Деятельность Международного Движения Красного Креста в России в начале XXI веке

Одной из старейших программ Российского Красного Креста является программа «Первая помощь», реализуемая  с 1995 г., и по которой активно работают более  
20 отделений Российского Красного Креста. Программа включает в себя проведение семинаров и тренингов по  подготовке инструкторов региональных отделений РКК, участие в международных, межрегиональных, региональных соревнованиях по этапам: правила дорожного движения; оказание первой помощи, конкурсы санбюллетеней и т.д.; проведение дней первой помощи в школах; раздача информационных материалов волонтерами. ⁶⁵

Ко второй группе деятельности РКК относится здравоохранение  и социальная помощь, которая включает в себя оказание целенаправленной, адекватной, оперативной, эффективной и качественной социальной и медико-социальной помощи и поддержки наиболее уязвимым, обездоленным, социально незащищенным, неимущим и нуждающимся слоям, категориям и группам населения Российской Федерации. 

Основными программами в рамках деятельности здравоохранения и социальной помощи можно назвать: 
- Противодействие распространению ВИЧ/СПИДа и помощь людям, живущим с ВИЧ 
(профилактика, поддержка, уход); 
- Противотуберкулёзная деятельность; 
- Пропаганда донорства крови; 
- Служба милосердия (медицинский патронаж); 
- Помощь социально незащищённым детям; 
- Развитие молодёжного движения.

По данным Всемирной  Организации Здравоохранения, за последние 30 лет в мире от СПИДа умерли около 25 миллионов человек. В РФ, по данным государственной статистики, по состоянию на 2012 год выявлено более 664976 ВИЧ-инфицированных.⁶⁶ Для противодействия ВИЧ и СПИДу  Российскому Красному Кресту удалось произвести важную работу. Впервые в 1 июня 2010 г. на территории 51 региона России создано 55 школ пациента. Для Красного Креста это стало новым направлением деятельности. В этих учреждениях пациенты смогли получить социальную, психологическую, юридическую, помощь «равных консультантов».⁶⁷ В этой программе впервые удалось объединить усилия самого РКК и государственных структур, так как 23 декабря 2009 г. премьер-министром РФ В.В. Путиным было подписано Постановление № 1079 «Об утверждении Правил предоставления в 2009 году субсидии из федерального бюджета Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» на осуществление мероприятий, направленных на борьбу с ВИЧ-инфекцией»⁶⁸. В итоге, на общенациональном уровне впервые разработана и апробирована альтернативная система оказания медико-социальной помощи пациентам с ВИЧ и представителям уязвимых групп, позволяющая им получать доступ к разноплановым услугам, необходимым для сохранения своего здоровья и удовлетворения жизненных потребностей.⁶⁹

Другим важнейшим направлением работы в сфере социальной помощи Российского Красного Креста является противотуберкулезная деятельность.  РКК выполняет на федеральном уровне 5 крупных программ и проектов по туберкулезу: 
«Повышение социальной мобилизации и профилактика туберкулеза с МЛУ в России»; «Укрепление межведомственного взаимодействия для более эффективной борьбы с туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью», «Предупреждение распространения туберкулеза», «Обеспечение преемственности и продолжения лечения больных туберкулезом социально-уязвимых групп». Все эти программы и проекты были направлены на оказание помощи государственному здравоохранению в осуществлении комплекса мероприятий контроля над туберкулезом. С их помощью решалась задача улучшения соблюдение режима лечения, способствовать снижению отрывов и перерывов в лечении больных туберкулезом путем предоставления им социальной поддержки, как стимула к повышению дисциплины лечения, и привлечения подготовленных сестер милосердия РКК к осуществлению непосредственного контроля за лечением больных туберкулезом и уходу на дому за больными туберкулезом.⁷⁰

Проблема дефицита донорской  крови и ее компонентов является одной из важнейших для государства  и отечественного здравоохранения. От её решения зависит сама возможность  и качество оказания высокотехнологической  медицинской помощи в мирное время  и в чрезвычайных ситуациях. 

С каждым годом снижается число доноров крови и её компонентов. Общее число доноров в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось на 8,1% (155514 человек), уменьшилось число платных на 11% (18548 человек) и безвозмездных доноров на 7,9% (136966 человек), также количество первичных доноров на 10,5% (75731 человек).⁷¹ В России, по разным оценкам, на регулярной основе кровь дают лишь 12 - 14 человек из тысячи. В большинстве же случаев донорство спонтанное - сдавать кровь идут в дни катастроф и крупных аварий с многочисленными жертвами либо если на больничной койке оказывается близкий человек. А за последние 25 лет количество доноров в нашей стране уменьшилось более чем вдвое. Одна из причин, на которую и пять, и десять лет назад указывали эксперты, - отсутствие единой программы развития бесплатной сдачи крови.

Российский Красный Крест  проводил и продолжает проводить  последовательную работу по пропаганде донорства крови. с 14 июня 2004 г. отмечается Всемирный день донора крови. Его цель – привлечь внимание общественности, выразить признательность добровольцам, которые откликаются на возрастающую потребность медицины в донорской крови и её компонентах. Инициаторами Всемирного дня донора крови являются Всемирная Организация Здравоохранения, Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная Федерация организаций доноров крови и Международное общество по переливанию крови.

При РКК существует «Клуб 25»– международный молодежный проект, который содействует распространению идеи о сохранения жизни человека при помощи донорства крови. Сегодня «Клуб 25» действует более чем в 30 странах мира. Волонтёры клуба занимаются пропагандой донорства крови и участием в благотворительных акциях

Принятие Федерального закона Российской Федерации от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" породило дискуссии относительно развития донорства в России: если отменять платное донорство в то время, когда и сама кровь, и её компоненты в дефиците, это может "ударить" по пациентам⁷². Но по мнению консультанта Международной федерации организаций доноров крови Ольги Хоботко,  переход на безвозмездное донорство –это мировая тенденция и в странах, где за донорство не платят, кровь сдают больше людей. "В Европе почти во всех странах система работает так. Но это происходит в основном благодаря добровольческим организациям доноров, пропаганде и рекламным кампаниям, которые проводит "Красный Крест" и волонтеры, а не властям", - считает она⁷³.

Россия  обладает мощным донорским потенциалом  и необходимо самое широкое и  деятельное участие всех общественных институтов в донорском движении для обеспечения потребностей российского  здравоохранения препаратами и  компонентами крови.  При этом в России основными благотворительными организациями, занимающимися пропагандой донорства крови, помимо РКК являются только фонд «Подари жизнь» и фонд «Река жизни». 
 
Ещё одним важным инструментом деятельности Российского Красного Креста считается Служба Милосердия, с помощью которой РКК оказывает медико-социальные услуги одиноким пожилым и престарелым; инвалидам; больным, страдающим онкологическими заболеваниями, туберкулезом, нервно-психическими заболеваниями и ВИЧ-инфицированным, и стремится облегчить страдания и улучшить качество жизни этих людей.      
В более чем 30 субъектах РФ, при опоре на ресурсогенерирующую деятельность и  во взаимодействии с заинтересованными государственными службами и организациями, активно работают и развиваются региональные Службы Милосердия РКК. Которые не только осуществляют непосредственный уход за более чем 150 тысячами подопечных ежегодно, но и проводят адвокативные мероприятия, с целью привлечения внимания Правительства и соответствующих государственных структур к положению наиболее уязвимых групп населения, прежде всего, одиноких пожилых и престарелых людей⁷⁴.  
 
Уделяя первоочередное внимание оказанию помощи наиболее уязвимым категориям населения, РКК в качестве одного из основных направления своей деятельности в данной сфере считает улучшение качества жизни, здоровья и благосостояния социально незащищенных детей и подростков.

Программа «Социальная  защита детей» уже более 10-ти лет  реализуется Российским Красным  Крестом при поддержке Норвежского  Красного Креста в 8 регионах: Архангельской, Мурманской, Псковской, Новгородской, Калининградской, Вологодской областях, Республике Карелия и г. Санкт-Петербурге.  Программа была направлена на оказание помощи детям из наиболее социально-уязвимых семей в виде предоставления бесплатного горячего питания, а также социально-педагогических услуг и психологической поддержки. В рамках программы осуществлялся постоянный мониторинг семей благополучателей, проводились встречи и беседы с родителями детей по вопросам определения наиболее острых и насущных проблем, оказывалась поддержка в получении документов, необходимых для предоставления социальной помощи. Также широко практиковалась организация лагерей и групп летнего отдыха для социально-уязвимых категорий детей, организовывались экскурсии, посещения театров и музеев⁷⁵.Региональные отделения РКК также активно привлекали помощь региональных, местных властей, а также частного бизнеса, в том числе и виде предоставления продуктов питания, одежды и транспорта. В настоящее время программа широко поддерживается местными отделениями Норвежского Красного Креста в рамках двухстороннего сотрудничества, которое позволяет привлечь для программы дополнительные финансовые ресурсы, осуществлять обмен опыт, развивать молодежное и добровольческое движение.⁷⁶

В настоящее время молодежь играет все более важную роль в  работе РКК. Ряд некоторых его  программ практически полностью  реализуется её силами. В данный момент в региональных отделениях РКК  на добровольных началах работают более 100 000 молодых людей.

Развитие Молодёжного  Движения предполагает деятельность по трём направлениям:

- Программная молодёжная  деятельность – это федеральные,  региональные и местные молодёжные  программы, которые являются основой  организации молодёжных групп.  Целью молодёжной программы является  вовлечение в Движение молодёжи  на всех уровнях: управления, исполнения, получения помощи;

- Обучение – это постоянный  процесс, направленный на приобретение  молодёжными лидерами, вне зависимости  от того имеются ли в регионе  программы федерального регионального,  местного уровней, необходимых  навыков по созданию и реализации  программ;

- Организационное развитие  – для объединения молодёжных  групп в единое Движение необходимо  создание единой молодёжной организационной  структуры РКК.⁷⁷

Программы молодежного отделения  Красного Креста включают в себя помощь детям различных групп риска, профилактику ВИЧ-инфекции и СПИДа по принципу «равный обучает равного», первую помощь в экстримальных ситуациях, донорство крови среди молодежи Санкт-Петербурга ( упомянутый «Клуб 25»), помощь пожилым, а также международное гуманитарное право -- старейшая программа, в рамках которой рассказывается о правилах ведения вооруженных конфликтов, Международном движении Красного Креста и Красного Полумесяца и его основополагающих принципах МДКК и КП.

Как можно заметить, РКК  в области решения своих задач  осуществляет сотрудничество не только с органами государственной власти, но и, являясь частью Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, уделяет огромное внимание вопросу укрепления своего международного сотрудничества и расширения спектра своих международных партнерских связей.

Существует ряд определяющих направлений международного сотрудничества РКК: 
- Активное и разностороннее взаимодействие с Международной Федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Европейским Зональным Офисом Федерации и ее Московским региональным представительством; 

- Тесное партнерство с  Международным Комитетом Красного  Креста и региональной делегацией  МККК в Российской Федерации;

- Развитие сотрудничества  с национальными обществами Красного  Креста и Красного полумесяца  других стран, а также с международными  организациями, выступающими донорами  программ и проектов, реализуемых  РКК и его региональными отделениями. 
- Поиск новых партнеров среди ведущих национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца для реализации будущих совместных программ и проектов.

Для обсуждения вопросов международного сотрудничества делегации Российского  Красного Креста осуществляли визиты в зарубежные национальные общества. К примеру, в марте 2005 г. руководители РКК посетили с визитом Азербайджанский Красный полумесяц, который праздновал 85-летие со дня своего основания; Македонский Красный Крест, отмечавший 60-летие своей истории. Также состоялись визиты для обсуждения перспектив сотрудничества в Красный Крест Сербии и Черногории, Иранский Красный Полумесяц.

В апреле 2005 г. Российский Красный  Крест принял участие в работе Арктического Совета, который объединяет государственные структуры и  общественные организации Северных стран. Было принято решение, что  в период с 2005 по 2006 год возглавлять  Арктический Совет будет Россия и соответственно координировать работу восьми национальных обществ Красного Креста северных стран будет Российский Красный Крест.