Анализ актуальных проблем международной энергетической безопасности и роль Российской Федерации в их решении

Сложность удовлетворения потенциального спроса на энергоресурсы  в будущем будет усугубляться еще и тем, что основные поставщики энергоресурсов все больше концентрируются в районах наибольшей социальной и политической напряженности. В этом контексте можно вспомнить энергетический кризис 1879-1980 гг., когда началась ирано-израильская война, а цены на нефть достигли почти 40 долларов за баррель. Этот кризис крайне негативно отразился на мировой экономике, в результате в 1981 году значительно снизились темпы мирового роста, упал спрос на нефть. Любое прекращение поставок из данного региона способно привести к возникновению ценового кризиса. В настоящее время доля данного региона невелика. Но, согласно прогнозу Министерства энергетики США, в ближайшие десятилетия его доля снова значительно возрастет, что, учитывая его традиционную нестабильность, может серьезно повлиять на мировую экономику.

Отдельно стоит сказать  о проблеме энергетической бедности. По мнению экспертов Всемирного Банка, сейчас на первый план выходят проблема отсутствия доступа значительного  числа беднейших слоев населения  к экологически чистой и экономически доступной энергии. Пока жители многих стран, к числу которых относятся  самые бедные и наиболее уязвимые слои населения, не имеют возможности  пользоваться дешевыми энергетическими  ресурсами. Текущие прогнозы демонстрируют  лишь незначительный прогресс по отдельным  направлениям. При условии сохранения существующей тенденции, к 2030 г. электричеством не смогут пользоваться 1.4 миллиона человек, всего на 200 миллионов меньше, чем  сегодня. (Таблица 14)

 

Таблица 14 – Население, не имеющее  доступ к электричеству в разбивке по регионам

Страна или регион	Численность населения в домах  без электричества (миллион)	Численность населения в домах  без электричества (%)	Доля региона по данному показателю (%)
Юго-Восточная Азия	800	47	49.3
Страны Африки к югу от Сахары	525	75	32.4
Восточная Азия	220	12	13.6
Латинская Америка	45	10	2.8
Ближний Восток и Северная Африка	30	9	1.9
Всего	1,620	30	100

 

Рост цен на энергоносители

Особенностью последних  лет стал непрекращающийся рост цен  на энергоресурсы, в первую очередь, на нефть, а также на привязанный  к ним газ. Еще в начале XX века по самым пессимистичным прогнозам (для стран-импортеров энергоресурсов) цена на нефть не могула превысить 50-60 долларов за баррель, однако уже в 2007 году цена на нефть едва ли не достигла критической отметки в 100 долларов за баррель. И хотя эта отметка в минувшем году так и не была достигнута, цены на нефть за прошедший год выросли в 1,6-1,7 раза, и в значительной степени это было обусловлено геополитической напряженностью. Абсолютного рекорда цены на нефть, по мнению экспертов, могут достигнуть уже в 2008 году.

Однако следует ожидать, что зависимость цен газа от цен  на нефть постепенно будет ослабевать, благодаря развитию спотовой торговли, а также из-за высокой премиальной  экологической составляющей в цене газа. Мировые же цены на нефть останутся наиболее стабильными, поскольку они не привязаны к нефтяным ценам и в мире еще существует достаточное количество этого вида топлива.

Основными факторами  наблюдающегося на протяжении последних  лет роста цен, являются:

• истощение традиционных крупных месторождений углеводородного сырья; ухудшение «качества» известных углеводородных запасов с точки зрения технологии их освоения, географической и транспортной доступности, что резко удорожает соответствующие проекты (особую категорию этих запасов составляют месторождения на морском шельфе);
• удорожание добычи и транспортировки углеводородного сырья;
• ограниченность свободных мощностей наряду с отсутствием стимулов к резкому увеличению добычи у стран-производителей;
• быстрый рост спроса со стороны стремительно растущих стран;
• серия ураганов в Мексиканском заливе, приведших к заметному сокращению добычи
• отсутствие дополнительных и резервных мощностей по добыче и переработке нефти, в т.ч. для компенсации ее внезапного дефицита в результате чрезвычайных обстоятельств;
• политическая нестабильность в основных нефтедобывающих странах и потенциальные военные конфликты, в частности, вызванные международными действиями (Ирак, Иран).

Растущие и неустойчивые цены на энергоресурсы представляют угрозу мировой экономике в целом  и каждой стране в отдельности, поскольку  возникает опасность сильного торможения (в 1,5-2 раза) темпов роста мировой  экономики вследствие чрезмерного  роста цен всех видов энергии, однако наибольшие трудности при этом возникают у стран-импортеров энергоносителей с низким уровнем дохода.

Инвестиции в энергетический сектор

Уже сегодня остро  стала проблема привлечения громадных  инвестиций в энергетику для обеспечения  необходимого производства и транспортировки  энергоресурсов. По оценкам МЭА, до 2030 г. потребуется 17 трлн. долл. инвестиций в энергетику, при этом 2/3 инвестиций необходимы в замещение существующих мощностей и 1/3 – в создание новых. Даже использование уже разведанных  месторождений нефти, газа и угля в современных условиях требует  все возрастающих капитальных затрат. В промышленную эксплуатацию во все  большей степени вовлекаются  трудноизвлекаемые и малорентабельные запасы. Перспективы открытия новых  гигантских месторождений углеводородного  сырья, аналогичных прошлым, близки к нулю. Помимо этого резко растут затраты на геологоразведку, экологию, транспортировку, безопасность энергетической инфраструктуры.

Проблема состоит в  том, что большинство неосвоенных  углеводородных запасов и ресурсов сконцентрировано в развивающихся  странах. К сожалению, многие из этих стран не имеют условий, благоприятных  для инвестиций частного сектора, и  вдобавок к этому, как было отмечено раньше, расположены в экономически уязвимых и нестабильных регионах мира. Непрозрачность инвестиционного климата  и нестабильность регулирующих режимов  во многих регионах мира также тормозят инвестиции в энергетическую сферу.

Техногенные катастрофы

Быстро нарастающая  концентрация производства и централизация  распределения энергии, а также  отсутствия резервных мощностей  по добыче и переработке нефти  для компенсации выпадающего  производства в результате чрезвычайных обстоятельств повышают опасность перерывов энергоснабжения все больших масс населения и объемов производственных мощностей вследствие техногенных катастроф и системных аварий, вызываемых:

а) природными явлениями

б) неадекватными действиями персонала и недостаточным развитием  резервных мощностей систем

в) террористическими  актами

В израильском исследовании «Мировой нефтяной кризис: Последствия  для глобальной безопасности и Ближнего Востока», проведенном Институтом анализа  глобальной безопасности, утверждается, что диверсии против объектов инфраструктуры нефтяной отрасли повышают цену барреля  нефти на 20 долл. США. По мнению авторов  доклада, сегодня на нефтяном рынке  сохраняется очень тонкий слой обособленности, составляющий около 1 млн. баррелей нефти  в сутки, а это значит, что любой  незначительный перерыв в поставках, будь то из-за урагана в Мексиканском заливе, или восстаний в Нигерии, или нестабильности на Ближнем Востоке, немедленно ведет к повышению  цены нефти. Такая ситуация сохранится на длительный срок, поскольку новых  резервных возможностей просто нет. Именно поэтому нельзя преуменьшать угрозу возникновения техногенных  катастроф, которые могут существенно  повлиять на мировой рынок энергоресурсов.

Экологические проблемы обеспечения  безопасности

Наряду с общеэкономической  проблематикой развития мировой  энергетики, в последнее время, пожалуй, особо остро стоят и вопросы  ее воздействия на природную среду. Практически общепринятым является тот факт, что усиление индустриального  давления на природную среду, в первую очередь за счет форсированного развития энергетики, представляет собой глобальную проблему.

Массовое сжигание минерального топлива породило совершенно новые проблемы энергетической безопасности, обусловленные загрязнениями окружающей среды продуктами горения этих топлив и их минеральными остатками. Экспоненциальный рост потребления топлива вызвал небывалые ранее объемы выбросов кислотных газов (окислы серы, азота и др.) и золы, создающие опасные для здоровья людей, животных и растительности уровни их концентрации в атмосфере крупных городов и промышленных центров. Происходит также массовое загрязнение рек и особенно замкнутых водоемов стоками промышленных предприятий, в том числе энергетических объектов.

По мнению экспертов  Всемирного Банка, на первый план выходит  угроза глобального потепления климата, обусловленная использованием ископаемых видов топлива. По прогнозу МЭА, к 2030 г. темпы роста выбросов СО₂ сравняются с темпами роста мирового энергопотребления. За последние 150 лет на промышленные страны приходится примерно 75% совокупных выбросов парниковых газов. По прогнозам на ближайшие два десятилетия, развивающиеся страны, особенно крупнейшие из них, дадут наибольший прирост выбросов в последующие десятилетия. Так, хотя в США насчитывается лишь 4% жителей планеты, на их долю приходится 25% выбросов углекислого газа.

Если политика правительств не изменится, к 2030 году уровень связанных  с энергетикой выбросов двуокиси углерода повысится более чем  на 60 процентов. Средний уровень содержания углерода в энергоресурсах, заметно понизившийся в последние три десятилетия, практически не изменится. Более двух третей прогнозируемого прироста выбросов будет приходиться на развивающиеся страны, которые по-прежнему будут использовать значительные объемы угля — топлива с наибольшим содержанием углерода.

 

1.4.  Выводы к главе I

Подытоживая все вышесказанное, можно сделать следующие выводы:

Ввиду стремительного роста  спроса на углеводороды в развитых и в развивающихся странах, а  также из-за увеличения разрыва между  объемом предложения углеводородов  и спросом на них, за последнее  время значительно увеличились  глобальные риски для международной  энергобезопасности. Ситуацию ухудшает неблагоприятная политическая обстановка в странах Ближнего Востока, а  также рост затрат, связанных с  освоением дополнительных источников энергопоставок, увеличение протяженности  маршрутов поставок углеводородов  и отсутствие достаточных инвестиций в энергетику. Эти проблемы вынудили мировое сообщество пересмотреть свою точку зрения на проблему энергетической безопасности, сегодня проблема энергобезопасности уже не может решаться каждой страной  в отдельности. Для воплощения концепции  глобальной энергетической безопасности необходимо проводить скоординированную  международную политику, направленную на достижение общих целей в области  энергобезопасности.

 

Глава 2.  Механизмы реализации концепции энергетической безопасности на международном уровне

2.1.  Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

Организация стран-экспортеров  нефти была основана в 1960 году рядом  стран (Алжир, Эквадор, Индонезия, Ирак, Иран, Кувейт, Ливия, Нигерия, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты  и Венесуэла), ее главной целью  являлась координация действий по объему продаж и установления цен на сырую  нефть.

Благодаря тому, что ОПЕК контролирует примерно половину мирового объема торговли нефтью, она способна значительно влиять на уровень мировых  цен. На долю нефтяного картеля, который в 1962 году зарегистрирован в ООН в качестве полноправной межправительственной организации, приходится около 40% мировой добычи нефти. (Таблица 15)

Таблица 15 – Краткая экономическая  характеристика государств-членов ОПЕК в 2005 году

 

	Алжир	Индонезия	Иран	Ирак	Кувейт	Ливия	Нигерия	Катар	Саудовская Аравия	ОАЭ	Венесуэла
Население (тыс. человек)	32,906	217,99	68,6	28,832	2,76	5,853	131,759	824	23,956	4,5	26,756
Площадь (тыс. км2)	2,382	1,904	1,648	438	18	1,76	924	11	2,15	84	916
ВВП на душу населения ($)	3,113	1,29	2,863	1,063	27,028	6,618	752	45,937	12,931	29,367	5,24
Объем экспорта нефти (млн $)	32,882	9,248	48,286	23,4	42,583	28,324	46,77	18,634	164,71	49,7	48,059
Подтвержденные запасы нефти (млн  баррелей)	12,27	4,301	136,27	115	101,5	41,464	36,22	15,207	264,211	97,8	80,012

 

Продолжение таблицы 15

Подтвержденные запасы природного газа (млрд куб. м)	4,58	2,769	27,58	3,17	1,557	1,491	5,152	25,783	6,9	6,06	4,315
Объем добычи сырой нефти (1,000 барр/день)	1,352	1,059	4,092	1,913	2,573	1,693	2,366	766	9,353	2,378	3,128
Объем добычи природного газа (млн  куб. м/день)	89,235	76	94,55	2,65	12,2	11,7	21,8	43,5	71,24	46,6	28,9
Мощности по переработке нефти (1,000 барр/день)	462	1,057	1,474	603	936	380	445	80	2,091	466	1,054
Производство нефтепродуктов (1,000 барр/день)	452	1,054	1,44	477	911	460	388	119	1,974	442	1,198
Потребление нефтепродуктов (1,000 барр/день)	246	1,14	1,512	514	249	243	253	60	1,227	204	506
Объем экспорта сырой нефти (1,000 барр/день)	970	374	2,395	1,472	1,65	1,306	2,326	677	7,209	2,195	2,198
Объем экспорта нефтепродуктов (1,000 барр/день)	464	142	402	14	614	163	49	77	1,385	509	609
Объем экспорта природного газа (млн  куб м)	64,266	36,6	4,735	--	--	5,4	12	27,6	--	7,499	--