Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Мая 2012 в 10:01, курсовая работа
целью работы является определение важности роли П.А. Столыпина его программы модернизации в жизни России. В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
Рассмотреть предпосылки реформ в России П.А.Столыпиным;
Выделить и проанализировать политические и другие реформы П. А. Столыпина;
Выявить ошибки П.А.Столыпина;
Введение……………………………………………………………………………
Глава I. Детство и юность П. А. Столыпина. Начало политической карьеры.
Глава II. Политическая деятельность П.А. Столыпина и Государственная Дума……………………………………………………………
Глава III. Программа реформирования России ………………….…....
2.1.Иные направления реформирования……………………………
2.2. Столыпин и смертная казнь………………………………………
2.3. Реформа губернского, уездного и волостного управления……………………………
2.4. Реформа полиции…………………………………………
2.5.Попытка Столыпина решить «еврейский вопрос»………….
Глава IV. Результаты политической и государственной деятельности реформатора……………………………………………… Заключение……………………………………………………………………… Список использованных источников и литературы……………………..…..
Приложения………………………………………………………………………
Никаких квалификационных
Основным органом центрального правительства на местах было губернское правление, которое на практике находилось под контролем МВД и губернатора, и было неэффективно. В правление входили вице-губернатор, советники, медицинский и тюремный инспекторы, инженер, архитектор и другие чиновники, назначаемые МВД. Много важных вопросов социальной и экономической жизни проходило по другим ведомствам и не подпадало под власть губернской палаты.
С другой стороны, все важные вопросы входили в компетенцию губернатора, причем список мог произвольно расширяться, и лишь второстепенные вопросы решала губернская палата. Таким образом, никто не имел полной картины дел в губернии, никто не контролировал ситуацию в полном смысле слова. Такая система не могла быть эффективной.
Поэтому ее много раз пытались
реформировать, а Столыпин
«Ключевым вопросом был статус губернатора. Старый закон гласил, что губернаторы, как непосредственные начальники губерний и суть первые в оных блюстители прав самодержавия, получают указания от царя и Сената и представляют рапорты только им. Но постепенно росло число губерний и местных учреждений, изменялись экономика и общество, и губернаторы фактически становились представителями министра внутренних дел. Однако доклады и отчеты формально представлялись непосредственно императору, то есть была возможность прямого обращения к царю и - теоретически - оппозиции министру»19.
Новая формула закона должна была закрепить фактическое положение дел и официально делала губернатора первым в губернии чиновником. Губернатор должен был назначаться царем по предложению министра внутренних дел после одобрения Советом министров.
Все общие приказы центральной
власти должны были доводиться
через губернатора, он
Закон оставлял губернатору
Вместо губернской палаты
Для облегчения поиска
Однако проект П. Столыпина встретил сильную оппозицию ряда министров, в частности В. Н. Коковцова, который не хотел укрепления власти МВД и протестовал против увеличения расходов. Министры видели в плане простое усиление роли МВД и торпедировали проект.
Поэтому было предложено
Министры потребовали убрать право министра внутренних дел отменять обязательные приказы губернатора и провинциального Совета - это можно было сделать только через соответствующие министерства и Сенат. В случае болезни губернатора заменять его должен был председатель казенной палаты, а не вице-губернатор по общим вопросам. Предлагалось ограничить права наказывать чиновников, назначенных правительством, хотя министр юстиции Щегловитов и требовал убрать судебный иммунитет высших чиновников в губерниях. Оппозиция министров фактически нейтрализовала реформу.
При этом вся власть должна
быть сведена в руки
«Текст нового закона вызвал шумные протесты нижегородского губернатора А. Н. Хвостова, которого прозвали "соловей-разбойник", и других политиков вроде представителя Саратовского земства С. А. Панчулидзева. Заседание Совета по делам местного хозяйства обычно вел С. Е. Крыжановский, и именно на него посыпались многочисленные жалобы. Николай II прислал Столыпину записку следующего содержания: "До сведения моего дошло, что в заседании Совета по делам местного хозяйства товарищ министра Крыжановский настоял на изменении закона о губернаторах в смысле
отмены обязанности их блюсти права Самодержавной власти. Что это значит? Я слышу о его действиях не первый уже раз»20.
С. Е. Крыжановский сделал
На такой резолюции настоял
П. Столыпин, так как это было
одобрение и его личной
Как и кто донес до царя подобный "поклеп", осталось неизвестным, так как царь уклонился от ответа на прямой вопрос П. Столыпина. С другой стороны, закон вел к ограничению власти монарха, и "доносчик" имел определенные основания жаловаться. Но тут П. Столыпин продемонстрировал умение убеждать царя.
Большинство членов Совета
С. Е. Крыжановский в
На уровне уезда Столыпиным
также предполагалось
Ранее уездное Дворянское
П. Столыпин предложил
Уездные предводители
Столыпин был вынужден
Столыпинская реформа уничтожала и земских начальников, вместо которых вводились участковые начальники, которые должны были наблюдать за всеми действиями волостного и поселкового земства. Эти предложения также встретили сопротивление министров. Все хотели ограничения роли уездных начальников, которые не должны были вмешиваться в местные дела министерств. Большое внимание Столыпин уделял проблемам местного самоуправления, считал необходимым расширять права земств, часто встречался с земскими деятелями, хотя и имел проблемы в Саратове с земской оппозицией. В 1907 г. П. Столыпин представил Совету министров проект преобразования губернских и уездных земств и муниципальных дум. Существо проекта сводилось к следующему:
1) ослабление ограничений финансовых прав земств и дум;
2) создание
внеклассового земства на
3) интеграция
местных учреждений
4) активизация
работы Совета по делам
Предлагалось отменить ограничения закона 1900 г., запрещавшего увеличивать доходы больше чем на 3% в год и позволявшего министру внутренних дел накладывать вето на доходы сверх этих сумм (В. Н. Коковцов был против расширения финансовых прав земств). Также предлагалось отменить ряд законов, по которым центр перераспределял доходы от торговли и промышленности в ущерб земствам. Земствам передавался контроль над многими дорогами и портами, разрешалось нанимать дополнительных полицейских и вводить для этого специальный налог.
Кроме того, отменялся закон, по которому губернатор утверждал земских служащих и имел право их увольнять, сокращался список вопросов, которые должны были утверждаться исполнительной властью, за ней оставлялось только утверждение председателей управ и дум.
Предполагалась и некоторая
В феврале 1907 г. Столыпин представил Совету министров свой проект реформы поселкового и волостного управления. Предполагалось внеклассовое волостное земство плюс поселковый сход, под волостью понимался район из нескольких деревень. На волостное земство должны были быть переданы вопросы полиции, призыва в армию, регистрации актов гражданского состояния, сбора налогов. Надзор за этими земствами должен был возлагаться на министра внутренних дел через уездного начальника и уездный совет.
Проекты обо всех видах
В целях укрепления отношений правительства и земских и городских деятелей Петр Столыпин ввел в действие Совет по делам местного хозяйства, ранее существовавший больше на бумаге. В Совет включили избранных членов земств, а не только назначенных губернаторами. Совету дали обширное помещение для заседаний, было устроено Справочное бюро для информирования местных деятелей и для получения сведений из министерств. При МВД создали "Вестник земского и городского хозяйства".
Информация о работе П.А.Столыпин и программа модернизации России