Консьюмеризм, его сущность и проблематика

 

Содержание

Введение...…………………….……...…………………………………………...5

1. Теоретические основы консьюмеризма........................................................8

1.1 Понятие консьюмеризма. История защиты прав потребителей………..8

1.2 Глобальные перспективы консьюмеризма……………………………..13

1.3 Законодательные акты, направленные на защиту прав потребителей..17

2. Консьюмеризм и защита прав потребителей в России............................27

2.1 Цели принятия закона  Российской Федерации « О защите  прав потребителей» и проблемы его применения…………………………………...27

2.2 Основные права потребителей………………………………………….32

2.3 Защита прав потребителей  в Ярославле………………………………..37

2.4 Анализ ситуаций, связанных с защитой прав потребителей………….38

Заключение …………………………..……..…………..……….….....…...…...46

Список используемых источников… …………………………………..…...50

Приложения..........................................................................................................53

                                              

 

 

 

 

 

 

 

                                          Введение 
          Переход России от плановой экономики к рыночной, законодательное закрепление многообразия форм собственности, придание законного статуса предпринимательской деятельности и определение ее организационно-правовых форм - все это способствовало созданию потребительского рынка, расширению ассортимента в сфере выпуска товаров, производства работ и оказания услуг. К этому рядовой потребитель оказался не готов. Необходимость государственного управления рыночной экономикой до недавнего времени в России отвергалась. Однако опыт абсолютно «свободного рынка» привел отечественных ученых - юристов, экономистов, а также и политиков к выводу о регулируемом рынке и вмешательстве государства в экономические процессы. Рост благосостояния граждан связан не только с повышением реальных денежных доходов населения, с развитием и укреплением социальной сферы, но и с предоставлением возможности для граждан рационально использовать полученные доходы на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для их жизни, здоровья и имущества, т.е. напрямую связан с обеспечением и защитой их прав как потребителей. Его принятие было обусловлено расширением ассортимента товаров (работ, услуг), сложностью и динамичностью технологий производства, развитием экономических связей, а также значительным увеличением количества хозяйствующих субъектов. При таких условиях гражданин-потребитель на рынке оказался в неравном положении по сравнению со своими контрагентами - изготовителями, исполнителями, продавцами. Это неравенство вызвано не только экономической ограниченностью потребителей по сравнению с хозяйствующими субъектами, но и, как правило, с отсутствием у них специальных знаний в области экономики, права, техники, технологий и т.д. Правоприменительная практика по делам данной категории выявляет массу проблем в этой области - пробелы в законодательстве, коллизии норм, просчеты в механизме защиты прав потребителей. Проблемы в области защиты прав потребителей представляют очень большой интерес, так как они требуют серьезной теоретической базы. В силу этого, регулирующее воздействие государства на данном этапе на потребительскую политику, на защиту прав потребителей от недобросовестных предпринимателей не только оправдано, но и необходимо. Одним из способов государственной защиты прав потребителей является ответственность, возникающая из нормативно-правовых актов, регулирующих данную область. Только с принятием Верховным Советом Российской Федерации 7 февраля 1992 года Закона «О защите прав потребителей» у граждан появилась возможность реализовать свои права, закрепленные в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (№ 39/248 от 9 апреля 1985 г.).

Актуальность  темы прослеживается как в теоретическом, так и в практическом плане, особенно учитывая большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере, часть из которых дублируют, а иногда и противоречат друг другу; разнообразие органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и возможностью привлечение нарушителей к ответственности за указанные нарушения в судебном порядке согласно действующему законодательству.

Выбор темы обусловлен важностью и актуальностью исследуемой проблемы и ее недостаточной разработанностью в науке гражданского права, а также недостаточным законодательным  регулированием.

В практическом плане  значение темы исследования связано с необходимостью повышения эффективности борьбы с нарушениями прав потребителей: производством и продажей недоброкачественных продуктов, товаров, некачественным оказанием услуг, выполнением работ.

Цель работы: комплексное  изучение теоретических и методологических основ консьюмеризма, его сущности и проблематики.

Основными задачами для достижения поставленной цели являются:

1. Понять теоретические основы консьюмеризма;
2. Изучить основные права потребителей;
3. Выявить глобальные перспективы консьюмеризма;
4. Проанализировать ситуации, связанные с защитой прав потребителей.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в Российской Федерации между потребителями и изготовителями (исполнителями, продавцами).

Предметом исследования являются права потребителей, формы защиты их прав и гражданско-правовые средства защиты указанных прав.

В данном исследовании использованы: законы, нормативные акты, учебники, периодические издания и интернет-ресурсы.

Работа состоит из двух глав, введения и заключения. В первой главе раскрываются теоретические основы и глобальные перспективы консьюмеризма, вторая глава носит практический характер на основе анализа ситуаций, связанных с защитой прав потребителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы консьюмеризма

1. Понятие консьюмеризма. История защиты прав потребителей

Объектом правоотношений по защите прав потребителей является товар – готовое изделие, которое  реализуется гражданину-потребителю  продавцом по договору купли-продажи  для удовлетворения его личных бытовых  нужд. Кроме того, сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты  и т.п. считаются товаром в соответствии с Законом «О защите прав потребителей»  в том случае, когда они реализуются  гражданину-потребителю продавцом  по договору купли-продажи для удовлетворения личных бытовых нужд в качестве самостоятельной товарной единицы. Работы – деятельность исполнителя, материальные результаты которой передаются потребителям для удовлетворения их личных бытовых нужд. Услуги – деятельность исполнителя, не создающая материального результата, полезный эффект которой используется потребителями для удовлетворения их личных бытовых нужд.[10 с.158]

Консьюмеризм - организованное движение граждан и государственных органов за расширение прав и влияния покупателей в отношении продавцов. Одной из целей консьюмеризма является регулирование деятельности производителей и продавцов товаров, а также других участников инфраструктуры бизнеса, в частности рекламных агентств. Поэтому консьюмеризм связан с ограничением влияния продавцов на поведение потребителей. Консьюмеризм как общественное движение составляет три основные группы:

1) Группы, ориентированные на потребителей, озадаченные преимущественно ростом потребительского сознания и предоставляющие потребителям информацию для более обоснованного выбора. Это союзы и конфедерации потребителей, Гринпис;

2) Государство, действующее посредством законодательства и регулирования;

3) Бизнес, действующий посредством конкуренции и саморегулирования в интересах потребителей.

Основные  критические аргументы консьюмеристов следующие:

1. Маркетинг делает попытку удовлетворить краткосрочные потребности клиентов за счет их долгосрочного благосостояния;
2. Товары разрабатывают с целью достижения прибыли компании, но не с целью удовлетворения потребностей;
3. Маркетинг акцентирует символическую ценность товаров (эмоциональную и субъективную ценность) в ущерб их функциональной ценности;
4. Существует фундаментальное несоответствие между юридическими правами покупателей и продавцов.

Важно подчеркнуть  то, что консьюмеризм не ставит под  сомнение концепцию маркетинга, но скорее требует ее полного осуществления. По сути дела, это движение, подобно  рабочему движению начала века, знаменует  «социализацию» спроса. В результате фирма имеет дело с более сплоченным потребителем, реагирующим на ее действия организованно и благодаря союзам потребителей располагающим, в дополнение к данным, предоставляемым фирмой, независимыми источниками информации.

На приведенном  ниже рисунке 1 представлена предельная полезность поиска информации потребителем, имеющая форму убывающей функции требуемого уровня знаний наиболее важных характеристик интересующего его товара (кривая R). Там же представлена функция предельных издержек этого поиска, которая принимается пропорциональной требуемому уровню знаний (кривая С). Точка А соответствует оптимальному моменту остановки поиска потребителем: в случае его продолжения издержки превысят приносимую пользу.

 

    Рисунок 1 – Предельная полезность поиска информации потребителем

 

Экономическое развитие приводит к следующим изменениям: стоимость личного времени, расходуемого на поиск, возросла; число товаров с плохо сопоставимыми свойствами возросло; число слабо дифференцированных марок тоже возросло. Эти изменения влекут, с одной стороны, повышение расходов на поиск (кривая С перешла в С'). С другой стороны, возросла сложность выбора, что снизило предельную полезность поиска информации (кривая R перешла в R') (Рисунок 2).

Рисунок 2 – Экономический анализ движения консьюмеристов

 

Точка остановки  потребителя смещается из А в  А', что означает пониженный уровень  требований по сравнению с предыдущим. Следовательно, экономический рост ведет к некоторой потере суверенитета потребителя, делая его пленником коммерческой информации, предоставляемой изготовителем. Поэтому у потребителей появляется интерес к объединению и к дополнению данных, получаемых от изготовителя, данными, поставляемыми организациями потребителей при низком уровне издержек. Благодаря этому потребитель снова может возвратиться на повышенный уровень информированности.[7 с.87]

Родиной движения в защиту прав потребителя  является Америка. С 60-х годов ХХ века это движение распространилось из США во многие страны Европы. Оно  играет огромную роль, как в бизнесе, так и в политике. Термин "консьюмеризм" означает "движение в защиту прав потребителей". 
В 60-80 годах ХIХ века прокатились первые компании в целях защиты интересов потребителей от железнодорожных компаний, завышавших цены на перевозку пассажиров и грузов. В результате государство поставило под свой контроль железнодорожные тарифы и создало специальный орган - сенатскую Комиссию по торговле между штатами. В начале ХХ века идет борьба вокруг законодательства о надзоре за качеством пищевых продуктов и медикаментов, активисты этой компании получили название "разгребатели грязи". В 1935 году создается Союз потребителей, который насчитывает в своих рядах в наши дни свыше 5 миллионов человек. Именно деятели этого Союза первыми призвали к байкоту товаров из фашистской Германии в 30-е годы. Р. Нейдер создал Центр, занимающийся исследованием качества продукции различных фирм, достоверности рекламы, стандартов уровня жизни, безопасности конкретных производств для экологической обстановки вблизи них. Итоги проводимых исследований публикуются в специальных потребительских изданиях "Multinational monitor" и "Consumer Peport". Вместе со своими многочисленными последователями, прозванными "десантом Нэйдера", он добился принятия федеральных законов о безопасности газопроводов, упаковке пищевых продуктов, о контроле радиационной обстановки и запрещении использования ДДТ (DDT) в качестве пестицида.  В 1968 году многие разрозненные общенациональные и местные общества объединились в Американскую федерацию потребителей, со штаб-квартирой в Вашингтоне. Ее основные цели - координация программ защиты потребителей от низкого качества товаров, высоких цен на продукты питания, медицинские препараты, медицинское обслуживание, электроэнергию и топливо. Постепенно консьюмеристское движение стало все активнее влиять на политическую жизнь государства. 15 марта 1962 года президент США Дж. Кеннеди направил Конгрессу США "Специальное послание о защите интересов потребителей", в котором провозглашались основные права потребителя: право на выбор; право на безопасность; право быть выслушанным; право на информацию. Организация Объединенных Наций 15 марта объявила Всемирным днем потребителей. 
После второй мировой войны 1939 - 1945 гг. консьюмеризм набирает силу во многих западноевропейских государствах. В 70-х годах ХХ века в Великобритании было образовано несколько организаций рассматривающих потребительские нужды и проблемы. В 1973 году были созданы Комиссия по ценам, Управление по справедливой торговле, Консультативный комитет по защите интересов потребителей. Двумя годами позже был учрежден особый орган, осуществляющий защиту интересов потребителей на уровне центральной и местной власти, - Национальный потребительский совет. Эта организация играет большую роль в деле просвещения граждан по вопросам потребительской тематики, ежегодно проводит конгрессы потребительских организаций. Под председательством министра экономики в Германии действует межминистерский Комитет по проблемам потребителей. В стране приняты дополнения к законам, касающимся продовольствия; на основе этого усилена инспекция продовольственных товаров. Экологически чистые и качественные продукты, награждаются особой премией, присуждаемой комиссией при министерстве окружающей среды. В Швеции с 1971 года учреждена должность омбудсмена по защите прав потребителей. Он назначается на конкретный срок законодательной властью государства. Омбудсмен - это служба, предусмотренная конституцией или актом законодательной власти и возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которое ответственно перед законодательной властью, получает жалобы от пострадавших лиц на государственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению и уполномочено проводить расследование, рекомендовать корректирующие действия и представлять доклады. В течение многих десятилетий это было единичное явление в мире. Практически только после второй мировой войны многие государства признали институт омбудсмена.[6 с.457]

 

1.2 Глобальные  перспективы консьюмеризма

Потребительское движение сегодня  – это мощный фактор регулирования  качества товаров и услуг, с которым  считаются как производство и  торговля, так и государственные  органы. Этому движению покровительствует  ООН. Ею разработаны «Руководящие принципы по защите интересов потребителя». Соответствие изделия качеству (сертификация) определяется по требованиям к стандарту. Сегодня национальные организации по стандартизации входят в Международную организацию по стандартизации (ИСО). В мае 1978 года в Женеве состоялось первое заседание Комитета ИСО по политике в области потребления (КОПОЛКО). В 1979 году состоялся первый семинар ИСО по безопасности товаров широкого потребления (бытовые приборы, игрушки, лестницы, электроприборы и др.). В 1986 г. в Гетеборге (Швеция) КОПОЛКО провел семинар «Автомобиль и потребитель. Роль стандартов», где впервые были освещены проблемы безопасности автомобильного транспорта, охраны окружающей среды от загрязнения выхлопными газами, вопросы качества автомобилей. На сегодняшний день во многих государствах мира институт омбудсмена стал незаменимой частью правовой системы. Существует множество его модифицированных законодательных форм, среди которых и специальные омбудсменовские службы для защиты прав потребителей. Институт омбудсмена дает возможность преодолевать противоречия между государством и личностью; безусловно, способствует формированию гражданского общества. Согласно статистике, в Государственное управление по делам потребителей ежегодно поступает около 4 тысяч дел. Однако лишь около 20 дел передаются на слушание в Коммерческий суд. Это свидетельствует о том, что практически все юридические конфликты решаются на основе переговоров, результаты которых удовлетворяют и бизнесменов, и потребителей. Омбудсмен, таким образом, выступает своего рода недорогим институтом, который быстро урегулирует споры между гражданами и продавцами (исполнителями, изготовителями). [13 с.123]

В Западной Европе консьюмеризм сегодня в значительной степени  концентрируется на экологии. В начале 1980-х движение Зеленых получило здесь  статус политического, протестуя против ущерба кислотных дождей для европейских  лесов. Зеленые оказывали давление на все уровни управления в странах  Западной Европы, в результате госструктуры предъявили экологические требования к производителям. Реакцией европейского бизнеса явилось появление экологически дружественных продуктов. В Британии начали производить пеленки из небумажного  сырья. Германское федеральное Агентство  защиты среды учредило ярлык Голубого Ангела для продуктов, дружественных  экологии. В Бельгии была создана  линия чистящих средств, не загрязняющих среду. В ФРГ экологические проблемы имеют высокий государственный приоритет, интересы экологии отстаивает Министерство окружающей среды. Система тотального разделения всех отходов в этой стране носит характер чуть ли не государственной идеологии. Согласно новому порядку производитель обязан принимать обратно отслужившие старые устройства с последующей их переработкой на основе природоохранных технологий, при этом повторно может использоваться до 90% материалов для изготовления новых компьютеров. Министерство внешней торговли и промышленности Японии разработало концепцию общества без отходов. С 1992 г. здесь действует Закон о стимулировании использования вторичного сырья. Японский бизнес ведет конкуренцию за общественное признание в области создания экопродукции.[18 с.177]