Лекция по "КПЗС"

В ЗС конституционная система складывалась. Как совокупность общественных отношений, который регулируется конституцией в результате чего конституция преобретает  самостоятельную роль и по мере развития конституционных отношений, становится доминирующим правовым актом в государстве.

В науке КПЗС теория конституционного строя имеет достаточно глубокие корни. Становлении теории КПЗС датируется концом 18- началом 19 веков. При этом конституционный строй понимался, как совокупность общественных отношений  и изначально конституционный строй  не связывался прямо с наличием конституции  как основного закона государства.

 

Согласно европейской политико-правовой мысли основной задачей конституционного строя является достижение правовой гармонии между человеком и обществом  с одной стороны, а также обществом  и государством с другой стороны. Эти отношения основаны и урегулированы  юридическим актом высшей силы конституции. Из этого следует что конституционный  строй призван ограничить пределы  государствовластвования, а также  призван расширить пределы прав и свобод. Уже в то время (конец 19 – начало 20 века) представитель  КПЗС указывали на то, что границы  прав и свобод определяются не по закреплению  их в главах конституции, а по степени  их гарантированности государством, а также возможности их реализации на практики.

 

Ш. Монтескье 

«Государство изначально обладает некой степенью долга, но долг этот подвержен «извращению». Поэтому  необходим общественный контроль. Который  в свою очередь должен быть основан  на конституции.»

 

Жан-Жак Руссо

«Человек рождён свободным и  равным. А государство не является чем-то естественным. Государство является конструкцией, возводимой самим человеком. Получает государство свою власть от людей. Согласие людей есть основа всякой законной власти».

 

Ближе к середине 20ого века теория конституционного строя в европейских  странах дополняется новыми аспектами, это связанно с принятием после 2ой мировой войны в Европейских  странах новой конституции. (в официальном комментарии к основному закону 1949 – конституционный строй – государство обязано своим существованием собственному народу, поэтому во взаимоотношениях между народом и государством должна быть конструкция именующаяся конституционном строем. Конституционный строй возводится на основах уважения прав и свобод человека и гражданина, а также их гарантированности и их судебной защиты).

 

К середине 20ого века конституционный  строй воспринимался в науке  КПЗС, как правовой противовес государству  и его способности проникать  во все сферы жизни общества.

 

Конституционный строй – в настоящее время под конституционным сроем понимается совокупность конституционных отношений, урегулированных нормами и принципами конституции с целью защиты и гарантированности прав и свобод, а также установление гармоничного отношения между человеком обществом и государством.

 

Таким образом конституционный  строй государства не всегда основан  на наличии или отсутствии конституции. Конституционный строй может  сложиться самостоятельно вне наличия  писанной конституции государства, поэтому главное для конституционного строя государства – это наличие  таких отношений в государстве, когда уважаются, защищаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина на основе права и закона.

 

Основы конституционного строя ЗС.

 

Это понятие по сущности уже чем  конституционный строй.

В КПЗС под «Основами конституционного строя» понимают – главные принципы, начала, идеи, которые заложены в основу организации государственной власти.

К их числу относят следующие:

1. Принцип народовластия
2. Принцип разделения властей
3. Принцип незыблимости прав и свобод человека и гражданина
4. Принцип демократического государства
5. Принцип соц. Гос.
6. Принцип правового гос.

 

Основа конституционного строя – фундаментальные базовые ценности государства на которые ориентируется общество и государство. Эти ценности признаются всеми публичными институтами государства, в соответствии с которыми обеспечивается взаимодействия общественных и государственных конституция.

Таким образом основы конституционного строя , это те принципы, руководящие  начала и идеи данного конституционного строя, который гарантирует практическую реализацию этих принципов.

 

Через основы конституционного строя  в государстве обеспечивается юридическое  закрепление следующих принципов  КП:

1. Верховенство конституции
2. Незыблемость прав и свобод человека и гражданина
3. Ответственность государства, его публичных институтов перед обществом в цело и перед отдельным индивидом общества.

 

Основные черты основ  конституционного строя:

1. Фундаментальность основ конституционного строя – основы конституционного строя не могут быть пересмотрены или подвергнуты ревизии в демократическом обществе уважающем право и закон
2. Нормативность основ конституционного строя – все общественные политические институты, правовые нормы, законы принимаемые государством должны соответствовать основам конституционного строя
3. Юридическое (правовое) верховенство основ конституционного строя – оно заключается в том что принципы и нормы основ конституционного строя, которые их закрепляют обладают верховенством по отношению ко всем другим институтам государства.
4. Системность основ конституционного строя – основы конституционного строя представляют собой единую систему, в которой все принципы основ конституционного строя нельзя рассматривать отдельно друг от друга.

 

В этой системе один принцип вытекает из другого и в целом эти  принципы дополняют друг друга.

5. Стабильность (устойчивость) основ конституционноог строя – основы конституционного строя государства закрепляются в конституции и им предаётся такая юридическая сила изменения которых может повлечь за собой либо пересмотр всей конституции либо её отмены. Таким образом основам конституционного строя в государстве предаётся особое юридическая защита.

Пример: Так ВС США даёт следующее толкование основам конституционного строя Америки: «ОКС обязывают законодателя следовать указанным принципам, а всем судебным органам государствам при разрешении споров исходить из смысла ОКС, а исполнительная власть безусловна должна подчиняться им »

 

 

 

Теория разделения властей конституционный механизм её реализации в ЗС.

 

Теория разделения властей своими корнями уходит во времена демократической  власти Древней Греции и Древнего Рима.

Платон указывал, что идеальное государство предполагает функционирование и разделение власти в обществе в основе которой лежит принцип сословного превосходства. В соответствии с эти к управлению государством должны быть допущены дворяне, аристократы и воины.

Аристотель признавал что идеальное государство должно содержать элементы смешенного управления при этом само управление должно содержать в себе:

• правление монарха,
• правление аристократов
• Демократическое правление – под ним Аристотель понимал правление самого народа, т.е. указывал он монарх связан волей и интересами людей.

 

 

Теория разделения властей средние  века в ЗС (17-18 века), получила дальнейшее своё совершенствование:

• В это время в ЗС мыслители пытались сделать идею разделения властей более рациональной, более прагматичной, таким образом чтобы обеспечить эффективное управление государством.

 

Монтескье официально считается основой этой идей, он указывал на то что всякий человек имеющий власть всегда склонен к злоупотреблению, чтобы нельзя было злоупотреблять власть необходимо сделать так, а именно:

• Одна ветвь власти путём контроля должна удерживать другую ветвь власти. Причём обеспечив государству механизм разделения властей можно обеспечить защиту прав и свобод и спасти общество от тирана.

 

Монтескье предлагал 3 ветви власти:

1. Законодательная
2. Исполнительная
3. Судебная

 

Джон Локк в теории разделения властей опирался на опыт британской конституционной системы. Локк предлагал, что необходимо гос. Власть разделить на законодательную ветвь власти, исполнительную ветвь власти, союзную ветвь власти.

При этом он указывал. Что федеральная  ветвь власти должна заниматься только внешними вопросами. Законодательная  ветвь власти должна принемать законы, согласовываясь с монархом, исполнительная власть долджна следить за исполнением  законом гос..

 

Конец 18 – 91 века.

Во времена французской революции  теория разделения властей получила признание. В первые в официальных  документах (во французской декларации «прав и свобод человека»). Было закреплено, что общество в котором не гарантируются  права и свободы, а так же не реализована теория разделения властей  не имеет конституции.

 

В это же время идею разделения властей разрабатывают такие  немецкие учёные как Кант, Гегель, Георг  Елленев,  Лобанов.

В соответствии с трудами немецких философов народ является единственным, верховным, Моральным императивом  государства. Разделение властей не должно разрушать этот моральный  императив.

Разделения властей в государстве  это единственный способ достижения «идеального разума» у правителя  ибо тогда возникает возможность  осуществлять контроль для власти, поэтому. Указывали Кант и Гегель, разделение гос. власти на законодательную, судебную и исполнительную является идеей спасения единого народа от раскола.

Профессор Елленев указывал на то что разделение властей несёт  в себе как позитивные так и  негативные стороны.

Негативная сторона, отмечал он, заключается в том что разделение властей может создать условия  враждебного отношения народа и  власти, поэтому необходимо создать  такую систему разделение властей, которая бы прежде всего обеспечила единство власти с точки зрения её происхождения, источника, обеспечения эффективного управления с обязательным контролем над властью, т.е. впервые в КПЗС Елленев указал на то что гос. власть прежде всего должна быть единой.

 

Современное значение, сущность теории разделение властей и её реализация.

 

Содержание и значение разделение властей в современный период заключается:

1. в различных функциях законодательно исполнительной ветви власти и судебной ветви власти.
2. Заключается в наделения этими функциями различных органов гос власти
3. Система разделение властей в государстве должна представлять собой единую систему, а именно систему «Сдержек и противовесов».

Одна ветвь власти контролируя  другую ветвь власти, не должна вторгаться в компетенцию и полномочия другой ветви власти.

Данная система разделение властей  всегда закрепляется в конституции. А алее в конституции раскрывается эта система в полномочиях  и компетенциях ветвей власти составляющих эту систему.

 

 

В настоящее время выделяются следующие модели реализации теории разделение властей:

1. Английская модель – отрицает разделение властей в британской конституционный системе. Английская модель исходит из принципа верховенства парламента государства, в соответствии с эти в Великобритании не разделяют на публичное и частное право.

Эта модель нашла сво выражения  в основном в: Канаде, Новая Зеландия, Австралия и т.д.

2. Французская модель – она основана на принципах смешенной республиканской формы правления. – она основана на конституционном верховенстве института прездитентской власти когда президент избирается всенародно и фактически не несёт ответственности перед парламентом. В государстве существует сильная исполнительная власть, которая осуществляет делегированное законодательство, а конституционный контроль государства осуществляются квазисудебными органами, которые обладают не традиционными полномочиями классических органов судебной власти.

Прежде всего это Франция, Португалия, Финляндия, Польша.

3. Немецкая модель разделения властей – основана на принципе единства народной воли и гос. власти. Немецкий основной закон 1949 года исходит из того что вся власть в государстве принадлежит народу, а разделение властей является функциональным разграничением властных полномочий. При этом ни один орган гос. власти не имеет права осуществлять свои полномочия в не народного одобрения. Из этого следует, что народ должен формировать представительный орган власти способный выразить его волю, а также обеспечить единство нации. Этот орган должен избрать президента и от имена народа его возможно привлечь к ответственности в случая предусмотренных конституцией .

Германия, Италия, большинство стран  восточной Европы.

4. Американская модель разделение властей – считается классическим механизмом реализации теории разделение властей. В конституции гос. чётко закрепляются и определяются все органы гос. власти. Их полномочия, компетенция, а также определяется система внутреннего сдерживания друг друга.

По такому пути идут большинство  стран Латинской Америки

 

Принцип разделения властей в современных ЗС.