Система защиты прав человека в Российской Федерации

Уполномоченный считает  необходимым максимально ускорить рассмотрение законопроектов "Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации" и "О  страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем", которые направлены на урегулирование отношений, связанных с реализацией  права работников на льготную пенсию, и призваны обеспечить мобилизацию  необходимых для этого финансовых средств.

3.3. Внесудебные методы защиты прав человека

В соответствие с рекомендациями международных организаций в  последние годы повышенное внимание уделяется развитию внесудебной  защиты прав человека, как на международном, так и национальном уровне. Институты  внесудебной защиты прав и свобод человека и гражданина призваны дополнить  существующие механизмы судебной защиты. Ниже перечислены органы, в которые можно обратиться за защитой своих прав³¹.

3.3.1. Обращения в органы прокуратуры

Прокуратура придает защите прав человека особое значение и основными  направлениями надзорной деятельности считает надзор за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор в  сфере экономики и экологической  безопасности, предупреждение преступных проявлений.

В течение года все органы прокуратуры России получают около  полутора миллионов обращений, затрагивающих  все проблемы нашего общества.

Прокурор имеет определенные законом полномочия и задачи:

- рассматривает и осуществляет проверку по заявлениям, жалобам и иным сообщениям о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

- разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод.

- принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Осуществляя надзор за соблюдением  прав и свобод человека и гражданина, прокурор использует и другие полномочия, закрепленные за ним законом.

В случаях, когда нарушение  прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного  правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган  или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях.

Прокурор также предъявляет  и поддерживает в суде или арбитражном  суде иски в интересах пострадавших, когда пострадавший по состоянию  здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать свои права  и свободы или когда нарушены права и свободы значительного  числа граждан, либо в силу иных обстоятельств  нарушение приобрело особое общественное значение.

Систему прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуроры  федеральных округов, прокуратуры  субъектов РФ, приравненные к ним  военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры  городов и районов. В этих органах  в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и  иные обращения, содержащие сведения о  нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению  лица за защитой своих прав в суд.

Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Ответ прокурора на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю  должны быть разъяснен порядок обжалования  принятого решения, а также право  обращения в суд, если таковое  предусмотрено законом.

Поступающие в органы прокуратуры  заявления и жалобы, иные обращения  рассматриваются в порядке и  сроки, которые установлены федеральным  законодательством. Кроме того, порядок  рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры  Российской Федерации весьма детально регулируются внутренним нормативным актом — приказом Генеральной прокуратуры РФ³².

3.3.2. Обращения в иные правоохранительные органы

В число правоохранительных органов, имеющих наибольшее значение в сфере защиты прав граждан, входят следующие: Министерство внутренних дел (МВД России); ФСБ РФ; Госнаркоконтроль.

МВД.

Обращения органы МВД могут  оказаться весьма эффективными в  защите прав граждан. Достаточно трудно отказать человеку в проверке фактов, если при этом гражданин подготовлен и действует в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Законом  РФ «О милиции»:

Задачами милиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и  обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных Законом.

Любой гражданин имеет  право круглосуточно обратиться в дежурную часть любого подразделения  МВД России устно или письменно (включая обращение по Интернету) с заявлением, жалобой и предложением³³.

Ответ гражданину дается на официальном бланке МВД России. Кроме этого, гражданин может обратиться в милицию устно, то есть попасть на личный прием, как к руководителю конкретного подразделения (согласно Инструкции обязан вести прием не реже 2 раз в месяц), так и к другим его сотрудникам.

Бездействие сотрудников  милиции всегда можно обжаловать либо через суд, прокуратуру, либо через  вышестоящую инстанцию МВД.

ФСБ.

Органы Федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством  Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия  по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота  оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие  по которым отнесены законом к  их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию  деятельности незаконных вооруженных  формирований, преступных групп, отдельных  лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя  Российской Федерации.

На органы Федеральной  службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами федеральных органов государственной  власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Деятельность органов  Федеральной службы безопасности в  сфере борьбы с преступностью  осуществляется в соответствии с  Законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", уголовным  и уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации, а также настоящим  Федеральным законом.

Госнаркоконтроль.

В соответствии с Указом Президента РФ № 306 от 11.03.2003 года с 1 июля 2003 года в России начал свою деятельность новый правоохранительный орган - Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (переименованный в марте 2004 года в Федеральную службу).

Основными его задачами являются обеспечение контроля за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, пресечение их незаконного оборота, координация деятельности органов  исполнительной власти по противодействию  незаконному обороту наркотических  средств и психотропных веществ, а также участие в разработке и реализации государственной политики в этой сфере. Кроме того, Госнаркоконтроль России является координатором Федеральной  целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту". Одна из приоритетных направлений Федеральной службы является профилактика и тесное взаимодействие с общественными организациями.

3.3.3. Обращения в специальные органы государственной власти

К специальным органам  государственной власти можно отнести: Министерство юстиции; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Российская трудовая инспекция.

Министерство юстиции  является министерством справедливости и законности, основное назначение которого - обеспечение принятия правовых актов. Все направления деятельности министерства юстиции направлены на обеспечение законности нормотворческой деятельности всех органов государственной власти, защиту прав и интересов граждан.

В целях обеспечения единства правового пространства России, равенства  прав человека и гражданина на всей территории Российской Федерации Министерство юстиции проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов, принимаемых  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, и направляет информацию об имеющихся в актах нарушениях федерального законодательства в субъекты Федерации.

Четкое государственное  регулирование и контроль за деятельностью  нотариусов, адвокатов и их объединений - это одна из гарантий обеспечения  конституционных прав граждан, обязательное условие создания демократического правового государства.

На Министерство юстиции  Российской Федерации возложена  реализация государственной политики в области правовой защиты интеллектуальной собственности. Это направление деятельности является новым не только для Минюста, но и в целом для государства, в связи с чем перед Минюстом стоит задача определения принципов и подходов к этой проблеме.

Исполнение судебных решений - одна из основных составляющих частей реализации конституционного права  граждан на судебную защиту. Новым  направлением работы Министерства юстиции  стало создание системы судебных приставов, деятельность которых направлена на обеспечение деятельности судов, исполнения судебных решений, эффективную  реализацию судебной защиты прав и  свобод граждан.