Международные экономические отношения

К концу XX в. только легальных  трудящихся-мигрантов насчитывалось, по разным оценкам, от 120 до 200 млн чел. При этом более половины из них являлись выходцами из развивающихся стран и 2/3 оседали в промышленно развитых странах. В целом же к концу 90-х гг. доля иностранцев, проживающих в других странах, в среднем составляла 2,3 %.

Усиление международной  миграции находит отражение в ряде показателей. В 1970 г. было 39 стран, в которых эмигранты составляли более 1% занятых, в 1995 г. таких стран было 67, а в 2001 г. их стало уже 90. В том же 1970 г. насчитывалось 29 стран-экспортеров рабочей силы, в 1995 г. – 55, а в 2000 г. – 72. Растет число стран, которые одновременно экспортируют и импортируют рабочую силу. Международная трудовая миграция, таким образом, играет заметную роль в функционировании всего мирового хозяйства.

Для оценки и классификации  международных мигрантов специалистами используются особые критерии. Однако в современном мире еще не существует действительно единой системы идентификации международных мигрантов, что осложняет анализ этого сложного и динамичного процесса.

Международная трудовая миграция понимается как эмиграция  и иммиграция людей в трудоспособном возрасте с целью получения работы вне страны своего проживания в течение определенного периода времени. В основе процесса миграции лежит действие двух основных факторов:

• усиление интернационализации экономической жизни в принципе (что объективно ведет к возрастанию степени международной мобильности всех факторов производства, в данном случае – рабочей силы);
• усиление неравномерности развития мировой экономики, когда увеличение масштабов международной трудовой миграции становится следствием определенных диспропорций в развитии мировой экономики.

Причины международной  миграции рабочей силы в значительной степени связаны с безработицей, т.е. вынужденной незанятостью, возникающей вследствие превышения предложения труда над его спросом. В развитых странах уровень безработицы составляет в среднем 5-10 %, в развивающихся – до 80 %.

Основными видами безработицы  являются:

• фрикционная безработица – связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников. Это лица наемного труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое. Отличительный признак этого вида – добровольность и небольшая продолжительность;
• структурная безработица – результат изменений в технологии, технике и структуре производства, а также потребительского спроса. Этот вид носит, как правило, долговременный характер, требует дополнительных затрат на переквалификацию, иногда – и перемену места жительства;
• циклическая безработица – обусловлена неравномерным характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике: увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает циклическая безработица при переходе к новым способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в его организации и технологии.

Рынок труда ресурсов нельзя полностью сопоставить с рынками других ресурсов. Труд в отличие от других товаров не подвергается хранению, он выступает в качестве фактора производства других товаров и связан со сложным комплексом социальных отношений.

Непросто оценить потенциал работника, так как квалификация приобретается им не только до прихода на рынок труда, но и непосредственно на производстве, а производительность труда можно повысить различными методами мотивации. Вдобавок, возможности работника во многих случаях зависят от усилий коллектива.

Таким образом, рынок  труда, подчиняясь в целом законам  спроса и предложения, во многих отношениях представляет специфический рынок. Регуляторами здесь являются не только макро- и микроэкономические факторы, но и социальные, социально-психологические, не всегда имеющие прямое отношение к уровню заработной платы. Ввиду этого он постоянно подвергается воздействию со стороны государства, корпораций, профсоюзов и международных организаций, например МОТ и др.

Функционально-организационная структура рынка труда в условиях развитой рыночной экономики включает в себя: принципы государственной политики в области занятости, систему подготовки кадров, систему найма, контрактную систему, фонд поддержки безработных, систему переподготовки и переквалификации, биржи труда, правовое регулирование занятости.

Современному рынку  труда развитых стран свойственны следующие черты: широкое распространение предпринимательской деятельности; высокая квалификация большинства рабочих; бурное развитие сферы услуг, где занято 55-65 % экономически активного населения; увеличение числа предприятий с коллективной формой собственности.

Формированию международного рынка труда способствовало углубление процесса международного разделения труда, являющегося объективным результатом возрастания мобильности двух главных факторов производства – труда и капитала.

Последний предъявляет  растущий спрос не только на рабочую  силу страны своего базирования, но и  на иностранную, которая, при прочих равных условиях, может обладать рядом преимуществ (дисциплинированность, относительно невысокая стоимость).

Проявление такого спроса реально, когда возникает массированный  экспорт частного производственного  капитала и начинается создание на его основе в других странах предприятий с использованием местной рабочей силы, складываются более или менее целостные международные воспроизводственные комплексы.

Примером может служить  формирование конгломерата электронных  фирм (главным образом иностранных) в Шотландии. Одной из важных причин быстрого развития этого района, получившего название «Силикон Глен», было наличие здесь квалифицированной рабочей силы, оказавшейся незанятой в результате свертывания ряда отраслей промышленности – кораблестроительной, сталелитейной, обрабатывающей.

Весьма серьезными факторами формирования мирового рынка труда стали возросшая способность и стремление рабочей силы к межрегиональным и межотраслевым передвижениям. Помимо чисто экономических, здесь действуют и иные мотивы: поиск более высокого социального статуса и возможности самоутверждения; неудовлетворенность общими условиями проживания в своих странах (например, «экологические беженцы»); бегство из зон этнической напряженности и военных конфликтов.

Итак, международная трудовая миграция – объективный многогранный процесс, движимый как экономическими, так и внеэкономическими факторами, который стране-донору приносит определенные преимущества:

• сокращается уровень безработицы и расходы по ее социальному обслуживанию;
• граждане, работающие за рубежом, приобретают более высокую квалификацию и переводят часть своего дохода на родину, улучшая тем самым платежный баланс страны;
• эмигрантами нередко осуществляется личное инвестирование в отечественную экономику (путем покупки у себя на родине средств производства, земли, недвижимости, ценных бумаг и т. д.);
• часть эмигрантов возвращается домой, привозя с собой капитал, достаточный для начала бизнеса. В результате в относительно менее развитых странах возникают малые и средние фирмы, оживляется предпринимательская деятельность;
• стране-экспортеру рабочей силы поступают средства от налога с прибыли фирм-посредников, работающих в данной сфере деятельности;
• страны-экспортеры имеют валютные поступления от стран-импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу, образование и т.д.

Помимо перечисленных  выше преимуществ в государственный  бюджет страны-экспортера рабочей силы поступают и прямые платежи, которые вносят в виде налогов эмигранты (если это закреплено в законодательстве или межправительственными соглашениями). Например, в Турции молодые мужчины-эмигранты вносят в казну плату за отсрочку от военной службы.

В целом же реальные поступления от международной миграции в национальную экономику страны-экспортера рабочей силы оказываются часто весьма значительными.

К отрицательным последствиям трудовой эмиграции относятся:

• рабочая сила, на воспроизводство которой были затрачены национальные ресурсы, создает ВВП не у себя на родине, а за рубежом;
• мигрирует наиболее конкурентоспособная и предприимчивая часть населения, ослабляя тем самым национальную экономику. Отток научно-технической интеллигенции («утечка мозгов») отрицательно влияет на научный потенциал страны;
• массовый отъезд молодых людей, преимущественно мужчин, отражается на демографической ситуации.

Для стран-импортеров трудовая миграция также имеет как положительные стороны (возможность привлечения дешевой рабочей силы, снижение расходов на обучение работников и их социальную защиту, обеспечение занятости в не требующих высококвалифицированной рабочей силы отраслях), так и отрицательные (повышение социальной напряженности, частые правонарушения – нередко на почве межнациональных конфликтов).

В целом же в мировой  экономике идет становление процесса интернационализации воспроизводства  рабочей силы, который дополняет процессы либерализации международной торговли товарами, услугами; международного перелива капитала; формирования общемировой информационной системы.

При этом характерно, что в рамках современной системы международного разделения труда часто не возникает необходимости прямой (непосредственной) международной миграции рабочей силы. Во многих случаях специалисты остаются на своих местах, но оказываются при этом включенными в международный рынок труда. Это относится, например, к программистам, обслуживающим международные информационные системы, специалистам и рабочим в системе международного производства, где оплата труда и другие аспекты трудовых отношений формируются по критериям мирового рынка.

Увеличение масштабов  международной трудовой миграции было особенно заметно в последние десятилетия XX в., когда перемещения рабочих через национальные границы государств стали приобретать массовый характер, превратились в один из важных составных элементов функционирования мирового хозяйства.

После второй мировой войны и развала колониальной системы определилось главное направление перемещения трудовых ресурсов (из трудоизбыточных стран Азии и Африки в Западную Европу), по объему превзошедшее направление миграций в Северную Америку и другие регионы мира. Именно в эти годы сформировался международный рынок труда.

Ввозимый и вывозимый  труд имеет важное значение для современной мировой экономики, так как значительное число стран, чья внутриэкономическая жизнь и внешнеэкономические связи находятся в сильной зависимости от международной трудовой миграции. Это, например, страны Средиземноморского бассейна (Турция, Греция, бывшая Федеративная Югославия, Испания, Алжир, Египет, Сирия и др.), страны Африки (Судан, Сомали, Эфиопия и др.), Азии (Индия, Пакистан, Йемен, Иордания, Таиланд), Латинской Америки (прежде всего Мексика) и Карибского бассейна.

В некоторых случаях 20%, а то и более, их трудоспособного населения находит себе занятие в других государствах. Денежные переводы эмигрантов являются существенным, а иногда и основным источником поступления твердой валюты в данные страны, а регулируемый выезд на работу за границу какой-то части рабочих снижает напряженность на национальном рынке труда.

Использование иностранной  рабочей силы давно стало непременным условием нормального процесса воспроизводства в целом ряде стран.

Так, имеется немало государств, где иностранные рабочие составляют существенную часть занятого населения. Например, страны Западной Европы, особенно Германия, Франция, Бельгия, Швейцария; Африки – ЮАР, Ливия; Азии – арабские государства Персидского залива.

Данные по использованию  иностранной рабочей силы весьма показательны. Например, в Германии иностранные рабочие составляют примерно 8% от общего числа лиц наемного труда.

В числе же собственно промышленных рабочих, преимущественно занятых ручным трудом, иностранцы составили почти 20%. Аналогичная ситуация во Франции. В арабских нефтедобывающих государствах зоны Персидского залива, а также в Ливии, иностранные рабочие и специалисты играют столь большую роль, что их удаление привело бы к параличу всех основных сфер жизнедеятельности.

Большинство иностранных  рабочих стремятся найти работу в соседних странах. Преобладающую  их долю составляют временные рабочие, приезжающие на заработки в определенный сезон или на определенный период времени в связи с возникновением необходимости в специалистах той или иной квалификации.

Многие развитые страны предоставляют иностранцам право  на получение временной работы в  соответствии с заключенным контрактом, а также возможность повысить свою квалификацию.

Межконтинентальная миграция все более начинает замещаться внутриконтинентальной. Хотя пока нет точных статистических данных, общепризнано, что в Западную Европу значительная часть рабочих-иммигрантов поступает из восточноевропейских стран, в том числе из России.

Фактором, сдерживающим рост трудовой миграции из развивающихся стран, стало существенное расширение экспорта предпринимательского капитала из высокоразвитых стран в менее развитые.

Импортируемый капитал создает дополнительные производственные мощности и новые рабочие места в странах-экспортерах рабочей силы, что ослабляет стремление людей к выезду на работу за границу. Такое же влияние оказывают иностранные государственные и частные долгосрочные кредиты менее развитым странам.

Существенное воздействие на процессы международной трудовой миграции оказывает деятельность современных транснациональных корпораций, формирующих свои собственные внутренние (так называемые «интервальные») рынки.

Наряду с ярко выраженными экономическими причинами (деятельность ТНК, глобализация экономических связей, технологический прогресс, либерализация перемещения товаров и капиталов) возникли и усилились политические, социальные и демографические факторы, под влиянием которых (в той или иной степени) люди меняли место жительства на определенное время или навсегда.