Деятельность Международного Движения Красного Креста в России в начале XXI веке

Российский  Красный Крест, как часть Движения, продолжает традиции благотворительности  и милосердия в России, заложенные ещё в XIX в., и, являясь ведущей неправительственной гуманитарной организацией России, благодаря своей работе, международным связям, обширной сети региональных отделений и признанию населения, вносит свой вклад в развитие норм международного гуманитарного права и деятельность Движения.

Говоря о перспективах Движения КК и КП, в первую очередь, стоит учесть, что главная его миссия—помощь пострадавшим в международных и внутренних конфликтах и при стихийных бедствиях—к сожалению, никогда не потеряет своей актуальности.

Помимо этого, стоит учесть, что сама эта организация является частью международной системы, которая находится в переходном состоянии. При этом можно добавить,  что в переходном состоянии находится и идея гуманитарного действия. В этих условиях претерпевают изменение и приоритеты в деятельности Красного Креста. Это наглядно проявляется в последние два-три десятилетия в деятельности МККК, руководство которого приложило немало усилий по взвешенной оценке своей гуманитарной деятельности, а также по дальнейшему совершенствованию своей структуры и своего менеджмента.

Трудности, связанные с  выработкой новой стратегии и  тактики гуманитарного действия в начале нового XXI столетия, связаны прежде всего с тем, что крушение биполярной системы открыло возможности для возникновения новых напряженностей на международной арене, в том числе и связанных с применением военной силы. События 11 сентября ещё более изменили систему международных отношений, на передний план в которых вышла борьба с терроризмом.

Появление новых форм вооруженных  действий с новой силой подняло  вопросы о том, что такое гуманитарные действия в современных условиях. Не меньшей остроты достигают  и вопросы содержания международного гуманитарного права, которое оказалось  под вопросом не столько в силу действий неэтатических акторов, но, главным образом, в силу действий государств, в том числе и тех, чьи подписи стоят под Женевскими конвенциями. Ярким примером может послужить применение концепции гуманитарной интервенции для обоснования вторжения ряда государств в Ливию.

Таким образом, Движению Красного Креста необходимо будет  приспосабливаться  к новым формам вооруженных конфликтов и к новым трудностям, возникающим  при ведении гуманитарной деятельности, и искать адекватный ответ на новые  вопросы международной практики на основе идентификации этой самой  небывалой прежде практики.

Стремление к утверждению  новаций в гуманитарной деятельности нельзя назвать попыткой заблокировать  усилия конкурентных организаций. Хотя сегодня следует признать существование  такой проблемы, как большое количество НПО и других гуманитарных организаций, которые стремятся оказывать  помощь, используя методы, вступающие в противоречие друг с другом.  Но здесь следует выделить главное  – выяснение подлинной миссии Движения как института, конкретные акции которого всегда, во всех ситуациях  должны соответствовать принципам  организации.  
Нужно сказать, что с подобными проблемами сталкиваются и многочисленные гуманитарные организации, не относящиеся к движению Красного Креста. И это открывает перспективу сотрудничества между всеми гуманитарными организациями на одном и том же поле совместной деятельности.

Говоря о ближайших  перспективах, в 2013 г. Международному Движению Красного Креста предстоит работать в самых разных ситуациях –  как в условиях острого конфликта, как, например, в Сирии, так и в  условиях затянувшихся гуманитарных кризисов, как в Афганистане. Конечно, не исключены  и катастрофы природного и техногенного характера.

Всё это требует наращивания  масштабов гуманитарной деятельности как для спасения жизней тех, кто  оказался в эпицентре боевых действий, так и для поддержания жизнестойкости людей в долгосрочной перспективе.

 

 

 

Annotation

 

Analytical research is dedicated to the problem of an international charitable organizations influence on development of the international humanitarian law.

 

The author studied the formation of the modern international humanitarian law and the history of the International Red Cross Committee as the first organization, from which the International Red Cross and Red Crescent Movement had started. Also the international regulations acts in the field of international humanitarian law were taken into consideration, because they were initiated and accepted by ICRC.

 

Aside from, author made a review of the three main components of the Movement: The International Committee of the Red Cross, The International Federation Red Cross and Red Crescent societies and National societies, including their organizing structure and functions.

 

The research covered different aspects of the results of the Russian Red Cross and Representation of the ICRC in The Russian Federation from the early twentieth century. The author described examples of successful interventions and also identified some shortcomings in the International Red Cross and Red Crescent Movement’s past.

 

The author summarized the research in the conclusion and made a prediction about the prospects of the organization and its activity.

 

A structure of the research consists of introduction, two chapters, divided into four paragraphs, conclusion and list of sources and literature.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы:

Источники:

Документы на русском языке:

1. Материалы XV Съезда Российского Красного Креста. Отчет об итогах деятельности и достижениях за 5 лет (с 2007 по 2011 гг.). Поддержание готовности к действиям в случае чрезвычайных ситуаций и участие в ликвидации их последствий.

http://www.redcross.ru/?pid=179.

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662

 р.http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/concept/

3. Отчет об итогах деятельности и достижениях за 5 лет (с 2007 по 2011 гг.). Поддержание готовности к действиям в случае чрезвычайных ситуаций и участие в ликвидации их последствий. Материалы XV Съезда Российского Красного Креста.  http://www.redcross.ru/?pid=179
4. Положение о молодежном движении  Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест».Утверждено  Решением Президиума Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» 30 мая 2007 г. http://www.redcross.ru/?pid=45
5. Постановление № 1079 «Об утверждении Правил предоставления в 2009 году субсидии из федерального бюджета Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» на осуществление мероприятий, направленных на борьбу с ВИЧ-инфекцией».http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=95461
6. Свидетельство о регистрации общественного объединения Министерством юстиции Российской Федерации от 24 января 2002 года № 232. Сайт РКК.

 http://www.spbredcross.org/about/info/

7. Соглашение о взаимодействии в области подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Общероссийской общественной организацией «Российский Красный Крест» "5 " 2011 г.    г. Москва.http://www.redcross.ru/?pid=173
8. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
9. «Стратегия 2020», утверждённая XV Съездом Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» 25 августа 2011 г.  http://www.redcross.ru/?pid=176.
10. Устав Общественной Российской организации «Российский Красный Крест» от 28 ноября 2006 г.http://www.redcross.ru/?pid=37
11. Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов". Принят Государственной Думой 6 июля 2012 г.Одобрен Советом Федерации 18 июля 2012

 г.http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=132904

12. Федеральный научно-методологический Центр по профилактике и борьбе со СПИДом.Справка: ВИЧ- в Российской Федерации в 2012 г. (Предварительные данные по состоянию на 18.05.2012 г.)http://www.hivrussia.ru/stat/2012.shtml

Документы на английском языке:

1. Annual report 2009. International Committee of the Red Cross.  ICRC, May 2010. http://www.icrc.org/eng/resources/documents/annual-report/icrc-annual-report-2009.htm.
2. Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded in Armies in the Field. Geneva, 22 August 1864. Опубликовано на сайте МККК.

 http://www.icrc.org/ihl.nsf/full/120?opendocument

3. Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick
4. in Armed Forces in the Field. Adopted on 12 August 1949 by the Diplomatic Conference for the Establishment of International Conventions for the Protection of Victims of War, held in Geneva from 21 April to 12 August, 1949, entry into force 21 October 1950. http://www.icrc.org/ihl.nsf/INTRO/365?OpenDocument
5. Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of Wounded, Sick and Shipwrecked Members of Armed Forces at Sea (Second Geneva Convention), 12 August 1949. Аdopted by the Diplomatic Conference for the Establishment of International Conventions for the Protection of Victiims of War, held at Geneva from 21 April to 12 August 1949.

 http://www.icrc.org/ihl.nsf/INTRO/370?OpenDocument

6. Geneva Convention Relative to the Treatment of Prisoners of War (Third Geneva Convention), 12 August 1949. Аdopted by the Diplomatic Conference for the Establishment of International Conventions for the Protection of Victiims of War, held at Geneva from 21 April to 12 August 1949. http://www.icrc.org/ihl.nsf/INTRO/375?OpenDocument
7. Geneva Convention Relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War (Fourth Geneva Convention), 12 August 1949. Аdopted by the Diplomatic Conference for the Establishment of International Conventions for the Protection of Victiims of War, held at Geneva from 21 April to 12 August 1949. http://www.icrc.org/ihl.nsf/INTRO/380.
8. Protocol Additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949, and relating to the Protection of Victims of International Armed Conflicts (Protocol I), 8 June 1977. Adopted by the Diplomatic Conference on the Reaffirmation and Development of International Humanitarian Law Applicable in Armed Conflicts in Geneva. It was signed on 12 December 1977. Entry into force on 7 December 1979, in accordance with Article 95. http://www.icrc.org/ihl.nsf/INTRO/470
9. Protocol Additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949, and relating to the Protection of Victims of Non-International Armed Conflicts (Protocol II), 8 June 1977. Aadopted by the Diplomatic Conference on the Reaffirmation and Development of International Humanitarian Law Applicable in Armed Conflicts in Geneva. It was signed on 12 December 1977. Entry into force on 7 December 1978, in accordance with Article

23. http://www.icrc.org/ihl.nsf/INTRO/475?OpenDocument

10. Protocol additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949, and relating to the Adoption of an Additional Distinctive Emblem (Protocol III). Adopted by Diplomatic Conference of 8 December 2005, Geneva. http://www.icrc.org/ihl.nsf/INTRO/615?OpenDocument
11. Statutes of the International Red Cross and Red Crescent Movement.   (adopted by the Twenty-fifth International Conference of the Red Cross at Geneva in 1986, amended in 1995 and 2006).

 http://www.icrc.org/eng/resources/documents/misc/statutes-movement-220506.htm

12. Strategy 2020» of the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC). International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, Geneva, 2010. http://www.ifrc.org/Global/Publications/general/strategy-2020.pdf

 

Интервью:

1. Кренбюль П., директор Управления МККК по оперативной деятельности. Интервью о нейтральной посреднической деятельности МККК от 7 августа 2008. Опубликовано на сайте МККК.http://www.icrc.org/rus/resources/documents/interview/neutral-intermediary-interview-070708.htm

 

Литература:

 

1. Бирюков П.Н. Международное право. М.:«Юристъ», 2001.
2. Блищенко И.П. Старостин И.П. Что такое Красный Крест. М.: «Медицина». 1986.
3. Бобылева Н.М. Международное гуманитарное право. Общество Красного Креста и Красного Полумесяца в Башкортостане (конец 19-нач 21 в). Уфа, изд. ИРО РБ, 2011.
4. Бори Ф. Красный Крест и Красный Полумесяц. Портрет международного движения. М.1994.
5. Бюньон Ф. Красный Крест, Красный Полумесяц, Красный Кристалл. 2-е изд. -М.: Международный Комитет Красного Креста,2008.
6. Гартинский А.Е. Международный Красный Крест: вопросы и ответы». М.:  «Медицина», 1991.
7. Дюнан А. Воспоминание о битве при Сольферино. Перевод с французского. Издание 3-е, без изменений. М.: МККК, 2004.
8. Коровин Е. А. История международного права. Вып. I. М., 1946.
9. Мартыненко Е.В.. Международное гуманитарное право. -М.1991.
10. Тимченко Л.Д. Международное право. Учебник. – Харьков: Консум, 1999.
11. Тимченко Л.Д. Международное право. Учебник. – Харьков: Консум; 1999.
12. Хлестов О.Н., И.П. Блищенко «Красный Крест и международное гуманитарное право». Москва. «Медицина» 1977
13. David P. Forsythe. The Humanitarians. The Intern Committee of the Red Cross. Cambridge, NY. 2005.

 

Статьи:

 

Печатные:

1. Голотик С.И., Ипполитов С.С. Российское общество Красного Креста (1917-30 гг.)/ Новый исторический вестник. Выпуск №4. 2001. С. 167-174.
2. Давид Э.Принципы права вооруженных конфликтов: Курс лекций, прочитанных на юридическом факультете Открытого Брюссельского университета. — М.: Международный Комитет Красного Креста, 2011. С.222-231.
3. Жибурт Е. Пробел за пробелом. Новый законопроект о донорстве крови нуждается в серьёзной доработке/  Медицинская газета. 2012 . №2. 13 января.

 

Интернет-издания:

1. Василенков С. Красный Крест займется "социалкой" России/ Pravda.ru. http://www.pravda.ru/world/restofworld/19-02-2013/1145569-red-0/
2. Красный Крест оказывает помощь пострадавшим от наводнения в Краснодарском крае. МККК. 10.07.2012 Пресс-релиз.http://www.icrc.org/rus/resources/documents/news-release/2012/russia-news-2012-07-10.htm
3. Красный Крест продолжит помогать талибам. Information Agency InterRight. 27 мая 2010 г. http://www.inright.ru/news/nation/20100527/id_1678/
4. Кутейников А. «Гуманитарный» – означает «военный» / «Наша газета». 26.06.2009. http://www.nashagazeta.ch/node/7650.
5. Луганская Д. Без рекламы донорства в России крови может не хватить. Русская служба Би-би-си. Москва. http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2013/01/130122_blood_donations_free.shtml
6. Лукутцова Р. «О текущей международной деятельности Российского Красного Креста». 20.12.2009. http://www.redcross.ru/?pid=172
7. Массалова А. Волгоград: Помощь пострадавшим от паводка. 25.05.2010. http://www.redcross.ru/news.php?nid=232.
8. Российский Красный Крест создает школы пациента для больных ВИЧ/Аргументы и факты. 01.12.2010. http://www.aif.ru/pc/news/74032.
9. Русский станет официальным языком Международного Красного Креста/Сайт «Радио «Голос России». 9 февраля 2012. http://rus.ruvr.ru/2012/02/09/65719699
10. Телечкин И. Анри Дюнан: путь к бессмертию/Медицинская газета. Профессиональное врачебное издание. №90. 30 ноября 2012. http://www.mgzt.ru/article/1547/

 

¹ Statutes of the International Red Cross and Red Crescent Movement.   (adopted by the Twenty-fifth International Conference of the Red Cross at Geneva in 1986, amended in 1995 and 2006). http://www.icrc.org/eng/resources/documents/misc/statutes-movement-220506.htm. Дата обращения--25.12.12.

² Устав Общественной Российской организации «Российский Красный Крест» от 28 ноября 2006 г.http://www.redcross.ru/?pid=37. Дата обращения—15.12.12.

³ Strategy 2020» of the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC). International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, Geneva, 2010. Дата обращения-30.11.12. http://www.ifrc.org/Global/Publications/general/strategy-2020.pdf