Консьюмеризм, его сущность и проблематика

- отношения, возникающие при осуществлении судом правосудия (так как в соответствии с Конституцией РФ суды являются органами государственной власти и осуществляют правосудие путем рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и иных дел в установленной законом процессуальной форме);

- отношения, возникающие при осуществлении нотариусом нотариальных действий Указанная деятельность не является услугой в гражданско-правовом смысле. Исключение составляет деятельность нотариальных контор по предоставлению гражданам платных услуг, не связанных с осуществлением функций государственно-властного характера (консультаций, печатных работ и др.);

- отношения, основанные на оспаривании решений, действий или бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам несоблюдения тех или иных законных прав и свобод граждан, в том числе отношения, возникающие при осуществлении государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями возложенных на них законодательством административно-распорядительных и властных полномочий (оформление паспортно-визовыми службами паспортов и виз, деятельность органов местного самоуправления по благоустройству территории, содержанию и ремонту автомобильных дорог, осуществлению мер социальной защиты населения, в том числе обеспечению инвалидов, ветеранов и иных определенных законодательством групп населения соответствующими льготами, и др.)».

При этом, поскольку ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления по определению  не являются субъектами правоотношений, регулируемых Законом РФ «О защите прав потребителей», отмена или признание недействительными (оспаривание) изданных ими правовых актов, не соответствующих потребительскому законодательству, могут и должны осуществляться по общим правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Консьюмеризм и защита прав потребителей в России

2.1 Цели принятия  Закона Российской Федерации  «О защите прав потребителей» и проблемы его применения

До 1992 года, момента, когда был принят Закон РФ «О защите прав потребителей», понятия потребитель не существовало вообще. Так как в СССР все производство и торговля (услуги) были в государственной собственности, а государство, как известно, не может производить (продавать) некачественные товары или оказывать некачественные услуги. А раз все качественное, то и права потребителей в СССР априори не могли быть нарушенными, поэтому специального закона защищающего эти права в СССР не было. Потребительское право как самостоятельная отрасль законодательства возникло в России в начале 90-х гг. Новое в те годы понятие должно было призвано указывать на начало перестройки сознания российского общества, ориентацию экономики на нужды человека (потребителя), поскольку все действующее в то время законодательство основывалось на приоритете именно интересов изготовителя и продавца, который был преимущественно представлен государственными организациями. В современной России в начале 90-х гг. ХХ века, все круто изменилось, все больший и больший сегмент экономики стал переходить в частные руки. А с этим переходом, исчез и жесткий государственный контроль над качеством выпускаемой продукции. При таких обстоятельствах и был принят в России 15 февраля 1992 года, Закон РФ «О защите прав потребителей».[17 с.405]

Основной целью принятия Закона РФ «О защите прав потребителей» являлось то, что до определенного момента (он наступит тогда, когда рынок станет не таким криминогенным, а более  цивилизованным) необходимо было обеспечить защиту потребителя, как более слабого  субъекта рынка, путем создания ему  наиболее благоприятных условий. Закон  РФ «О защите прав потребителей», закрепил для потребителя определенные льготные условия защиты его нарушенных прав, что является, безусловно, важным направлением государственного регулирования правоотношений на потребительском рынке.

Именно с этого момента в  России стали зарождаться первые ростки так называемого «потребительского  террора». Понятие “потребительский терроризм” возникло в России относительно недавно. «В практике Советской торговли  понятие “права потребителя” было весьма условно. При ситуации, когда любой по-настоящему качественный товар был в дефиците, потребитель фактически мог только просить. Мысль о  том, чтобы что-то требовать или выказывать недовольство уже приобретенной вещью, казалась дикой. Одного недовольного покупателя мгновенно могли заменить у прилавка десять страждущих, готовых купить что угодно и в каком угодно виде. Вопрос гарантий, возможности возврата или обмена даже не обсуждался». [17 с.167] После того, как Закон "О защите прав потребителей" заработал в полную силу, появился новый вид недобросовестного обогащения - необоснованное получение денег или иного имущества от продавцов. Появился новый тип мошенников - потребиллеры. Так называют людей, приобретающих товар или услугу с целью получить их даром или за бесценок либо отказаться от них и получить хорошую денежную компенсацию. Потребиллеры нередко являются профессионалами, действующими в связке с юристами и другими специалистами. Возможность легко обогатиться нередко развращает и вполне добропорядочных граждан - бывает так, что при малейших просчетах (иногда мнимых) продавца потребитель начинает требовать огромных компенсаций, зачастую превышающих стоимость приобретенных товара или услуги. В целях  борьбы с подобным явлением большинство компаний-производителей и розничных торговых сетей  стараются довести до покупателя максимум информации об изделии. «Осторожно, горячо» на стаканчике с горячим кофе, «кошек не сушить» в инструкции к микроволновой печке, «внутрь не употреблять»  на канистре с  машинным маслом - это все не примеры глупости у компаний-производителей, а незаметная и очень действенная борьба с необоснованными претензиями потребителей.

За период с 1992 по 2010 год, многие фирмы  прошли через «потребительский террор»  и больше половины потерпели поражение. Некоторые коммерсанты сдавались без боя, а некоторые хоть и оказывали сопротивление, все равно проигрывали, если не экономически, то политически. Так как, защита от «потребительского террора» выстраивалась некомпетентными специалистами, которые не обладали глубокими познаниями в области потребительского права, чем «террористы – потребители» успешно пользовались. Самое страшное в этой ситуации то, что суд, удовлетворяя заведомо необоснованные требования потребителя, провоцирует его тем самым, на новый «потребительский террор», более циничный и жесткий.[12 с.77]

Поэтому любое удовлетворение судом  необоснованных требований «террориста  – потребителя» приводят к следующим  негативным последствиям: во - первых, если у фирмы небольшие обороты это ее ставит на грань банкротства, во-вторых, вызывает у проигравших суд коммерсантов «животный» страх перед любыми обоснованными или необоснованными требованиями потребителя, и в третьих, самым страшным является то, что у добросовестных предпринимателей появляется такое чувство, как неверие в законное и справедливое правосудие. А этого в демократическом государстве судебная власть допускать не должна ни в коем случае.

Кроме того, помимо обращения в  суд «потребители - террористы» очень  часто используют в борьбе с коммерсантами  контролирующие органы (Роспотребнадзор, прокуратуру и т.д.), путем направления в эти органы различных заявлений о проведении тех или иных, проверок. В настоящее время в нашей стране потребительский террор, наиболее развит и наглядно проявляется только в Москве, в остальных регионах он находится в младенческом (даже не подростковом) возрасте. Поэтому именно от компетентных действий предпринимателей в регионах зависит, сможет ли и как быстро, потребительский террор стать «взрослым» и «захватить» всю страну.

В настоящее время детальное  законодательное регулирование  института компенсации морального вреда отсутствует. Такая ситуация складывается в отношении определения  размера компенсации морального вреда в российской правоприменительной практике. Проблема отсутствия точно сформулированных критериев и общего метода оценки размера компенсации морального вреда ставит судебные органы в сложное положение. Кроме этого, статьей 18 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель в случае продажи ему товара ненадлежащего качества вправе предъявить предусмотренные Законом требования продавцу либо организациям, выполняющим их функции на основании договора с ними. Эти организации, нарушив права потребителя, таким образом, могут стать причинителями морального вреда. Вместе с тем их ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков товара Законом не предусмотрена, поскольку они не имеют отношения к изготовлению или реализации товара. Отношения этих организаций с продавцом товара регулируются договором между ними. Суть такого договора заключается в возложении продавцом исполнения своих обязательств перед потребителем, предусмотренных Законом, на соответствующие организации. Проблема компенсации морального вреда, в особенности определения размера возмещения в денежной форме, вызывает большие затруднения в судах. Суть в том, что определение размера компенсации - это дело непростое. В каждом конкретном случае необходимы индивидуальный подход, подробный анализ ситуации. Самые большие трудности возникают при определении степени страданий человека, а, следовательно, и соответствующей суммы. Конечно, оценка страданий в деньгах или иной материальной форме невозможна. И так как ответственность за причинение морального вреда имеет компенсационный характер, то, несомненно, компенсация морального вреда в денежной форме - это унифицированный способ, и изобретать другой способ нет необходимости.

По общему правилу, установленному п.1 ст.19 Закона РФ «О защите прав потребителей», «потребитель вправе предъявить к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) требования в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности». Если гарантийный срок или срок годности не установлен, потребитель вправе предъявить указанные требований в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором. При этом понятие "разумный срок" в Законе не расшифровывается, это может быть и день, и неделя, и месяц, и даже год. Все зависит от того, когда покупателю стало известно о том, что приобретенный им товар не соответствует требованиям, исходя из которых товар приобретался, или от того, когда данные обстоятельства должны были бы стать понятными покупателю. Определить данный момент времени не всегда бывает просто, чем пользуются недобросовестные потребители, например, они могут заявить, что товар приобретался не для того, чтобы быть использованным по назначению сразу после приобретения, а спустя некоторое время. В этом случае следует обратить внимание на то, был ли товар в эксплуатации, имеются ли на товаре характерные для этого следы, сохранены ли заводские пломбы. Бывает так, что потребитель заявляет, что товар эксплуатировался, но определенные функции до какого-то момента являлись невостребованными, но впоследствии потребность в них появилась. В этом случае стоит проверить, насколько возможно эксплуатировать товар и при этом оставаться в неведении относительно наличия или отсутствия качества товара, являющихся предметом спора.

На сегодняшний день Закон РФ «О защите прав потребителей» наиболее жесткий в сравнении с аналогичными законами в других странах. Сущность защиты прав потребителей в Российской Федерации заключается в регулировании  отношений между потребителями  и продавцами, исполнителями (изготовителями) в различных сферах потребительского рынка. Основные цели и задачи защиты прав потребителей – это пресечение нарушений продавцами, исполнителями (изготовителями)  прав потребителей в различных сферах потребительского рынка, а также снижения до минимума споров между потребителями и  предпринимателями в различных  сферах потребительского рынка. Именно на этот результат должны быть нацелены действия всех государственных и  общественных организаций, занимающихся охраной прав потребителей, а не только на то, чтобы наказывать не всегда виноватых предпринимателей.

 

2.2 Основные права потребителей

Основанная в 1960г. Всемирная организация потребителей (Consumers International) провозгласила восемь основных прав потребителей:

- право на информацию (право на защиту в случае мошеннически ложных или вводящих в заблуждение информации, рекламы, надписей на товарах либо иной практики и на обобщение фактов, необходимых для совершенствования обоснованного выбора);

- право на безопасность (право быть защищенным от продуктов, производственных процессов и услуг, опасных для здоровья и жизни);

- право на выбор (право возможности доступа к разным товарам и услугам по конкурентоспособным ценам);

- право на выражение интересов потребителей (право быть выслушанным: отстаивать свои интересы, побуждать правительственные и другие осуществляющие государственную политику органы принимать предложения потребителей к рассмотрению при формировании и осуществлении экономических и иных аспектов политики); 

- право на возмещение ущерба (на удовлетворение основных претензий и возможность пользоваться правовой помощью для их удовлетворения);

- право на здоровую окружающую среду;

- право на потребительское образование (право приобретать знания и навыки, позволяющие потребителю постоянно, в течение все жизни повышать грамотность по части отстаивания своих потребительских прав, а также воздействия на сферы производства и реализации товаров и услуг);

- право на удовлетворение основных нужд (на основные базовые товары и услуги, обеспечивающие выживание).

Одним из прав, принадлежащих  всем без исключения потребителям, является право на просвещение в  области защиты прав потребителей. Указанному праву корреспондирует  право на потребительское образование, закрепленное в Резолюции Генеральной  Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 года № 39/248 "Руководящие принципы для  защиты интересов потребителей". К важнейшим правам потребителей относится право на информацию, закрепленное в ст.8-10 Закона РФ «О защите прав потребителей». Согласно ст.8 Закона, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Доступная для потребителя форма доведения информации означает, что информация должна быть предоставлена в форме (письменной или устной), позволяющей потребителю понять её содержание. Согласно ст.9 Закона, информация об изготовителе (исполнителе, продавце) включает фирменное наименование (наименование) организации, место её нахождения (юридический адрес) и режим работы. Указанные сведения продавец (исполнитель) должен размещать на вывеске. Если изготовителем (исполнителем, продавцом) является индивидуальный предприниматель, то он обязан предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если деятельность, осуществляемая изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю, кроме перечисленного, должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке её действия, а также сведения об органе, выдавшем эту лицензию. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (п.1 ст.10 Закона). При этом по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. Согласно п.2 ст.10 Закона, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: