Рынок труда

  СОДЕРЖАНИЕ                                  

ВВЕДЕНИЕ.............................4

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА..............7

1.1 Сущность и функции рынка  труда..................7

1.2 Основные принципы и методы  управления рынком труда.......18

1.3 Международный опыт государственного  регулирования рынка труда..29

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ ТРУДА В

РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ....38

2.1 Анализ спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда.....38

2.2 Оценка уровня безработицы..................45

2.3 Основные направления решения  проблем безработицы........51

2.4 Предложения по совершенствованию  управления рынком труда..62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................67

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ............70

                                    ВВЕДЕНИЕ                                   

Рынок труда в Республике Беларусь начал формироваться в сложных  социально-

экономических условиях, характеризуемых  существенным спадом производства,

снижением покупательского спроса и уровня жизни населения. Все  это привело к

уменьшению занятости и спроса на рабочую силу, следовательно, увеличению

безработных, а также к появлению  скрытой безработицы. В 2002 г. уровень

безработицы составил всего 3%, но ведь это только показатель

зарегистрированных безработных. Наличие скрытой безработицы  имеет прямое

отношение к статистическому измерению  и приводит к  расхождениям в оценке

масштабов. Вместе с тем объективная  оценка скрытой безработицы имеет  важное

экономическое значение, а произвольное манипулирование этим показателем

искажает реальную ситуацию на рынке  труда. В макроэкономическом плане  скрытая

безработица – это недоиспользование  трудового потенциала общества, рабочей

силы как фактора производства. Еще один негативный показатель рынка  труда –

наличие женской и молодежной безработицы. Также следует отметить расхождение

в показателе уровня безработицы по регионам. В некоторых населенных пунктах

он значительно превышает среднереспубликанский.

Цель дипломной работы – на основе изучения теоретических положений,

изложенных в научной и учебной  литературе по экономике труда и  анализа

современного состояния рынка  труда в Республике Беларусь определить

перспективные направления его  развития и совершенствования.

Сформулированная цель работы предполагает решение следующих задач:

·  определить место и роль рынка  труда как элемента современного рыночного

хозяйства, играющего особую роль в решении экономических и  социальных

проблем, возникающих в ходе циклического развития и структурных сдвигов;

·  обобщить опыт регулятивной деятельности государства на рынке труда

переходной экономики  и оценить  степень необходимости ее в современных

условиях;

·  изучить процесс становления  отечественного рынка труда с  точки зрения

новых явлений, которыми он характеризуется, а также особенностей его

современного состояния;

·  проанализировать занятость  населения по полу, возрасту, образованию,

профессиональной подготовке; рассмотреть  занятость по формам собственности  и

отраслям производства, а также  по  категориям персонала;

·  выполнить сравнительный анализ безработицы и трудоустройства  населения по

областям и по республике в целом;

·  определить дальнейшие направления  развития рынка труда.

Объектом исследования является рынок  труда Республики Беларусь.

Источниками информации для написания  работы послужили: специальная литература

по проблеме, статистический сборник 2003 г.; нормативные акты;  данные статей

отдельных авторов периодической  печати и авторов учебников; проекты  НИЭИ;

фактический материал, характеризующий  состояние рынка труда и занятости

населения.

Первый  раздел носит теоретический  характер, в котором излагается сущность

проблемы.  В этом разделе выявляются институциональные основы становления

рынка труда в переходной экономике, особенности его функционирования,

складывающиеся противоречия и  пути их разрешения. Раскрывается необходимость

государственного регулирования  рынка труда, обусловленная обострением

состояния в сфере занятости, а  также анализируются проблемы эффективности  мер

по стимулированию занятости в  масштабах государства и на региональном уровне.

Также рассматриваются причины  и показатели безработицы и функции  службы

занятости населения.

Второй раздел носит аналитический  характер. В нем анализируется  состояние

рынка труда республики. Дается характеристика трудовых ресурсов и их

состояния в динамике за прошлые  годы. Рассматривается  динамика безработицы

по формам собственности и отраслям производства. Анализируется половозрастная

структура занятости, образовательный  и профессиональный состав экономически

активного и экономически неактивного  населения.

     1.         ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

                   1.1  Сущность и функции рынка  труда                  

В зависимости от экономического назначения объектов рыночных отношений

выделяют рынки потребительских  товаров и услуг, средств  производства, фондов

(капиталов), ценных бумаг, а также  рынок труда.

Прежде чем рассматривать сущность и функции рынка, необходимо выяснить, что

продается и покупается на рынке  труда: «рабочая сила» или «труд». Сторонники

марксисткой теории рыночных отношений  утверждают,  что на рынке труда

продается рабочая сила, то есть способность  к труду, которую и эксплуатирует

работодатель. Современная экономическая  теория доказывает, что на рынке  труда

продается и покупается именно труд, что заработная плата есть плата  за труд

(и называется оплата труда). Сторонники третьей точки зрения  считают рынок

труда ресурсным рынком. В качестве основных субъектов купли-продажи  выступают

работодатель – покупатель труда, а также юридически свободный  и юридически

защищенный собственник – продавец ресурса труда. Последний является носителем

и собственником своей рабочей  силы, то есть всей совокупности своих

способностей к определенным видам  трудовой деятельности. Это особый ресурс,

специфика которого заключается в  физической неотделимости его от

собственника, что отражается на характере  объекта купли-продажи на рынке

труда. Здесь объектом рыночной сделки является право использования единицы

ресурса труда определенного качества при определенных условиях в определенный

отрезок времени.

Среди исследователей рынка труда  не существует единого определения  понятия

«рынка труда».

Н.Ч. Бокун определяет рынок труда  как «общественно-экономическую  форму

движения трудовых ресурсов (рабочей  силы)». Она  считает, что как

экономическая категория рынок  труда представляет собой систему

производственных отношений между  работниками (собственниками рабочей  силы),

предпринимателями (нанимателями) и  государством, во-первых, по поводу обмена

индивидуальной способности к  труда на фонд жизненных средств, необходимых для

воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения работников в

системе общественного разделения труда в соответствии с законами товарного

производства и обращения /3/.

В.Н. Шимов, Л.Е. Тихонова, А.Ф. Галлов характеризуют  рынок рабочей силы как

«способ организации трудовой деятельности, условия которой определяются

посредством купли-продажи товара «рабочая сила» по критерию наивысшей

эффективности» /39/.

Е.В. Ванкевич выделяет политэкономическое содержание рынка труда, которое

связано с «отношениями между работниками, предпринимателями и обществом, а

также между различными организациями  и институтами на рынке труда  по поводу

реализации способности к труду, обслуживания средств производства, обмена

труда на продукт, занятости и незанятости, механизма формирования качества

трудового потенциала  и его  оценки, регулирования условий найма, подержания

социального согласия, обеспечения  социальных гарантий, взаимодействия

хозяйствующих субъектов на нем  и др. Рынок труда – это форма  реализации этих

отношений на этапе товарного производства трудового потенциала» /4/.

Таким образом, рынок труда в  широком смысле слова – система  производственных

отношений по поводу обмена индивидуальных (востребованных) способностей к

труду на фонд жизненных средств, необходимых  для воспроизводства рабочей

силы, а также по поводу распределения  работников в системе общественного

разделения труда.

Другая часть экономистов трактуют рынок труда более узко. Рынок  труда в узком

смысле слова – это система  трудовых отношений по поводу формирования цены

рабочей силы, ее спроса и предложения, в результате взаимодействия которых

образуется избыток или дефицит  рабочей силы.

Сторонники расширительного толкования рынка труда в качестве его  субъектов

рассматривают все экономически активное население - занятых в экономике

(включая процессы распределения  по сферам и видам деятельности) и

безработных.  Более узкое понятие  рынка труда предполагает систему  отношений

по поводу  поддержания, переподготовки и включения в процесс труда

безработных и других категорий  граждан, ищущих работу. Занятые в  экономике

работники не рассматриваются как  участники рынка труда.

Рынок труда – это составная  часть структуры рыночной экономики, которая

функционирует в ней наряду с  другими рынками и выступает  в качестве института

или механизма, обеспечивающего взаимодействие основных субъектов рынка труда.

Рынок труда представляет собой  сложный социально-экономический  механизм,

включающий совокупность отношений  между людьми по поводу воспроизводства

трудового потенциала в условиях товарного  производства и по его

закономерностям. Его можно определить как специфический вид рынка,

представляющий собой форму  проявления рыночных отношений в  сфере обращения и

функционирования рабочей силы, основанный на отношениях обмена и  конкуренции

механизм взаимодействия между  работодателем и наемным работником, желающим

быть занятым на рабочем месте, адекватном его профессиональным навыкам  и

умениям. Реальная модель рынка труда  во многом зависит от государственной

политики занятости, уровня экономического развития страны, того или иного

региона, демографической ситуации.

Рынок труда функционирует по тем  же законам, что и рынок конечных товаров.

Однако по отношению к последнему он имеет некоторые особенности.

Первая группа особенностей связана  с взаимодействием рынка труда  и рынка

товаров. Оно заключается в том, что спрос на рабочую силу является

производным, зависимым от спроса на конечную продукцию. Отсюда, чем  выше

спрос на продукцию предприятия, тем  больше спрос на рабочую силу со стороны

данного предприятия и, наоборот, чем  меньше спрос на продукцию предприятия,

тем меньше с его стороны спрос  на рабочую силу.

Но на эту общую прямую зависимость  оказывают влияние ряд факторов: научно-

технический прогресс, соотношение  конкуренции и монополии на товарном рынке и

рынке труда и эластичность спроса по цене. Эти факторы изменяют прямую

зависимость упомянутую выше делают ее противоречивой.

Вторая группа особенностей функционирования рынка труда связана с

особенностями самого товара – рабочей  силы. Среди них можно выделить

следующие:

  ·        неотделимость  собственности на товар – рабочую  силу от ее владельца; 

·        необходимость  регламентации взаимоотношений  работодателей и наемных

работников что связано с  наличием большого числа институциональных  структур

типа профсоюзов объединений работодателей, разветвленной системы

законодательства, социально-экономических  программ;

·        высокая степень  индивидуализации сделок, обусловленная  переходом от

коллективных договоров к контрольной  системе найма, различным

профессионально-квалификационным уровнем  рабочей силы, разнообразием

технологий, организации труда  и т.д.;

·        важная роль неденежных аспектов сделки, а именно: содержание и

условия труда, гарантии сохранения рабочего места, перспективы продвижения  по

службе и перспективы профессионального  роста, микроклимат в коллективе и т.д.

Третья группа особенностей рынка  труда связана с обменом товара-рабочая  сила,

который отличается от обмена вещных товаров. Процесс обмена рабочей  силы

включает три момента и совершается  в трех сферах. Он начинается в сфере

обращения (рынок труда), продолжается в сфере производства и завершается  на

рынке вещного товара. В сфере  обращения товара-рабочая сила заключается

договор о передаче права пользования  способностью к труду работодателю, в

котором фиксируется величина возможной  заработной платы, оклада – это