Международные экономические отношения

Так, весьма острой для  многих стран мира остается проблема беженцев. В целом же трудовая миграция превратилась в сложный и многофакторный процесс перемещения населения. Это обострило политические и социально-экономические проблемы в странах ЕС, вызвало к жизни волну антииммиграционных настроений.

Значительная часть  населения принимающих стран (стран-реципиентов), опасающаяся потери национальной идентичности и «растворения» в среде въезжающих иностранцев, нередко настроена против иммиграции.

Все более острой становится и проблема нелегальной эмиграции и проникновения на Запад организованной преступности с Востока.

Например, в США, несмотря на все барьеры ежегодно нелегально проникает около 300 тыс. чел. Общее число нелегальных иммигрантов в этой стране к концу 2006 г. оценивалось в 11 млн чел.

2. Регулирование процессов международной миграции рабочей силы

В связи с ростом масштабов международной миграции и особенно нелегальной, объективно встал вопрос об усилении государственного и межгосударственного регулирования данного процесса.

Масштабы миграционных потоков рабочей силы заставили  государства объединить свои усилия в принятии политических решений.

Правительство каждой страны вправе самостоятельно определять направления и цели миграционной политики. Для этого во многих странах мира разработаны и приняты соответствующие законодательные и нормативно-правовые акты о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов.

Осуществляют деятельность национально-государственные органы или службы иммиграции, которые, как правило, создаются при министерствах труда, юстиции или внутренних дел.

Например, в США с 1990 г. действует «Закон об иммиграции». Подобные законы есть и в других развитых странах с рыночной экономикой. Несмотря на негативное, как правило, отношение значительной части местного населения к иммигрантам и сравнительно высокую безработицу среди него, во многих развитых странах возрождаются идеи, связанные с позитивной ролью иммиграции в повышении благосостояния общества.

Иммиграционное законодательство пересматривается с точки зрения привлечения тех категорий экономических  мигрантов, на которые существует повышенный спрос.

Эти страны благоприятствуют въезду высококвалифицированных специалистов, а также некоторых групп квалифицированных рабочих. Более того, въезд так называемых «коммерческих иммигрантов» (обладающих капиталом и ориентированных на предпринимательскую деятельность и инвестирование) даже поощряется.

Режим благоприятствования для въезда зарубежных предпринимателей и инвесторов получил наибольшее развитие в США и Канаде, где действуют специальные программы коммерческой и инвестиционной иммиграции. Еще в 1977 г. в законодательстве Канады для привлечения потенциальных предпринимателей была введена категория «коммерческий иммигрант».

В США с 1990 г. реализуется программа «инвестиционной иммиграции», которая предусматривает предоставление статуса постоянных жителей США («green-card» – «зеленая карта») иностранным инвесторам, а также членам их семей, вкладывающим в экономику США не менее 500 тыс. долл. и способствующим созданию не менее 10 тыс. рабочих мест.

Вместе с тем государственный аппарат регулирования миграционных потоков нередко оказывается недостаточно мобильным и далеко не всегда оперативно реагирует на разворачивающиеся в этой сфере процессы. Поэтому во многих странах получили развитие фирмы, занимающиеся частным посредничеством в сфере международной миграции.

Для нормализации решения вопросов международной миграции на межгосударственном уровне важную роль играют правовые стандарты, закрепленные в документах международных организаций. Ратифицируя эти документы, страны признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет большое значение как для самой страны с точки зрения ее интеграции в мировое сообщество, так и для мигрантов, чьи права существенно расширяются.

Международно-правовую основу внешней трудовой миграции составляют Всеобщая декларация прав человека 1948 г., международные пакты о гражданских, политических и других правах (1966 г.), Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Итоговый документ Венской встречи представителей государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1986 г., Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Серьезное внимание правовым вопросам трудовой миграции уделяет  Международная организация труда.

Странами ОЭСР создана специальная служба – Система постоянного наблюдения за миграцией, задачей которой является координация деятельности национальных иммиграционных управлений.

Западноевропейские страны активно участвуют в выработке совместной с другими странами ОЭСР миграционной политики с целью свести к минимуму негативные последствия трудовой миграции для экономик отдельных стран и мировой экономики в целом. Как уже отмечалось, одним из направлений этой политики стало заключение межправительственных соглашений о найме рабочей силы между странами-экспортерами и странами-импортерами, которые должны соответствовать международным конвенциям о защите прав трудящихся-мигрантов. В них же оговариваются условия и сроки пребывания мигрантов в принимающей стране, а также другие вопросы по защите интересов мигрантов.

В 90-е гг. начался процесс  ужесточения иммиграционного законодательства в странах Запада:

• во-первых, страны-реципиенты резко ограничили въезд иностранных граждан, определенные исключения были сделаны лишь для квалифицированных кадров;
• во-вторых, эти страны стали материально поощрять отъезд иностранных рабочих, а в ряде случаев – прибегать и к их насильственному выселению (депортации).

При наличии иммиграционных ограничений и, одновременно, нехватке рабочей силы развитые индустриальные страны нередко идут по пути строительства предприятий за рубежом и экспорта рабочих мест.

Наконец, в некоторых  западноевропейских государствах были созданы курсы по реадаптации  иммигрантов к условиям труда  на их родине.

Эти меры принесли определенные результаты: численность иммигрантов из стран Востока в ряд стран Западной Европы уменьшилась, однако позднее она опять возросла.

Особой привилегией  неизменно пользуются специалисты высшей квалификации. «Утечка умов» охватила практически все бедные страны Востока, включая те, которым подготовка специалистов обходится особенно дорого и которые чрезвычайно в них нуждаются. Для мигрантов с высоким уровнем квалификации упрощены многие процедуры, связанные с переездом и оформлением документов, в том числе проще решается проблема воссоединения семей.

В 90-е гг. основным методом  регулирования потоков рабочей  силы был и, видимо, останется в будущем контроль численности мигрантов, прибывших в страну по контракту.

Главными целями разработки и реализации мер, связанных с использованием иностранной силы, является необходимость защиты национального рынка труда от неконтролируемого притока рабочих-мигрантов и обеспечение его рационального использования.

Руководствуясь этими целями, практически все государства ограничивают приток иностранной рабочей силы, используя для этого сложную систему административных, организационно-правовых и экономических рычагов.

Во всех развитых странах имеются государственные органы, на которые возложено решение проблем трудовой миграции.

Законодательство четко регламентирует взаимоотношения рабочего-мигранта с местным работодателем и государственными ведомствами.

Процедурные различия в  отдельных странах связаны с особенностями их институциональной структуры.

Трудоустройство иностранцев за границей основано на контрактной системе, которая формулирует основные требования к качеству рабочей силы.

Для подавляющего большинства профессий необходимы квалификационные документы в виде диплома об образовании.

Выдвигаются также требования к профессиональному опыту, устанавливаются возрастные ограничения, учитывается состояние здоровья.

Вводится соотношение между численностью иностранных и местных работников на предприятиях принимающей стороны.

Оговаривается срок пребывания и работы в принимающей стране, по истечении которого мигранты должны ее покинуть.

Имеют место прямые и  косвенные ограничения некоторых видов деятельности для иммигрантов.

Международная миграция в перспективе будет продолжаться.

Все большая часть рабочей силы, поступая на мировой рынок, становится товаром глобального масштаба. Регулирование международной миграции и цена рабочей силы все чаще определяются не отдельными государствами и ТНК, а мировым сообществом, формирование международного рынка труда становится важным фактором процесса глобализации мирового хозяйства.

Контрольные вопросы.

1. Назовите факторы формирования мирового рынка труда.
2. Назовите причины международной миграции.
3. Раскройте основные позитивные и негативные последствия международной трудовой миграции для стран-доноров (вывозящих рабочую силу) и стран-реципиентов (ввозящих рабочую силу).
4. Каковы основные направления и формы регулирования процессов международной миграции рабочей силы.

8. Интеграционные процессы в мировой экономике

1. Экономическая интеграция: сущность, предпосылки и цели

Со второй половины ХХ века, вследствие быстрого экономического развития ведущих индустриальных стран и усовершенствования средств международного транспорта и коммуникаций, произошло бурное развитие международной торговли.

Международная торговля стала все более дополняться  различными формами движения факторов производства (капитала, рабочей силы и технологии), в результате которого за границу стали перемещаться не только готовый товар, но и все факторы производства.

Закономерным результатом  развития международной торговли и  международного движения факторов производства стала экономическая интеграция.

Экономическая интеграция – это процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.

Экономическая интеграция характеризуется некоторыми существенными  признаками, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:

• взаимопроникновением и переплетением национальных производственных процессов;
• широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, науке, технике на основе наиболее прогрессивных и глубоких их форм;
• глубокими структурными изменениями в экономике стран-участниц;
• необходимостью в целенаправленном регулировании интеграционного процесса, разработке скоординированной экономической стратегии и политики;
• региональностью пространственных масштабов интеграции, т.к. необходимые предпосылки первостепенно складываются между странами, где установились тесные хозяйственные связи.

По содержанию интеграция представляет собой переплетение, взаимопроникновение  и сращивание воспроизводственных  процессов стран региона.

С 1947 г. в мире было создано более 60 интеграционных группировок.

Объединение последних определялось целым рядом предпосылок:

• близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. За редким исключением (НАФТА) межгосударственная интеграция развивается либо между промышленно развитыми, либо между развивающимися странами;
• географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей;
• общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д.
• демонстрационный эффект.

В странах, создавших  интеграционные объединения, обычно происходят положительные сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т.д.), что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны. Демонстрационный эффект проявился, например, в желании стран бывшего СССР как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого макроэкономических предпосылок.

«Эффект домино». После того, как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга. Это нередко приводит даже к сокращению торговли стран, оставшихся за пределами интеграции. В результате они также вынуждены вступить в интеграционное объединение. Например, после вступления Мексики в НАФТА, многие латиноамериканские страны поспешили заключить с ней соглашения о торговле.