Рынок труда

 

Источник: Мониторинг рынка рабочей  силы Республики Беларусь 2003 года. –  с. 42.

Как и в предыдущие годы, в 2002-2003 г.г при переселении преобладали

внутриобластные миграции: более 80% семей  нашли новое место работы и

проживания в пределах своих  областей. Если в 2000 году переселение

осуществлялось преимущественно  из города в село (52% от общего числа

переселившихся семей), то, начиная  с 2001 года, преобладает миграция из села

в село (2001 г. - 52,3%, 2002 г. - 54,8%, 2003 г. - 52,9%), что объясняется

поиском гражданами, имеющими профессии, востребованные в сельской местности

(водитель, тракторист, механизатор), работы в хозяйствах с более  высоким

уровнем заработной платы.

Причинами миграции безработные называют также стремление к улучшению  жилищных

условий, удаленность места жительства от места работы, плохое транспортное

сообщение.

Одной из причин для переселения  можно назвать возможность карьерного роста.

Так. в 2003 г. получили более высокую  должность при переезде на новое  место

жительства и работы 27 человек, или 10,5% от числа переселившихся граждан  в

трудоспособном возрасте.

Из 257 граждан трудоспособного возраста, переселившихся по направлениям

государственной службы занятости, места  главных специалистов (гл. ветврач,

гл. агроном, зав. фермой и др.) получили 26 человек, или 10,1% от общего

числа переселившихся граждан трудоспособного  возраста, специалистов (ветврач,

зоотехник, бухгалтер, агроном, инженер  и др.) - 22 человека, или 8,5%

соответственно.

Из общего числа переселившихся граждан трудоспособного возраста на свободные

места по рабочим профессиям трудоустроен 201 человек, или 78,2%, в том числе

по специальностям:

·        дояр (оператор машинного доения) - 57 человек, или 22,2%;

·        животновод - 26 человек, или 10,1%;

·        скотник (скотник-пастух) - 17 человек, или 6,6%;

·        тракторист (тракторист-машинист) - 14 человек, или 5,4%.

Изучение семейного положения  переселенцев показало, что число  нуклеарных

семей в 2002 г. составило 64,1% (в их составе 20,8% -неполные семьи, имеющие

несовершеннолетних детей), в 2003 году -65,2% (25,7% неполные семьи с

несовершеннолетними детьми). Удельный вес семей, воспитывающих 3-х и  более

детей, по сравнению с 2002 годом незначительно  снизился с 8,5% от общего

числа переселившихся семей в 2002 году до 7,5% в 2003 году. Всего в составе

семей переселенцев в 2002-2003 г. г. было 408 детей в возрасте до 16 лет.

Достаточно высок удельный вес  одиноких граждан, переехавших на новое  место

работы и жительства: в 2001 году - 33,1%, в 2002 году -35,9%, в 2003 году -

34,8%.

Средний возраст семей, переселившихся по направлениям государственной службы

занятости, в 2002 г. составил 31,1 года, а  в 2003 г. 28,4 года. В числе

переехавших в 2003 году семей самой  многочисленной возрастной группой, как  и

в 2002 году, стали семьи, средний  возраст членов которых 16-29 лет - 57,2% от

общего числа переселившихся семей (в 2002 году - 54,8%).

Государственной службой занятости  предпринимаются меры по привлечению

трудовых ресурсов в агропромышленный сектор из-за пределов республики. Такой

опыт уже накоплен в Витебской  области. Так, в 2003 г. органами

государственной службы занятости  Витебской области оказано содействие в

переселении в сельскую местность 122 семьям граждан, которые не могут  быть по

различным причинам зарегистрированы безработными, однако обратились за

содействием в трудоустройстве  с предоставлением жилья. В их числе семьи из

России, Украины. Одним из путей  стимулирования переселения граждан  на новое

место жительства и работы в сельскую местность могло бы стать предоставление

переселенцам дополнительных льгот.

 2.4 Предложения по совершенствованию регулирования рынка труда Беларуси

В соответствии со сложившейся ситуацией  основными задачами государства  в

сфере занятости являются:

·         предотвращение роста безработицы, особенно молодежной, длительной и

скрытой безработицы;

·         сохранение и развитие квалифицированного  ядра трудового потенциала;

·         содействие переливу рабочей силы по отраслям, территориям и видам

занятости в интересах структурных  сдвигов и роста производительности труда;

·              повышение профессиональной и территориальной  мобильности

рабочей силы;

·         совершенствование  социальной защиты населения от безработицы.

Для  поддержания и повышения  уровня занятости необходимо, в первую очередь,

не допустить массового высвобождения  рабочей силы, сохранить рабочие  места и

квалифицированную рабочую силу на жизнеобеспечивающих и перспективных

предприятиях и повысить эффективность  их использования.

Решение стоящих перед государством задач возможно на основе переориентации от

преимущественно пассивной политики занятости (оказание материальной помощи

безработным, накопление вынужденной  неполной занятости,  снижение возраста

выхода на пенсию) на активную (создание и сохранение рабочих мест, повышение

их качества и улучшение структуры;  подготовку и переподготовку кадров  в

соответствии с потребностями  экономики; стимулирование безработных  на

активный поиск работы и т.д.). Вместе с  тем, такая переориентация не

означает   ослабления пассивной  политики занятости. С этой точки  зрения

представляет интерес более  тесная увязка получения безработными пособий  с их

профессиональной подготовкой, переподготовкой  и повышением квалификации,

участием в общественных работах, а также использование  вынужденных  отпусков

и неполного рабочего времени на производстве для переподготовки кадров.

Государственная политика занятости  должна быть направлена, главным образом,

на создание и сохранение рабочих  мест, организацию общественных работ,

подготовку и переподготовку кадров, поддержку доходов безработных.

Проблема обеспечения занятости  и предотвращения безработицы решается как

путем проведения макроэкономической политики, направленной на расширение

производства и создание рабочих  мест, так и реализации активных программ на

рынке труда. Одним из ключевых факторов роста производства, сопровождающегося

увеличением занятости, являются масштабы вложений в основной капитал. Для

привлечения отечественных и иностранных  инвестиций в производство в первую

очередь необходимо  создать четкую и юридически обеспеченную систему  прав

собственности.

Одним из основных источников создания рабочих мест служит

предпринимательство, самостоятельная  занятость. Негосударственные

предприятия, функционируя самостоятельно, создают возможность для занятости

граждан без прямого вмешательства  государства. В результате изменяется роль

государства и нового экономического сектора в обеспечении и регулировании

занятости населения. Однако на пути развития предпринимательства и

самостоятельной занятости стоит  ряд административных и юридических  барьеров.

Вместе с тем процесс развития новых форм собственности неоднозначно влияет на

рынок труда. На приватизированных  и частных предприятиях существует риск

резкого сокращения “излишней” численности  работников.

Перспективным направлением политики в области рынка труда в  условиях

ограниченных  инвестиций является сохранение рабочих мест. Пути снижения

темпов сокращения рабочих мест - выборочная либерализация импорта  в сочетании

с  экспортными кредитами и  субсидиями перспективным и потенциально

конкурентоспособным предприятиям, которые  из-за экономических проблем

вынуждены сокращать работников. Важным условием предотвращения массового

высвобождения работников и сохранения рабочих мест является трехстороннее

сотрудничество правительства, работодателей  и профсоюзов с целью проведения

единой политики на рынке труда.

Повышению  сбалансированности спроса и предложения рабочих мест  будет

способствовать создание  многообразных  условий занятости на предприятиях

различных отраслей, производств и  форм собственности, применение гибких

режимов труда с неполным рабочим  временем, разделение рабочих мест.

Важным условием достижения стабильной занятости является накопление и

сохранение человеческого капитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих

людей поддерживать и совершенствовать свои навыки и умения на протяжении всей

трудовой жизни посредством  образования и профессиональной подготовки. В

настоящее время республика имеет  высокий образовательный и профессионально-

квалификационный потенциал населения, отвечающий мировым стандартам. Однако в

результате сокращения занятости  в отраслях, требующих

высококвалифицированного труда, реальную угрозу представляет деградация

структуры рабочих мест и рабочей  силы. Молодежь все чаще отдает предпочтение

не получению образования и  приобретению квалифицированных профессий, а

примитивным видам занятий, быстро приносящих значительные доходы. В  этих

условиях крайне необходимы целевые  программы, направленные на укрепление

позиций на рынке труда работников с высоким уровнем образования, повышение

использования потенциала работников.

С целью временного трудоустройства  безработных на период поиска  постоянной

работы и сохранения трудоспособности широкое развитие в республике получает

организация общественных работ. Вместе с тем  общественные работы способны

лишь временно ослабить напряженность  на рынке труда, не давая безработным

перспективу постоянной занятости. Для  повышения  престижности общественных

работ при их организации следует  учитывать половозрастную и профессионально-