Проблемы борьбы с рецедивной преступностью

а) при совершении лицом  умышленного преступления, за которое  оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо три или  более раз было осуждено к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление или умышленное преступление средней тяжести;

б) при совершении лицом  умышленного тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое преступление или  было осуждено за особо тяжкое преступление;

в) при совершении лицом  особо тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление";

• общий и специальный рецидив, различающийся степенью однородности совершаемых рецидивистом преступлений. Специальный рецидив, характеризующийся повторным со-вершением преступлений однородного состава, свидетельствует о степени профессионализма рецидивистов, повышенной степени их общественной опасности;
• интенсивность преступности рецидивистов, демонстрирующая частоту совершения преступлений, – период времени между предыдущим и последующим преступлением. В соответствии с этим принято выделять число рецидивистов, совершивших преступление в течение первого года после освобождения от наказания за предыдущее преступление;
• характер динамики криминальной активности рецидивистов – переход от совершения преступлений одной тяжести к преступлениям иной тяжести;
• вид рецидива, связанный с характером мер, применявшихся к лицу за совершение предыдущего преступления. Он определяется, например, числом лиц, ранее содержавшихся в ИТУ и вновь совершивших преступления; числом лиц, совершивших очередное преступление в период не отбытой части наказания после условно-досрочного освобождения, в период отбывания исправительных работ, после отсрочки исполнения приговора; числом лиц, совершивших преступления, когда они находились под следствием по делу о предыдущем преступлении; а также, имея в виду криминологический рецидив, количеством лиц, освобожденных от уголовной ответственности по амнистии, с применением мер общественного воздействия и другим не реабилитирующим основаниям. Анализ уровня рецидива после применения мер воздействия к лицу, совершившему преступление, имеет огромное практическое значение, так как позволяет дать оценку конкретным мерам уголовно-правового воздействия с целью определения их адекватности, выявления наиболее распространенных недостатков и их последующей коррекции.

Методика анализа рецидивной преступности предполагает изучение как  количественных, так и качественных ее характеристик. Общепринятые подходы  к такому изучению связаны прежде всего с анализом и оценкой уровня рецидивной преступности. Он определяется количеством преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, и числом таких лиц. При этом, поскольку преступность, в том числе рецидивная, под влиянием различных взаимодействующих факторов постоянно меняется, необходимо изучение тенденций ее изменения, т. е. динамики преступности по определенным периодам (десятилетиям, пятилетиям, отдельным годам). Важно также определить регионы, где такая преступность получила наибольшее развитие, т. е. анализ географии рецидивной преступности. Выбор тех или иных объектов изучения определяется целями и задачами, стоящими перед исследователями. Но вместе с тем, когда речь идет о рецидивной преступности, непременным условием ее изучения является сравнительный анализ соотношения рецидивной и первичной преступности. Анализ предполагает расчет удельного веса (доли) рецидивной преступности в общем числе зарегистрированных преступлений, дела о которых закончены производством в отчетном периоде, и доли в общем числе выявленных преступников – тех, кто ранее совершал преступления.

Показатель соотношения  первичной и рецидивной преступности является важнейшим фактором, характеризующим  преступность того или иного периода, в том или ином регионе. Методика его расчета дана в криминологической  литературе.

При выявлении интенсивности  рецидивной преступности, выражаемой коэффициентом рецидивной преступности по фактам и по лицам, рассчитывается число рецидивистов в криминологическом  понимании на 100 или 10 тыс. жителей  в зависимости от величины соответствующего региона. Коэффициент рецидивной преступности показывает уровень пораженности рецидивной преступностью того или иного  региона и служит в основном для  сравнения регионов с разным числом жителей. Наибольшее криминологическое  значение имеет специальный коэффициент  рецидивной преступности, рассчитанный на соответствующее число лишь тех  жителей, которые были ранее судимы. Но в регионах России можно было получить данные только о числе проживающих  там ранее судимых лиц с  неснятой и непогашенной судимостью. Криминологически существенны данные обо всех лицах, ранее совершавших преступления и выявлявшихся в установленном законом порядке правоохранительными органами, судами. Но реализация этих интересов криминологии не должна входить в противоречие с конституционными правами и свободами граждан, институтами снятия и погашения судимости.

Соотношение рецидивной и  первичной преступности является показателем  рецидивоопасности преступности. Разные виды преступлений имеют разную рецидивоопасность, следовательно, ее изучение должно проводиться на трех уровнях: преступности в целом, отдельных ее видов (например, корыстной, насильственной) и отдельных конкретных преступлений (краж, грабежей, разбоев и т. д. ). Таким образом, происходит переход от изучения количественных параметров рецидивной преступности к изучению ее качественных характеристик.

Увеличение в составе  рецидивистов доли лиц, совершавших  преступления многократно, свидетельствует  о повышении его общественной опасности; увеличение доли лиц, совершивших  преступления однородного состава, – о профессионализации рецидивной преступности; повышение доли особо  опасных рецидивистов служит показателем  крайне неблагоприятных тенденций  рецидивной преступности.

Отмечается взаимосвязь  таких характеристик рецидивной преступности, как многократность и  особо опасный рецидив, многократность и интенсивность преступности и  т. д.

Фиксируется также тесная связь между криминальной специализацией и отбыванием наказания в местах лишения свободы, где осужденные, по мнению 76,5% таких лиц, набираются криминального опыта.

Многократность, криминальная специализация и особо опасный  рецидив определяют характер совершаемых  преступлений, их интенсивность, уровень  общественной опасности и другие характеристики. Поэтому недостаточно констатировать изменение их соотношения  в числе всех лиц, ранее совершавших  преступления, а надо выделить отдельные  виды преступлений, наиболее для них  характерные.

При изучении криминологической  характеристики рецидивной преступности наряду с изучением уголовной  и судебной статистики осуществляется изучение уголовных дел, проводятся опросы, используются иные методы проведения специальных криминологических  исследований.

Источники информации разнообразны. Условно их можно разделить на три группы.

Первая группа – статистическая, включает в себя статистические отчеты: о преступлениях, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (ф. № 1 МВД РФ); о лицах, ранее совершавших преступления (ф. Р МВД РФ); об осужденных, ранее судимых (ф. № 11 МЮ РФ), и некоторые другие. При анализе статистической отчетности надо иметь в виду определенный уровень рассогласования между учитываемой преступностью и реальной, не находящей полного отражения в статистике за счет своей латентности. Уровень латентности рецидивной преступности может повышаться с ростом профессионализма преступников, помогающего им избежать ответственности, падением раскрываемое преступлений и некоторыми иными обстоятельствами.

Вторая группа источников информации –документальная, связанная в основном с изучением материалов уголовных дел, различных справок и обобщений, подготовленных работниками правоохранительных органов, и других документов, касающихся борьбы с преступностью.

Информация, полученная из первых двух источников, дополняется материалами  конкретных криминологических исследований, составляющих.

Третью группу источников информации –исследовательскую. Достоинство этой группы – максимально широкий и разнообразный охват изучаемой проблемы, а недостаток – элемент субъективизма в оценках исследователями полученных эмпирических данных. В связи с этим наиболее оптимальным является подход к изучению рецидивной преступности, предполагающий сочетание всех трех видов источников информации, позволяющий максимально точно и полно оценить количественное и качественное состояние рецидивной преступности, причины и условия, ей способствующие.

Состояние рецидивной преступности в России в период реформ можно  оценить как неблагоприятное. Положение усугублял рост первичной преступности, опережающий темпы роста рецидивной. В преступность втягивались все новые слои населения, повышалась степень общей криминальной зараженности. За счет несовершеннолетних и молодежи расширялась социальная база роста рецидивной преступности в последующие годы.

До 1986 года рецидивоопасность преступности была значительно выше. С 1986 по 1994 годы наблюдался процесс снижения доли рецидивной преступности.

В 1995 году началась новая  волна роста рецидивной преступности, сразу же существенно изменившая соотношение в числе преступников доли лиц, впервые и ранее совершавших преступления. Доля последних, достигшая к 1982 году 29,9%, а к 1994 году снизившаяся до 20,9%, в 1995 году вновь поднялась до 22,0%. Увеличение рецидивоопасности коснулось в 1995 году абсолютного большинства преступлений, и особенно тяжких.

На протяжении нескольких десятков лет, при всех изменениях рецидивной преступности, сохраняется неизменным основной принцип, согласно которому рецидивоопасность тем выше, чем выше степень тяжести совершенных преступлений. Так, в числе лиц, совершивших умышленные убийства, доля рецидивистов (36,6%) выше, чем в числе лиц, совершивших умышленные тяжкие телесные повреждения (32,6%), последних выше, чем в числе хулиганов (18,8%) и т. д. Точно так же в числе лиц, совершавших разбои, доля рецидивистов (36,2%) выше, чем среди грабителей (31,5%), а среди грабителей, в свою очередь, выше, чем в числе воров (26,1%). Это свидетельствует об особой общественной опасности преступлений, совершаемых рецидивистами.

Весьма неблагоприятные  тенденции наблюдаются также  в связи с ростом рецидивоопасности преступлений, связанных с оружием, наркотиками, бандитизмом. Например, только в 1994–1995 годах в России число ранее совершавших преступления участников бандитских нападений увеличилось более чем втрое. Одновременно с этим происходил рост числа рецидивистов, участвующих в незаконных валютных операциях, изготовлении поддельных денег и ценных бумаг, мошенничестве и других преступлениях, требующих высокого криминального профессионализма.

Таким образом, и статистика, и материалы изучения уголовных  дел свидетельствовали об изменении  качественных характеристик рецидивной преступности, более отчетливом проявлении в ней профессионализма и организованности. Доля рецидивистов, совершивших преступления в группе в России в 1990–1995 годах, выросла в 4 раза и достигла в 1995 году 32,3% от их общего числа. При этом материалы  уголовных дел свидетельствовали  о том, что среди групп, в составе  которых совершали преступления рецидивисты, выше доля организованных. Например, было установлено, что около 3000 рецидивистов – члены организованных преступных групп, и их количество возрастает быстрее, чем общее количество рецидивистов в числе преступников.

Как показывают криминологические  исследования, ранее судимые лица в силу своего профессионализма и  возросшей организованности успешнее уходят от ответственности, в частности, за счет продуманной системы защиты себя и соучастников от разоблачения и наказания. В связи с этим повышается уровень латентности  не только рецидивной, но и всей преступности.

В России период реформ характеризовался ростом преступной активности рецидивистов, увеличением в их среде числа  особо опасных. По сравнению с 1990 годом в 1995 году число лиц, совершавших преступления три и более раз, выросло на 59,2%, а число выявленных особо опасных рецидивистов – на 21,2%. С ростом многократности рецидива нарастала и интенсивность преступности рецидивистов, о чем в значительной мере свидетельствовал рост числа рецидивистов, которые после освобождения из исправительно-трудовых учреждений совершили преступления в течение первого года пребывания на свободе.

Криминологические исследования показали, что рецидивисты очень  быстро переориентируются на совершение тех конкретных преступлений, которые  приносят наибольшую экономическую  выгоду. В России долгие годы для  рецидивистов было характерно совершение преимущественно общеуголовных  корыстных преступлений. В годы перестройки  и реформ это проявилось отчетливо: большинство рецидивистов (59%) продолжали преимущественно совершать корыстные  общеуголовные преступления, в том  числе 47% – кражи; 9% – насильственные преступления и только 2,4% выявленных рецидивистов совершали экономические  преступления.

Среди рецидивистов выросла  доля лиц, совершивших кражи, грабежи, вымогательства, преступления, связанные  с распространением наркотиков, и  др. Вместе с тем на базе переориентации криминального поведения, перераспределения  сил, территорий и сфер деятельности на новых направлениях, обусловленных  особенностями новых политико-правовых и экономических отношений, происходила  определенная структурная перестройка  криминально ориентированных образований, углубление интеграции рецидивистов с  лидерами экономической преступности. Рецидивисты помогали им осваивать наиболее прибыльные сферы преступности:

связанные с приватизацией, контролем над торговыми точками, мошенничеством в предпринимательской  и банковской деятельности, с контрабандой и другими преступлениями в сфере  экономики. При этом рецидивисты  привносили в такую деятельность свои уголовные нормы поведения, использовали наиболее изощренные и  жестокие методы запугивания, угроз  и расправы. Не только результаты криминологических  исследований и материалы уголовных  дел, но даже статистика фиксирует повышение  доли участия рецидивистов в экономических  преступлениях.

Например, только в 1993–1995 годах  в России число рецидивистов, участвовавших  в незаконных валютных операциях, возросло в 2, 4 раза, число рецидивистов, изготовлявших  поддельные деньги и ценные бумаги, – в 5 раз; чуть ли ни вдвое выросла  доля рецидивистов в числе преступников, обманывающих потребителей и заказчиков, занимающихся незаконным предпринимательством в сфере торговли, и т. д. При  этом по-прежнему низкой оставалась доля рецидивистов в числе лиц, совершавших  преступления с использованием своего служебного положения. И дело не только в том, что очень незначительное число лиц, ранее судимых, занимали соответствующее служебное положение, но и в том, что в контингенте  преступников становилась все более  высокой доля лиц, не имевших определенного  источника доходов, безработных, без  определенного места жительства. Среди рецидивистов особенно велика доля таких контингентов. Как показывают материалы изучения уголовных дел, в числе рецидивистов, например, лица без определенного источника  дохода составляли в годы реформ около 65%. Вполне понятно, что для многих названных лиц преступная деятельность играла роль основного источника  доходов.