Функции СМИ и политика

Таким образом, в центре интереса современных исследователей в области масс-медиа находятся  медиа-образы. Насыщение общества образами, по Ж. Бодрийяру, является ключевой характеристикой  нашей эпохи. За один час просмотра  телевизора современный зритель может познать такое количество образов, какое человек неиндустриального общества не смог бы познать в течение всей своей жизни.

Итак, ученые, изучающие проблемы социального конструирования смысла, пришли к признанию значительной роли современных масс-медиа в этом процессе. То, каким образом и через утверждение какого медиа-дискурса представляется определенная социальная проблема в масс-медиа, в значительной степени влияет на понимание обществом этой проблемы.

Из всего вышесказанного следует вывод: СМИ не просто передают и принимают информацию, но являются тем самым каналом, посредством которого меняются культурные приоритеты и задаются новые смыслы и ценности.

В рассмотренных классификациях авторы не выдели политические функции  СМИ в качестве самостоятельных, отдельных, однако цели нашей работы требуют их определения.

1.2. Политические функции СМИ

Политика (греч. politikó – государственные  или общественные дела, от pólis –  государство) – искусство управления государством; сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти; совокупность социальных идей, связанная с формированием жизненно важных отношений между социальными группами; сфера деятельности, в которой реализуются отношения господства и подчинения между социальными классами и слоями, связанные с завоеванием, распределением, удержанием, осуществлением или ниспровержением, а также использованием власти.

Цели, которые реализуются  в политике, имеют коллективный характер, значит, необходимо их осознание членами коллектива (государства, нации, группы, партии и т.п.), а также координация деятельности людей и организаций.

Все это требует использования специальных средств передачи информации, обеспечивающих единство воли, целостность и единую направленность действий множества людей. Итак, эти средства и называют средствами массовой информации (СМИ), средствами массовой коммуникации (СМК) или масс-медиа.

Наиболее часто цитируемым в научной литературе является определение средств массовой информации, данное В.П. Пугачевым и А.И. Соловьевым: (СМИ) – учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам [Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 2000].

Авторы обобщили отличительные черты СМИ, выделив:

– публичность, т.е. неограниченный и надперсональный круг потребителей;

– наличие специальных технических приборов, аппаратуры для передачи информации;

– непрямое, разделенное в пространстве и времени взаимодействие коммуникационных партнеров;

– однонаправленность взаимодействия от коммуникатора к реципиенту, невозможность перемены их ролей;

– непостоянный, дисперсивный характер аудитории, которая образуется от случая к случаю в результате общего внимания, проявленного к той или иной передаче или статье.

К СМИ относятся пресса, массовые справочники, радио, телевидение, кино- и звукозапись, видеозапись. В  последние десятилетия средства коммуникации претерпевают существенные изменения вследствие распространения спутниковой связи, кабельного радио и телевидения, электронных текстовых коммуникационных систем (видео-, экранных и кабельных текстов), а также индивидуальных средств накопления и печатания информации (кассет, дискет, дисков, принтеров).

Как специалисты-политологи, В.П. Пугачев и А.И. Соловьев подробно прописали политические функции СМИ; на них опираются и другие ученые (например, А. Швидунова):

– информационная: получение и распространение сведений о наиболее важных для граждан и органов власти событиях; не только беспристрастное, фотографическое освещение тех или иных фактов, но и их комментирование и оценку;

– образовательная: сообщение гражданам знаний, позволяющих адекватно оценивать и упорядочивать сведения, получаемые из СМИ и других источников; при этом под видом политического образования у людей могут формироваться и псевдорациональные структуры сознания, искажающие реальность (последствия манипулиций);

– функция социализации: интернализация, усвоение человеком политических норм, ценностей и образцов повеления, которая позволяет личности адаптироваться к социальной действительности;

– функция критики: эту функцию в политической системе осуществляют не только масс-медиа, но и оппозиция, а также специализированные институты прокурорского, судебного и иного контроля, однако критика СМИ отличается широтой;

– контрольная: основывается на авторитете общественного мнения; хотя СМИ не могут применять административные или экономические санкции к нарушителям, их контроль часто не менее эффективен и даже более строг, поскольку они дают не только юридическую, но и моральную оценку тем или иным событиям и лицам;

– артикуляция и интеграция: СМИ не только критикуют недостатки в политике и обществе, но и выполняют конструктивную функцию артикуляции различных общественных интересов, конституирования и интеграции политических субъектов; они обеспечивают представителям различных общественных групп возможность публично выражать свое мнение, находить и объединять единомышленников, сплачивать их общностью целей и убеждений, четко формулировать и представлять в общественном мнении свои интересы;

Как отмечают В.П. Пугачев и А.И. Соловьев, не давая точных отсылок, некоторые ученые, подходя к этому вопросу с других позиций, выделяют такие функции СМИ, как инновационная, проявляющаяся в инициировании политических изменений путем широкой и настойчивой постановки определенных общественных проблем и привлечения к ним внимания властей и общественности; оперативная – обслуживание СМИ политики определенных партий и ассоциаций;

– мобилизационная. Авторы данной классификации считают, что все рассмотренные выше политические функции СМИ объединены мобилизационной функцией или же прямо или косвенно способствуют ее осуществлению. Эта функция выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям (или сознательному бездействию), в их вовлечении в политику. «СМИ позволяют и стимулируют человека выйти за рамки непосредственного индивидуального опыта, делают обозримым весь мир политики, но! – через призму своего собственного видения политической реальности» [Политические технологии в средствах массовой информации http://al-dedov.narod.ru/journalists/politica.htm].

Следовательно, можно  сделать вывод о наличии практически  неограниченных возможностей СМИ в  области политического влияния.

Наиболее полно различные  политические функции СМИ проявляются в демократическом государстве. Масс-медиа являются неотъемлемой составной частью механизма функционирования демократии, а также ее ценностных оснований, демократического идеала.

Нормативная модель современной  демократии строится на фундаменте представлений о человеке, как о рационально мыслящей и ответственно действующей личности, сознательно и компетентно участвующей в принятии политических решений. В демократическом государстве, основанном на принятии важнейших решений большинством голосов, обладать такими качествами должны не один человек или привилегированное меньшинство – элита, а массы, устойчивое большинство населения. Добиться же компетентных политических суждений большинства граждан невозможно без СМИ. Без радио, телевидения, газет и журналов даже хорошо образованный человек не сможет правильно ориентироваться в сложной мозаике противоречивых политических процессов, принимать ответственные решения. СМИ позволяют ему выйти за узкие рамки непосредственного индивидуального опыта, делают обозримым весь мир политики. Свободное учреждение и деятельность СМИ является реальным проявлением свободы слова, без которой все остальные политические права личности практически не реализуемы.

Хотя демократия невозможна без  СМИ, их свобода не должна означать независимости, оторванности от общества и граждан, интересы и мнения которых они призваны выражать. В противном случае они превращаются в орудие политического влияния их владельцев и руководителей, а все остальные граждане лишаются реальных возможностей публичного самовыражения, свободы слова. В силу высокой стоимости СМИ и отсутствия у подавляющего большинства граждан возможности их создания на учредителях масс-медиа, а также их редакторах и журналистах лежит особая ответственность за общественные последствия своей деятельности.

Наличие развитых, демократически организованных СМИ, объективно освещающих политические события, – одна из важнейших гарантий стабильности демократического государства, эффективности управления обществом. И, наоборот, невыполнение СМИ своих функций в политической системе способно коренным образом исказить ее цели и ценности, нарушить ее эффективность и подорвать жизнеспособность, превратить демократию в иллюзию, форму скрытого, манипулятивного господства правящих слоев и классов [Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 2000].

1.3.Возможности политического влияния СМИ

Хотя масс-медиа призваны решать определенные задачи в политической системе и обществе, в реальной жизни они достаточно самостоятельны, имеют собственные, часто расходящиеся с потребностями общества цели деятельности, и используют для их достижения различные методы.

В демократических государствах явно преобладает рациональная модель массовых коммуникаций, рассчитанная на убеждение людей с помощью  информирования и аргументации, построенной в соответствии с законами логики. Эта модель соответствует сложившемуся там типу менталитета и политической культуры людей. Она предлагает состязательность различных СМИ в борьбе за внимание и доверие аудитории. В этих государствах запрещено законом использование СМИ для разжигания расовой, национальной, классовой и религиозной ненависти и вражды, однако и в них различные политические силы для пропаганды своих идей и ценностей широко применяют методы преимущественно эмоционального воздействия, что особенно ярко проявляется в периоды избирательных кампаний [Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 2000].

Влияние на политику СМИ  осуществляют, прежде всего, через воздействие  на информационный процесс, что, в свою очередь, позволяет определенным образом формировать общественное мнение.

Основными этапами информационного процесса являются

– получение,

– отбор,

 – подготовка,

– комментирование,

– распространение сведений [Политические технологии в средствах массовой информации http://al-dedov.narod.ru/journalists/politica.htm].

От того, какую информацию, в какой форме и с какими комментариями получают субъекты политики, очень во многом зависят их последующие действия.

«Иметь важную информацию значит иметь власть; уметь отличать важную информацию от неважной означает обладать еще большей властью; возможность распространять важную информацию в собственной режиссуре или умалчивать ее означает иметь двойную власть», – пишут авторы одного из самых известных учебных пособий по политологии в ФРГ [Цит. по: Пугачев В.П. Политология // Справочник студента. АСТ. М.: 2000. с. 410 – 411].

Непосредственное обладание  такой властью – прерогатива СМИ. Поток информации в современном мире настолько разнообразен и противоречив, что самостоятельно разобраться в ней не в состоянии ни отдельный человек, ни даже группа специалистов. Поэтому отбор наиболее важной информации и ее представление – важная задача всей системы СМИ, что, естественно, открывает широкие возможности для манипулирования массовым сознанием.

Таким образом, информированность  граждан, в том числе политиков, прямо зависит от того, как, с какими целями и по каким критериям отбирается информация, насколько глубоко она отражает реальные факты после ее препарирования и редукции, осуществленных газетами, радио и телевидением, а также от способа и форм подачи информации.

В учебниках по журналистике отмечается, что наиболее массовое и сильное политическое влияние оказывает телевидение. Это связано с тем, что оно:

– передает информацию сразу по нескольким каналам,

– распространяет «готовую к употреблению» информацию, которая не требует дешифровки, то есть перевода букв в образы (поэтому, в частности, возникло понятие «телевизионное поколение» – дети, которые не любят читать);

– упрощает и фрагментирует информацию.

Способы распространения  информации СМИ:

– последовательный способ распространения информации чаще всего используют печатные СМИ, последовательно и разносторонне освещая в статьях и других публикациях ту или иную политическую проблему;

– фрагментарный способ особенно распространен на телевидении и имеет ряд особенностей, он порождает для слушателей или зрителей ряд трудностей в познании сути того или иного события или процесса. Фрагментарность обусловлена особенностями технологии и организации телевидения:

• стоимость передачи сигнала в эфир: за малое время нужно сказать многое;
• «давление визуальности»: телевидение ориентировано на передачу «картинки», образа; научная и другая серьезная информация обычно плохо совместима с экранным изображением, и она остается для печатных коммуникационных средств и радио.

Фрагментарность, или  дробление информации, создавая видимость  ее разносторонности и оперативности подачи, препятствует непрофессионалам (подавляющему большинству граждан) сформировать целостную картину политических явлений или событий. Это дает коммуникаторам дополнительные возможности для манипуляции аудиторией, акцентируя ее внимание на одних сторонах события и умалчивая или затемняя другие. Фрагментарность подачи информации, в конечном счете, дезориентирует слушателей и либо гасит их интерес к политике и вызывает политическую апатию, либо вынуждает полагаться на оценки комментаторов.