Международные экономические отношения

Ныне в мире насчитывается  несколько тысяч зон с особым режимом хозяйственной деятельности. При этом выделяются их различные  виды:

• зоны беспошлинной (свободной) торговли;
• экспортные промышленные зоны (или зоны поощрения экспорта);
• зоны развития новых и высоких технологий (технопарки, технополисы);
• специальные экономические зоны (агрополисы, экологические зоны или экополисы, туристские зоны);
• комплексные, многоотраслевые свободные зоны.

Особым видом СЭЗ  являются оффшорные зоны.

В мировой хозяйственной  практике широкую известность получили специальные экономические зоны, созданные в конце 70-х гг. в юго-восточных районах Китая.

Успешный опыт, накопленный этой страной в первые годы функционирования зон, позволил в середине 80-х гг. увеличить число специальных экономических зон.

Важнейшими факторами, обеспечившими успех, стали продуманная и последовательная налоговая политика, а также стабильность нормативной базы.

Стремление использовать в условиях России международный  опыт вылилось в образование целого ряда свободных экономических зон (в частности, в Калининградской области, СЭЗ «Находка» в Приморском крае).

Однако практика их функционирования показывает, что они не стали ускорителем  экономического роста и в целом  пока не оправдали возлагавшихся на них надежд, хотя и позволили решить некоторые локальные проблемы.

Среди основных причин слабого развития этой формы хозяйствования –незавершенность нормативной базы (к началу 2001 г. не был принят обсуждавшийся в течение ряда лет закон о СЭЗ) и непоследовательность в осуществлении уже принятых управленческих решений, что во многом объясняется отсутствием ясной и взвешенной федеральной экономической политики в отношении СЭЗ. В результате российские СЭЗ, по сути дела, лишены целенаправленной государственной поддержки, а потому в большинстве случаев остаются формальными образованиями.

Глобализация мировой  экономики, наиболее ярко проявившаяся в финансовой сфере, по-новому высветила проблему оффшорных финансовых центров или зон, которых в мире насчитывается несколько десятков. Под оффшорным финансовым центром понимается территория, на которой созданы льготные условия для деятельности нерезидентов, т. е. юридических и физических лиц, с точки зрения банковского и валютного законодательства не имеющих центра экономической деятельности на данной территории. Географически оффшорный финансовый центр может представлять собой целое государство (как правило, небольшое по территории) или часть государства. Примерами первого рода могут служить Люксембург, Лихтенштейн в Европе; Белиз, Панама в Центральной Америке; Бахрейн, Ливан на Ближнем Востоке; Сингапур в Азии, а также некоторые островные государства в Океании и Карибском регионе. Ко второму роду оффшорных центров относится Дублин. В некоторых случаях термин «оффшорные центры» используется в более широком смысле – для характеристики мировых финансовых центров.

В оффшорных финансовых центрах сосредоточена значительная часть мировых финансовых активов, по некоторым оценкам, до 6 трлн долл. В этих центрах открыты либо филиалы, либо дочерние структуры крупнейших банков мира. Так, например, на Бермудских островах зарегистрировано около 1,5 тыс. страховых компаний.

Привлекательность оффшорных  центров объясняется, прежде всего, льготным налоговым режимом для нерезидентов: налог на предпринимательскую деятельность либо отсутствует, либо незначителен; отсутствует подоходный налог, а уровень конфиденциальности чрезвычайно высок.

Именно поэтому оффшорные  финансовые центры в ряде случаев рассматриваются как налоговые «убежища» (налоговые «гавани»), в которых для иностранных юридических и физических лиц также устанавливается льготный налоговый режим (полное или частичное освобождение от уплаты налогов).

Одним из последствий  глобализации стало обострение проблемы сбора налогов государственными органами.

Перевод штаб-квартир многих компаний в оффшорные центры явился излюбленным способом ухода от уплаты налогов.

По данным ОЭСР, использование налоговых убежищ в 90-х гг. возрастало экспоненциальными темпами. Поэтому ОЭСР в 2000г. опубликовала доклад, где в обобщенном виде содержатся материалы по недобросовестной налоговой практике.

ОЭСР предала гласности список 35 оффшорных финансовых центров, которые своими чрезмерно льготными налоговыми правилами наносят ущерб международной торговле и инвестициям.

Первоначальная реакция  ряда оффшорных центров была весьма негативной.

Однако следует ожидать  дальнейшего ужесточения налоговой практики, поскольку уклонение от уплаты налогов в некоторых случаях достигает огромных масштабов.

В ноябре 2000 г. ОЭСР предложила 35 налоговым гаваням, занесенным в «черный список», принять коллективное обязательство по обеспечению более высокой степени прозрачности экономики и налаживанию сотрудничества с ОЭСР в деле борьбы с уклонением от уплаты налогов.

В этом случае ОЭСР не будет будировать вопрос о введении санкций против оффшорных центров, оказавшихся в этом списке.

3. «Утечка» и «бегство» капитала: мировые тенденции и практика России

Кроме обычных, «законных» существуют и другие формы вывоза капитала, связанные с понятиями его «утечки» и «бегства». В данном случае имеются в виду нелегальный перевод денежных средств за границу или отказ от их репатриации в нарушение действующего нормативного режима.

К нелегальным формам «утечки» капитала из страны относятся:

• сокрытие, полный или частичный не перевод, невозвращение в установленные сроки экспортной валютной выручки;
• не возврат валютной выручки под предлогом форс-мажорных и иных обстоятельств;
• фиктивные импортные контракты и непогашение импортных авансов;
• необоснованные авансовые отчисления при импорте в счет будущих поставок товаров, которые нередко не осуществляются вообще;
• искусственное занижение по договоренности с иностранными партнерами цен на экспортируемую продукцию и завышение цен на импортируемую продукцию (в таком случае ценовая разница в виде валютной выручки «оседает» за рубежом);
• «уход» капитала из страны на основе осуществления неэквивалентных бартерных («товар на товар») операций во внешней торговле (с занижением экспортных и завышением импортных цен);
• перечисление на счета иностранных фирм валютных средств в счет оплаты фиктивных импортных услуг (маркетинговых, информационных, консалтинговых и т.д.);
• внесение страхового депозита в иностранный банк для получения кредита (сам кредит при этом не берется);
• нелегальный экспорт, используемый в тех случаях, когда отечественные экспортеры могут обойти процедуры таможенного контроля (в России это проявляется, например, при экспорте рыбы и морепродуктов);
• контрабандный экспорт;
• нелегальный вывоз иностранной валюты;
• вывоз капитала частными лицами с помощью кредитных карточек и др.

Все указанные формы  получили распространение в России. Некоторые исследователи данной проблемы добавляют к указанным формам утечки капитала и другие (специфические), свойственные лишь России, формы:

• «Уход» ресурсного капитала (природных ресурсов). Природные ресурсы являются одним из основных составляющих национального богатства России, наиболее активно используемой развитыми странами с рыночной экономикой.

Через внешнюю торговлю природными ресурсами, по имеющимся оценкам, из РФ ежегодно осуществляется чистый «уход» капитала в размере не менее 20 млрд долл. По оценкам западных экспертов, при цивилизованной торговле ресурсами Россия смогла бы ежегодно получать прибыль в размере до 100 млрд долл.

• «Уход» производственного капитала (как правило, ограниченный той его частью, которая по своему технологическому уровню обеспечивает необходимое качество производимой продукции).

Примером такого специфического вида «ухода» из страны капитала является, в частности, толлинг. Здесь зарубежный партнер (толлингер) сам приобретает сырье, оплачивает его переработку и вывозит за рубеж. При этом сырье не облагается НДС, так как произведенная из него продукция идет на экспорт.

По схеме толлинга работает значительная часть алюминиевой промышленности России – из нашей страны на мировой рынок поставляется ежегодно около 3 млн тонн – 80% производимого алюминия. При этом 89 % этого объема производится именно по толлинговой схеме.

3 «Утечка» интеллектуального капитала, представляющая собой как «утечку» самих носителей научных, научно-технических знаний (ученых, научно-технических работников, инженеров), так и научной продукции (знаний, изобретений, ноу-хау).

Административная и дипломатическая поддержка.

Страны базирования капитала обычно поддерживают своих прямых инвесторов за рубежом. Правительства этих государств ведут переговоры с правительствами стран, принимающих инвестиции, о создании наиболее благоприятных условий для национальных (отечественных) инвесторов.

Кроме того, национальным инвесторам оказывают поддержку торговые представительства, аппараты экономических советников посольств государств, вывозящих капитал, и т.д.

Международное многостороннее регулирование.

Помимо двусторонних соглашений по иностранным инвестициям осуществляются и различные формы многостороннего регулирования, связанные с подписанием и реализацией соответствующих универсальных соглашений или конвенций.

Уже в 1965 г. в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров МБРР была принята так называемая Вашингтонская конвенция – «О разрешении инвестиционных споров между принимающими государствами и иностранными частными инвесторами».

В 1985 г. была принята Сеульская конвенция о создании Международного агентства по страхованию иностранных частных инвестиций МБРР.

Развитые формы многостороннего  регулирования иностранных инвестиций используются в деятельности региональных интеграционных группировок и торгово-экономических союзов, таких как ЕС, НАФТА и др. Здесь формируются или уже сформированы единообразные или сопоставимые инвестиционные режимы.

Однако наиболее универсальным, с точки зрения степени охвата стран современного мира, является принятое в рамках ВТО Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам (ТРИМС), в котором зафиксирован целый ряд положений, связанных с проблемами страхования, урегулирования инвестиционных споров, занятости, трудовых отношений.

ТРИМС запрещает своим  участникам использовать ограниченный круг мер торговой политики, которые могли бы влиять на иностранные инвестиции, и которые можно было бы рассматривать как меры, противоречащие режиму наибольшего благоприятствования и национальному режиму.

Например, нельзя принуждать иностранных инвесторов использовать в порядке, предписанном национальным законодательством, определенную долю национальных товаров для производства своей продукции, а также требовать от предприятия с иностранными инвестициями покупки импортной продукции только в определенной пропорции по отношению к национальной продукции. Наконец, в соответствии с ТРИМС нельзя требовать от иностранного инвестора обязательного экспорта фиксированной доли произведенной им продукции

Контрольные вопросы.

1. Назовите основные цели и причины вывоза капитала в современных условиях.
2. В чем заключается разница между прямыми и портфельными иностранными инвестициями?
3. Перечислите основные виды свободных экономических зон в мировой экономике.
4. Назовите основные признаки свободных экономических зон.
5. Что такое «утечка» («бегство») капитала из России. Каковы причины, последствия и основные формы «утечки» («бегства») капитала из России.

7. Международный рынок рабочей силы

1. Мировой рынок рабочей силы и тенденции его развития на рубеже XX-XXI вв.

Современная мировая  экономика представляет собой комплекс сложных и противоречивых взаимосвязей – международных потоков товаров и услуг, капитала, изменений институционального характера. Однако все отмеченные направления развития современной мировой экономики теснейшим образом связаны с движением главного фактора – рабочей силы (в более широком контексте – человеческого фактора).

К концу XX в. международная миграция рабочей силы приобрела значительные масштабы, что отражает общее возрастание мобильности факторов производства в современной мировой экономике. В мировой миграционный процесс трудящихся вовлечены практически все страны.

В начале 80-х гг. общая  численность рабочих-мигрантов вместе с членами их семей оценивалась экспертами Международной организации труда (МОТ) примерно в 40-50 млн чел. без учета иностранных рабочих в Австралии, Канаде, Новой Зеландии и небольших странах мира, а также нелегальных мигрантов.