держав. Тогда проблемы ресурсов чисто технически решаются проще, нежели в рамках таможенного союза, объединяющих страны, бедные ресурсами. «Игра» с таможенным тарифом позволяет создавать более приемлемые условия для привлечения иностранных инвестиций, что также оказывает непосредственное воздействие на экономический рост.

Более высокой ступенью интеграции является единый рынок (ЕР). Перерастание таможенного союза  в единый рынок обусловливается  как чисто экономическими факторами, так и политическими.

Создание единого рынка  предусматривает на сегодня реализацию обязательных крупных задач, что невозможно осуществить в рамках таможенного союза.

Одна из них – это разработка общей политики развития отдельных отраслей и секторов экономики.

При их выборе следует  исходить из того, насколько это  важно для последующего закрепления интеграции, каков будет социальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это скажется на нуждах и потребностях конкретного потребителя. Не случайно в ЕС при переходе к единому рынку в качестве избранных сфер были определены сельское хозяйство и транспорт.

Следующая задача – создание условий для свободного движения капитала, рабочей силы, услуг и информации, дополняющих беспрепятственное перемещение товаров.

Необходимо обозначить и следующие задачи, решаемые при  создании единого рынка: формирование общих фондов содействия социальному и региональному развитию, что подразумевает поворот к интересам и нуждам непосредственно потребителя, ориентацию на удовлетворение потребностей на местах, позволяющих реально ощутить преимущества интеграционных процессов.

Эти экономические шаги обусловливают и согласование серьезных мер по гармонизации и унификации национальных законов.

При этом особое место  отводится введению системы мер, предотвращающих нарушения норм, регулирующих конкуренцию.

Естественно, тем самым  предопределяется необходимость формирования специальных, в том числе наднациональных, механизмов управления и контроля. В ЕС- это Европарламент, Совет  Министров, Еврокомиссия, Суд, Европейский  Совет.

Одним из сложнейших этапов западноевропейской интеграции является плавный переход от единого рынка через экономический союз к экономическому и валютному союзу (ЭВС), основанному на единой валютно-финансовой политике стран с выходом на единую европейскую валюту – евро.

Ко всем отмеченным ранее критериям предыдущих этапов международной экономической интеграции здесь добавляются:

• взаимная адаптация экономических систем, интегрирующихся государств;
• взаимное сближение (конвергенция) национальных экономик по таким параметрам, как дефицит государственного бюджета, отношение государственного долга к ВВП, темпы инфляции, процентные ставки по долгосрочным кредитам, обменные курсы национальных валют;
• проведение странами единой экономической политики;
• создание общей системы регулирования уже не только экономических, но и социально-политических процессов;
• переход к единой валюте интеграционного сообщества – это одна из наиболее сложных проблем этого этапа.

Этапы интеграционного  процесса.

1. Преференциальное торговое соглашение:
• снижение тарифных цен и др. барьеров во взаимной торговле;
• сохранение национальных тарифов в отношении третьих стран;
• межгосударственные органы управления не создаются.
2. Зона свободной торговли:
• отмена тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле;
• свобода межстранового движения товаров и услуг;
• небольшой межгосударственный секретариат.
3. Таможенный союз:
• отмена таможенных пошлин во взаимной торговле;
• единое тарифное и нетарифное регулирование в отношениях третьих стран;
• межгосударственный совет на уровне министров и секретариат.
4. Общий рынок:
• свобода движения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы;
• встречи глав государств, совет министров, секретариат.
5. Экономический союз:
• полная интеграция;
• гармонизация экономической политики;
• межгосударственный орган с функцией наднационального регулирования

3. Европейский Союз – развитое интеграционное объединение

Европейский Союз (ЕС) образовался  как Европейское экономическое  сообщество (ЕЭС) в 1967 г. после слияния региональных организаций:

• Европейское объединение угля и стали (ЕОУС, 1951 г.);
• Римский договор 1957 г. «О создании ЕЭС»;
• Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ,1957 г).

С 1 января 1994 г. На основе Маастрихтского договора (1992 г.) ЕЭС стало называться ЕС. Интеграционный процесс в ЕС идет в двух направлениях – вглубь и вширь. Интеграция вширь означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоциированных членов. В настоящее время участниками ЕС являются 25 государств Западной, Центральной и Восточной Европы, а также Балтии. Интеграция вглубь означает формирование регионального хозяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающихся межгосударственному регулированию и унификации.

Возникновение ЕЭС имело  целью создание общего рынка и  на этой основе повышение экономической  стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕЭС определил последовательность мероприятий:

• отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;
• введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран;
• свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на территории ЕЭС и свободная торговля услугами между странами-участницами;
• проведение общей аграрной и транспортной политики;
• создание валютного союза;
• координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;
• унификация налоговых законодательств;
• выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.

Указанные цели ЕЭС реализовывались постепенно по мере его эволюции.

Этап зоны свободной  торговли (1968-1966 гг.) в развитии ЕС характеризуется тем, что были достигнуты 1-я и 2-я из вышеназванных целей.

Кроме того, с 1962 г. была введена в действие единая сельскохозяйственная политика. С подписанием в 1963 г. Яундского соглашения ряд развивающихся стран вступил в ассоциациированные отношения с ЕС, что означало для них возможность беспошлинного ввоза в ЕЭС промышленных и традиционных сельскохозяйственных товаров.