Внешняя политика США в отношении стран Латинской Америки в 1826-1861 гг

Деятельность Остина и других «пионеров» американской колонизации нельзя рассматривать только как их частное предприятие и проявление личной инициативы. Она была тесно связана с позицией таких видных представителей правящих кругов США, как Генри Клей, Эндрю Джек­сон, Дж. Р. Пойнсетт. Не следует забывать, что доктрина Монро, направленная против вмешательства европейских держав в дела Американского континента, была, прежде всего, продиктована и обусловлена экспансио­нистскими намерениями США по отношению к молодым государствам Испанской Америки. Непосредственно для Мексики она означала вполне реальную угрозу территориальной экспансии. «Рабовладельцы Юга ви­дели в доктрине Монро санкцию на захват мексиканской территории с целью распространения там рабовладельческого хозяйства» [6, C. 68]. Заселение Техаса американцами являлось не просто стихийным процессом, а в значительной мере продуманной политикой влиятельных сил Соединен­ных Штатов.

Планы правящих кругов США и опасность, грозившая Мексике, ко­нечно, не были секретом для мексиканского правительства. Встревоженное растущей угрозой с севера, оно неоднократно предлагало приступить к уточнению и демаркации границы в соответствии с линией, установлен­ной американо-испанским договором 1819 г. Но эти предложения остава­лись без ответа. Вместе с тем США пытались дипломатическим путем добиться уступки всего или части Техаса. По инструкции президента Дж. К. Адамса и государственного секретаря Г. Клея Пойнсетт, заняв­ший в 1825 г. пост американского посланника в Мехико, в неофициаль­ном порядке настойчиво предлагал правительству Мексики продать Со- единенным Штатам территорию до Рио-Гранде или хотя бы до р. Коло­радо. Однако эти попытки успеха не имели. В 1828 г. США вынуждены были заключить с Мексикой договор о границе (ратифицированный ими лишь в 1832 г.), подтверждавший положения Трансконтинентального договора 1819 г., а в конце 1829 г. Пойнсетт по требованию мексиканских властей был отозван [12, C. 76]. Столь же безуспешными оказались усилия его преемника А. Батлера.

Между тем численность американских колонистов в Техасе быстро росла, «пока их не стало больше, чем мексиканцев, населявших прежде эту страну», указывал американский автор середины XIX в. К концу 1829 г. были заключены контракты на наделение землей около 7 тыс. семей. Многие привозили с собой негров-рабов. Хотя иммигранты вели в основном плантационное хозяйство, большинство из них, чтобы полу­чить более крупные участки, заявляло о намерении заняться скотовод­ством. Их владения, как правило, во много раз превышали минимальную норму, благо максимум, предусмотренный колонизационным законом 1824 г., достигал почти 49 тыс. акров [13, C. 57]. Вскоре американцы фактически ус­тановили полный контроль над Техасом. Считая мексиканцев низшей ра­сой, подобно неграм и индейцам, они относились к ним с нескрываемым презрением, игнорировали законы Мексики.

В декабре 1826 г. группа колонистов подняла мятеж в районе Накогдочес, привлекла на свою сторону часть племени чироки и провозгласила создание «Республики Фредонии» . Правда, уже в январе следующего года мексиканские войска разгромили мятежников, но в прессе США им открыто выражались сочувствие и симпатии, что весьма беспокоило пра­вительство Мексики. В том же году для ознакомления с положением в Техас был направлен генерал Мьер-и-Теран, который в отчете, представ­ленном в середине 1828 г., нарисовал крайне тревожную картину и на­стойчиво рекомендовал президенту Гуадалупе Виктории принять срочные меры.

В связи с обострением внутриполитической борьбы в Мексике дело не­сколько затянулось, но 6 апреля 1830 г. по инициативе министра иност­ранных дел Аламана, озабоченного проникновением североамериканцев в Техас, мексиканский конгресс запретил дальнейшую иммиграцию из соседних государств в пограничные с ними штаты Мексики (т. е. из США в Техас). Новый закон предписывал также поощрять переселение в не­освоенные районы мексиканцев и европейцев, строить на колонизуемых территориях укрепления и размещать там воинские гарнизоны, не до­пускать ввоза рабов [15, C. 89].

Несмотря на запрет, американская иммиграция в Техас продолжалась. Но действия мексиканских властей (увеличение численности войск на техасской территории, подготовка к сбору налогов и платы за землю в связи с истечением в 1830 г. предоставленной отсрочки, ограничение в 1832 г. продолжительности контрактов с ввозимыми в Техас «наемными слугами» 10 годами и т. д.) вызывали раздражение колонистов. В июне 1832 г. оно вылилось в вооруженное столкновение с правительственными силами в селении Анауак, на побережье залива Галвестон. Вслед за тем, чтобы разрядить обстановку, мексиканские гарнизоны были выведены из восточной части Техаса.

Собравшиеся в октябре 1832 г. в Сан-Фелипе 58 представителей техас­ских колонистов потребовали отмены закона 1830 г. и отделения Техаса от Коауилы с преобразованием его в самостоятельный штат. Чтобы обес­печить удовлетворение этих требований, в апреле 1833 г. в Мехико от­правился С. Остин. Ему удалось добиться аннулирования запрета на имиграцию в Техас из  США и некоторых других уступок ( гарантия веротерпимости, разрешение употреблять английский язык в официальных документах и т.д.), но правительство республики категорически отказалось предоставить Техасу статус штата. Когда же из перехваченного письма стало известно, что Остин посоветовал техасцам действовать в этом вопросе самим, не считаясь с позицией федеральных властей, вице-президент В. Гомес Фариас (в руках которого находились тогда бразды правления) распорядился арестовать его.

При диктатуре Санта-Анны (1834—1835) федералистская конституция 1824 г. была отменена и установлена централистская форма правления [17, C. 231].

Прежние штаты, пользовавшиеся широкой автономией, преврати­лись в департаменты, губернаторы которых назначались президентом. В начале 1835 г. в Техас были посланы дополнительные воинские контингенты с целью обеспечить взимание таможенных пошлин. Под воздействием этих перемен обстановка еще больше накалилась. Все громче зву­чали голоса тех, кто призывал взяться за оружие, чтобы осуществить отделейие от Мексики. Это были главным образом вновь прибывшие иммигранты (приток которых с 1834 г. заметно увеличился), еще не ус­певшие   получить   землю   или  найти   себе   занятие.   Общая   численность техасских колонистов к середине 30-х годов достигла 30 тыс. (не считая 5 тыс. негров-рабов), тогда как мексиканское население составляло все­го около 3,5 тыс [18, C. 83].

В июне 1835 г. отряд американцев под командованием У. Трейвиса занял Анауак, гарнизон которого капитулировал. Вскоре крупные мекси­канские силы, переправившись через Рио-Гранде, приблизились к Сан-Антонио. Однако их дальнейшее продвижение на восток 2 октября было приостановлено у селения Гонсалес. Заставив мексиканцев повернуть об­ратно, техасские волонтеры, в свою очередь, стали продвигаться в запад­ном направлении.

Между тем в Сан-Фелипе собрался конвент представителей муници­палитетов Техаса, который 7 ноября принял декларацию о создании временного правительства, основанного па «принципах федеральной кон­ституции Мексики 1824 г.». Заявляя на словах о полной лояльности «на­рода Техаса» по отношению к мексиканской федерации, конвент подчер­кивал его решимость вести вооруженную борьбу против находяшихся в Техасе войск незаконного режима Санта-Анны. С этой целью преду­сматривалось сформировать армию, а командующим был назначен лич­ный друг и протеже президента Джексона, бывший член конгресса и губернатор Теннесси Сэм Хьюстон. Многоопытный Остин и два других депутата направились за помощью в США, откуда немедленно стали поступать деньги, оружие и боеприпасы. Границу переходили многочислен-ные добровольцы. В США было закуплено несколько военных кораблей, препятствовавших подходу мексиканских судов к побережью Техаса. Од­нако техасские уполномоченные быстро обнаружили, что необходимым условием широкой и эффективной поддержки Техаса с севера является полный разрыв всяких связей с Мексикой.

Подобное решение было ускорено ходом событий. После почти 1,5-ме­сячной осады мятежники 9 декабря овладели Сан-Антонио, и мексикан­ским войскам пришлось покинуть Техас. Но уже через два месяца там появилась 6-тысячная армия под командованием самого Санта-Анны. Совершив длительный переход по пустынной местности, она 23 февраля 1836 г. подошла к Сан-Антонио и, блокировав миссию Аламо, где укры­лись мятежники, 6 марта захватила ее. Все находившиеся там были пе­ребиты [7, C. 137].

За несколько дней до этого в  Вашингтоне-на-Бразос открылся конвент «представителей народа Техаса», среди которых преобладали выход-) цы с юга США. Ссылаясь на то, что в результате политики Санта-Ан-ны «англо-американское население Техаса» оказалось под гнетом «самой нестерпимой тирании», посягающей на его свободу,  права, интересы и| имущество, конвент 2 марта провозгласил отделение от Мексики и обра-зование   независимой  республики.   Конституция   «Республики   Техас», составленная по образцу североамериканской, узаконила рабство и ввоз рабов. Был принят техасский флаг с изображением пятиугольной золо­той звезды на голубом поле. Все здоровые мужчины в возрасте от 17 до 50 лет призывались под ружье. Конвент обратился к правительству США с просьбой помочь людьми, деньгами и снаряжением. Президентом рес­публики стал Дэвид Бэрнет, а вице-президентом — один из немногих мексиканцев, поддержавших мятеж, крупный техасский землевладелец Лоренсо де Савала, считавшийся в Мексике изменником.

На протяжении марта 1836 г. мексиканские войска очистили от мятеж­ников побережье Мексиканского залива до р. Колорадо и, тесня их, вы­нудили отходить дальше на восток. Охваченные паникой, жители с семья­ми бежали к границе. Встревоженный этим отступлением, командую­щий вооруженными силами США в Луизиане генерал Гэйнс по указа­нию военного министра приказал занять позиции вдоль пограничной реки Сабин, мотивируя этот шаг мнимой опасностью вторжения техасских ин­дейцев. Преследуя мятежников, Санта-Анна с авангардом своей армии достиг устья р. Сан-Хасинто, где беспечно расположился на отдых, не приняв элементарных мер предосторожности. Воспользовавшись этим, колонисты во главе с Хьюстоном, ободренные тем, что в тылу у них на­ходятся регулярные американские части, 21 апреля внезапно атаковали мексиканцев и полностью разгромили их. Санта-Анна, оставив поле боя, пытался спастись бегством, однако попал в руки победителей [11, C. 89].

Находясь в плену, он, не имея на то никаких полномочий, 14 мая 1836 г. заключил с президентом «Республики Техас» Бэрнетом капиту­лянтское соглашение о прекращении военных действий и выводе мекси­канских войск с техасской территории, а также обязался обеспечить при­знание Мексикой независимости Техаса и установление границы между ними по Рио-Гранде. Это означало по существу согласие отдать не только Техас, южной границей которого издавна считалась р. Нуэсес, но и часть Коауилы и Тамаулипаса, расположенную в междуречье Рио-Гранде и Нуэсес. В дальнейшем Санта-Анна, доставленный в Вашингтон, вел пе­реговоры по этому вопросу с президентом Джексоном (январь 1837 г.), по они ни к чему не привели.

Дело в том, что правительство А. Бустаманте, пришедшее к власти после поражения при Сан-Хасинто, поспешило дезавуировать действия Санта-Анны. Мексиканский конгресс 20 мая, а затем 29 июля объявил, что все соглашения, заключенные Санта-Анной во время пребывания в плену, и данные при этом обязательства не имеют законной силы. Это не помешало, правда, конгрессу «Республики Техас» 19 декабря 1836 г. заявить, что ее южная и западная границы проходят по Рио-Гранде [16, C.148]. Однако правительство США, учитывая, что бывший диктатор Мексики не имеет никаких официальных полномочий и никого не представляет, не могло заключать с ним соглашений. Его вскоре освободили и на амери­канском корвете препроводили на родину.

Осторожность, проявленная администрацией Джексона, вытекала из ее противоречивой и сложной позиции в отношении Техаса. Вспыхнув­ший там мятеж американских колонистов, провозглашение независимо­сти, победа над мексиканскими войсками и их изгнание вызвали в США бурную реакцию. По всей стране, особенно к югу от р. Огайо, обществен­ное мнение и пресса выступали с нападками на правительство Мексики, открыто выражали сочувствие и симпатии мятежникам. В городах и се­лениях для них собирали деньги, банки предоставляли займы, в Новом Орлеане, Луисвилле, Цинциннати, Нью-Йорке шла вербовка добровольцев.

Тысячи людей в Алабаме, Теннесси, Кентукки, Огайо и других шта­тах, привлеченные перспективой получения земли, вступали в формиро­вавшиеся подразделения, которые двигались к переправам через р. Са­бин или в Новый Орлеан, откуда морем перевозились в Техас. Спустя несколько месяцев после Сан-Хасинто, по неполным данным, 39 рот те­хасской армии были укомплектованы теми, кто прибыл уже после этого сражения, и лишь 14 рот — коренными техасцами. Из США поступа­ли, главным образом через Новый Орлеан, вооружение, боеприпасы, сна­ряжение.

Летом 1836 г. регулярные войска генерала Гэйнса с ведома прави­тельства перешли границу и заняли Накогдочес, в 50 милях от нее. Мек­сиканский посланник в Вашингтоне М. де Горостиса заявил решитель­ный протест, но не получил от государственного департамента удовлет­ворительного ответа. Нейтралитет США «существует лишь на словах и причиняет нам в тысячу раз больший вред, чем явная враждебность», доносил он 4 октября своему правительству. В том же месяце Горо­стиса выехал из Вашингтона [19, C. 157].

На протяжении всего 1836 г. нарастал поток петиций о признании независимости «Республики Техас», адресованных президенту и конгрессу США. Этого усиленно добивались через своих эмиссаров и сами руко­водители мятежа. Более того, их целью являлось немедленное включение Техаса в состав США. В ходе плебисцита, проведенного 5 сентября 1836 г., за присоединение высказалось подавляющее большинство голо­совавших.

   Но президент Джексон не спешил с формальным признанием техас­ской «республики». Прекрасно понимая фиктивный характер ее незави­симости, он не сомневался в том, что стоит только вашингтонскому пра­вительству признать «Республику Техас», как перед ним неминуемо вста­нет вопрос об ее аннексии. В принципе это было как раз то, о чем мечта­ли предшественники Джексона, чего желали он сам и его окружение. Но в Вашингтоне не без оснований опасались, что такой шаг может вызвать серьезные международные осложнения: вооруженный конфликт с Мексикой, противодействие европейских держав, прежде всего Англии, имевшей свои виды на Техас. К тому же нельзя было не считаться с позицией влиятельных кругов Северо-Востока, решительно возражавших против возможного присоединения рабовладельческого Техаса к США.