Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Ноября 2012 в 15:31, лекция
Работа содержит лекцию по дисциплине "КПЗС"
Деконцентрация служит скорее техническим чем политическим.
Деконцентрация состоит в
Наиболее изветсным примером деконцентрации является передча француским правительством своих полномочий. Префектов, департаментов государства.
Эти органы отделены от органов государства и имеют свои географически очерченные границии.
Таким образом унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными
Если в 1ых все правовые нормы
принимаются обще государственными
органами власти (центральные), тое
в децентрализованных унитарных
государствах административно-
Автономные образования в унитарных государствах.
Децентрализация унитарного государства, тесно связанна с фактором демократизации государства. Часто на территории одного государства может проживать группа или группа меньшинств, которые отличаются от основной массы населения этого гос рядом особенности.
Меньшинства всегда пытаются сохранить свою самобытность.
Часто в децентрализованном гос. издаваемые на местах правовые нормы, непосредственно направлены на удовлетворение нужд меньшинств.Другими словами речь идёт о создании автономных образований.
Автономия – это организации
специальных территориальных
В КП выделяют 3 вида автономных образований:
Органы автономных единиц в рамках
предоставленных полномоий
В рамках такой автономии должны учитываться, сохраняться и получать развитие культурные, языковые и другие особенности данного населения.
Предоставляют таким группам населения возможности для самоуправления унитарное государства решает вышеперечисленные проблемы.
В некоторых национально-
Так в Италии 5 областей: Сицилия, Сардиния, Трентино-Альто Адиджи, Вале-Де-Аостро, Фриули-Венеция-Джулия, имеют особый юридический статус, поскольку на их территории проживают этнические меньшинства. Кроме этого подобные автономии имею место быть в Финляндии: Оланские острова
Европейская хартия о религиозных языках и языках меньшинств 1992 года в ст.12 предусмотрела возможность для культурной деятельности и существование культурных учреждений в частности библиотек, культурных центров, музеев, театров, а также народного творчества и народных промыслов. Согласно её государства-участники этой хартии обязаны поощрять возможности самовыражения государства, относящегося к региональным языкам и языкам меньшинств.
Федеративное государство. (22 вопрос: Федерализм ЗС)
Понятие:
Федеративное государство это единое, союзное государство, которое состоит из нескольких государственных образований обладающих определённой юридической и политической самостоятельностью.
Федерация это целостное суверенное
государство с общей
Основные признаки:
Государственные образования, которые входят в состав федеративного государства не являются государствами в собственном смысле этого слова, так как они не обладают полной самостоятельностью и независимостью по вопросам внутренней и внешней политики.
Прежде всего субъекты федерации не имеют право выхода из федерации: так конституция большинства федеративных государств уделяют гарантиям целостности своего государства повышенное внимание.
Ни одна из действующих в настоящее время конституций федеративных государств не признаёт за субъектами федерации право сецессии.
При этом субъекты федерации наряду с хозяйственной, социально-культурной самостоятельностью …
Нижняя палата парламента представляет интересы всего народа государства, а верхняя палата парламента представляет интересы государства
В настоящее время насчитывается около 20 федеративных государств: Австралия, Бразилия. Германия, индия, Канада. Мексика, США, Швейцария, Объединённые арабские Эмираты, Бельгия (до 1993 года была унитарным государством.)
Отношения между федерацией и её
субъектами регулируется прежде всего
конституцией государства, а также
соответствующими федеративными договорами,
которые заключаются между
Способы распределения компетенции между федерацией и её субъектами могут быть различными и основываться на разных принципах. В связи с эти в КПЗС выделяют 3 основных способа разграничения компетенция между федерации и е субъектами:
Пример: Такое распределение
Такая компетенция предусмотрена во многих конституциях: В законе ФРГ, в конституции Индии 1950года.
Пример: В основном законе ФРГ 1949 года в ст. 75 как раз устанавливалось, что федерация имеет право издавать рамочные предписания по значительному кругу вопросов (правовое положение лиц состоящих на государственной службе земель; охрана окружающей среды; общие положения о печати и кино и т.д.).
В 2006 году ФРГ была осуществлена реформа
федерализма, в соответствии с чем
было упразднено или отменено рамочное
законодательство федерации. Теперь место
рамочного законодательства принадлежит
исключительному или
законодательством земель.
Традиционный и кооперативный федерализм.
С проблемой распределения
В КПЗС различают 2 формы такого сотрудничества:
Горизонтальное сотрудничество развивается на уровне субъекта федерации. Субъекты федерации договариваются о совместной деятельности в какой-либо области. При горизонтальном сотрудничестве федерация не имеет право вторгаться в данную сферу.
Пример: ФРГ
Виды федерации:
(самостоятельно, обратить внимание
деление федерации на
Федеральные территория зарубежных стран.
Федеративные государствах на ряду с субъектами ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТО СУЩЕСТВУЮ ОСОБЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ, которые по своему правовому положении. Отличаются от субъектов федерации.
Данные особые территориальные единицы имеют 2 вида:
Ярким примером федеральных территория выступает Индия. По конституции Индии 1950 года федеральные территории именуются союзными территориями. На данный момент в Индии 7 федеральный территорий.
Федеральные территории управляются назначаемыми президентом страны губернаторами какого-либо штата, который прилегает, к данной федеральной территорию. Губернатор в данном случае именуется администратором.
Конституция Бразилии 1988 года также содержит положения о федеральных территориях. Федеральные территории в Бразилии являются составной частью федерации. На каждой такой территории действует избираемая населением территориальная палата. Никогда федеральная территория не будет обладать таким конституционно-правовым статусом как субъект федерации. Она буде обладать особым статусом. Но это сделано для её управления.
Федеральными округами являются административно
территориальные единицы в
Пример: США (округ Колумбия, в котором расположен Вашингтон), Мексика, Бразилия.
Особый статус федеральным округам
даёт возможность государству