Реализация вопросов местного значения в сельских поселениях (на примере сельского поселения Сосновка)

В систему органов местного самоуправления входят представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На 1 января 2011 года в Российской Федерации насчитывается всего 23 304 муниципальных образования, в т.ч. муниципальных районов – 1 824, городских округов – 515, внутригородских территорий городов федерального значения – 236, городских поселений –     1 733, сельских поселений – 18 966.

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования сельского поселение Сосновка Белоярского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры составляют представительный орган муниципального образования – Совет депутатов сельского поселения Сосновка; глава муниципального образования – глава сельского поселения Сосновка; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация сельского поселения Сосновка.

Вопросы местного значения поселения в настоящее время не приведены в соответствие с федеральным законодательством, что требует проведения необходимых мероприятий со стороны органов местного самоуправления поселения.

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ Список

 

I. Список нормативных актов

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г.    № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 1.
4. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями от 3 мая 2011 г.) // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
6. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изменениями от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
7. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
8. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ                              «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изменениями от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
9. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.
10. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35.      Ст. 3649.
11. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изменениями от 9 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
12. Указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г. № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления» // СЗ РФ. 2007. № 45. Ст. 5462.
13. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Рос. газ. 1993. № 237.
14. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2005 г. № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.
15. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1251 «О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» (с изменениями от 5 сентября 1998 г.) // СЗ РФ, 1996. № 2. Ст. 121.
16. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ 2О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464 (утратил силу).
17. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506 (утратил силу).

 

 

II. Монографии и статьи:

 

18. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало-М, 2003. - 608 с.
19. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - № 4. - С. 24-28.
20. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. - М.: Спарк, 2001. - 251c.
21. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. – 1998. - № 6. - С. 17-22.
22. Кулиева С.И. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. - М: Луч, 1994. – 151 с.
23. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Велби, 2006. – 672 c.
24. Наумов Ю.С., Беликов П.П., Зюзин С.Ю. и др. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (под редакцией Бабичева А.Г., Наумова С.Ю.). / М.:  Ай Пи Эр Медиа, 2010 г.   788 с.
25. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. / М.: Форум, 2009. - 352 с.
26. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. Монография. - М.: Российская академия правосудия, 2004. – 252 c.
27. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. С.Е. Чаннова. 4-е изд. - М.: Ось-89, 2008. – 672 c.
28. Правовое регулирование местного самоуправления в России, субъекте Российской Федерации: Пособие к электронному учебно-методическому комплексу «Стратегия развития муниципальных образований». Часть I / Под ред. В.В. Бакушева. / М.: Изд-во РАГС, 2007.        460 с.
29. Праскова С.В. Упразднение муниципальных образований: критерии допустимости // Журнал российского права. – 2011. - № 3. - С. 57-64.
30. Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере территориальной организации местного самоуправления в России // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. - М.: Юрист, 2008, Вып. 8 Т. 1. - С. 919-925.
31. Сергеев Д.Б. Элементы структуры (организационной системы) муниципального образования // Административное и муниципальное право. – 2010. - № 11 (35). - С. 28-33.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дело А05-14303/2011

---

 

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ  
 

РЕШЕНИЕ

от 08 февраля 2012 года  Дело N А05-14303/2011

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поликарповой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (ОГРН 1022901003553; место нахождения: 164900, Архангельская область, г.Новодвинск, ул.Ворошилова, дом 30) к индивидуальному предпринимателю Марцюку Сергею Евгеньевичу (ОГРН 310290309000014; место жительства: 164900, Архангельская область, г.Новодвинск, ул.3-й пятилетки, дом 28, кв. 62) о взыскании 782,19 руб., в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Марцюку Сергею Евгеньевичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании финансовой санкции в размере 1039,20 руб.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили; предприниматель не представил в материалы дела отзыв относительно заявленных требований. Однако указанные обстоятельства в соответствии с положениями статей 123, 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) не являются препятствием для проведения судебного заседания и рассмотрения заявленных требований на основании имеющихся в деле документов.

Суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Предприниматель зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 310290309000014.

Заявителем проведена проверка своевременности представления ответчиком за 2010 год индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки заявитель установил, что ответчик нарушил положения пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), поскольку при установленном сроке представления индивидуальных сведений не позднее 01 марта 2011 года не представил управлению такие сведения. По данному факту учреждение составило акт №329 от 16.08.2011 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в котором было зафиксировано выявленное нарушение. Кроме этого, в акте содержалось предложение о привлечении предпринимателя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 10% причитающихся за 2010 год платежей в Пенсионный фонд РФ. В акте предпринимателю было предложено представить соответствующие возражения и доказательства в случае несогласия с изложенными в нем фактами. Согласно имеющейся в материалах дела почтовой квитанции акт был направлен ответчику.

По результатам рассмотрения материалов проверки и.о. начальника управления Пономарева Р.И. приняла решение №329 от 16.09.2011 о привлечении предпринимателяк ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 782,19 руб. Величина этой санкции была определена заявителем в размере 10% причитающихся за 2010 год платежей в Пенсионный фонд РФ, составивших 7821,90 руб. Копия решения была направлена предпринимателю, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией списка заказных писем.

На основании данного решения заявитель направил предпринимателю заказным письмом требование №329 от 21.10.2011, в котором предложил уплатить финансовую санкцию в размере 782,19 руб.

Из письменных пояснений управления и реестра учета платежей страхователя следует, что в указанный срок требование предпринимателем не было исполнено. В связи с этим управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с ответчика заявленной суммы штрафа.

Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, в силу положений абзаца 4 статьи 1 Закона №27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. К таким лицам относятся и индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (пересчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет страховщику следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. В силу пункта 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения об уплаченных страховых взносах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Такие формы и инструкции утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 №192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».

Как следует из материалов дела, ответчик в срок до 1 марта 2011 года не представил в управление сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете за 2010 год.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2010 №443 «О стоимости страхового года на 2010 год» стоимость страхового года на 2010 год для индивидуальных предпринимателей установлена в размере 10 392 рубля.

Поскольку предприниматель зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя 31.03.2010, сумма его платежей за 2010 год составила 7821,90 руб. Следовательно, с предпринимателя подлежит взысканию финансовая санкция в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет 782,19 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина составляет 2000 рублей.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя Марцюка Сергея Евгеньевича, родившегося 27.02.1986 в пос.Булатово Плесецкого района Архангельской области, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 310290309000014, проживающего по адресу: 164900, Архангельская область, г.Новодвинск, ул.3-й пятилетки, дом 28, кв. 62, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в размере 782 рубля 19 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Марцюка Сергея Евгеньевича, родившегося 27.02.1986 в пос.Булатово Плесецкого района Архангельской области, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 310290309000014, проживающего по адресу: 164900, Архангельская область, г.Новодвинск, ул.3-й пятилетки, дом 28, кв. 62, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

 

Сначала нужно найти где зарегистрировано ООО, где вы числитесь учредителем или соучредителем это можно сделать обратившись на сайт Министерства по налогам и сборам Российской Федерации, если вы узнаете что такое ООО зарегистрировано например в Саратовской области, обратитесь с заявлением к руководителю инспеции по налогам и сборам этой области и потребуйте проверки оснований для регистрации ООО, далее обратитесь в полицию с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту мошенничества с проведением подчерковедческой экспертизы и экспертизы документов поданных для регистрации такого ООО, далее по результатам можно обратиться в суд с заявлением о признании регистрации ООО недействительной 

 

 

1 СЗ РФ. 2009. №4. Ст. 445.

2 СЗ РФ. 1998. №36. Ст. 4466.

3 СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506 (утратил силу).

4 СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

5 СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464 (утратил силу).

6 СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

7 СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

8 СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

9 СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

10 СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

11 СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

12 СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

13 Правовое регулирование местного самоуправления в России, субъекте Российской Федерации: Пособие к электронному учебно-методическому комплексу "Стратегия развития муниципальных образований". Часть I / Под ред. В.В. Бакушева. - М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 36.

14 Рос. газ. 1993. № 237.

15 СЗ РФ. 2007. № 45. Ст. 5462.

16 СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 121.

17 СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.

18 Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 1.

19 Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. - М.: Форум, 2009. С. 40.

20 См.: Наумов Ю.С., Беликов П.П., Зюзин С.Ю. и др. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (под редакцией Бабичева А.Г., Наумова С.Ю.). - М.:  Ай Пи Эр Медиа, 2010. Комм. к ст. 4.

21 Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. - 1998. - № 6. -  С. 18.

22 Кулиева С.И. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. - М.: Луч, 1994. - С. 40.

23 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало-М, 2003.

24 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Велби, 2006

25 Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. - 1998. - № 6. - С. 18.

26 Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере территориальной организации местного самоуправления в России // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. - М.: Юрист, 2008, Вып. 8 Т. 1. С. 919.

27 Сергеев Д.Б. Элементы структуры (организационной системы) муниципального образования // Административное и муниципальное право. – 2010. - № 11 (35). - С. 28-33.

28 Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - № 4.          С. 25.

29 Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты.  - М.: Спарк, 2001. С. 20.

30 Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. - М.: Российская академия правосудия, 2004. С. 74.

31 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

32 Праскова С.В. Упразднение муниципальных образований: критерии допустимости // Журнал российского права. – 2011. - № 3. - С. 58.

33 Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. С.Е. Чаннова. 4-е изд. - М.: Ось-89, 2008. С. 30.