Лекция по "КПЗС"

КПЗС

 

Надежда Генриховна Гейнбух

(консультация проходит по субботам  в 18:15 на кафедре)

 

Основная литература:

1. Под. Ред. Черкина В.Е.; 2010г; «КПЗС» (и общая часть и особенная); 6 издание ;М, изд. НОРМА; 608 стр.
2. «КПЗС» под. ред. Баглаев, Л. Энти; 3 издание (общая и особенная часть); М, изд. НОРМА; 2010г; 1088 стр.
3. Ответственный редактор Страшун Б.А.; 4 издание; (только общая часть); М, изд. НОРМА; 2008г; 896 стр.
4. Ответственный редактор Страшун Б.А.; «К(Г)ПЗС особенная чать»; 3 издание; М, изд. НОРМА; 2008 год; 1136 стр.
5. «КПЗС»; Общая и особенная часть; под. Ред. Лучин В., Василевич Г., Прутников; 2 издание; изд. МОСКА, Юнити Дана; 2009г; 728 стр.
6. Мишин М.А. «К(Г)ПЗС»; М, Юстиц Информ; 2010г; 560 стр; общая и особенная часть
7. Сборники конституций зарубежных стран, которые содержа тексты конституций:

• Под. Ред. Вячеслава Маклакова; «Конституции зарубежных государств»; (содержатся тексты конституций большинства государств, вступительная статья к каждой конституции, только в данном сборники есть нормативно правовые акты регулирующиеся в ЕС); 7 издание; М, изд. Волтерс Глувер; 2010; 656 стр.
• «Конституции зарубежных стран», сборник; М, Юр Лит Информ; 356 стр.

8. Учебно-методический комплекс; Юсубов Э.С. «К(Г)ПЗС»; 2004г; изд. Томское.

 

Тема 1

Предмет метод  и источники КПЗС

 

Предмет и  понятия КПЗС.

 

В целом в соответствии с классической доктриной предметом исследования КПЗС являются общественные отношения, которые затрагивают фундаментальные  основы общества и государства, которые  складываются в процессе взаимодействия следующих элементов:

1. Элементы связанные с обществом
2. Элементы связанные с государством
3. Это человек его права и свободы, объявляются как высшая ценность (данная категория появилась уже позже чем первые 2)

 

Само «понятие» КПЗС не является названием особой отрасли права. Существует КП конкретного государства, следовательно при употреблении термина «КПЗС»  речь идёт о комплексном  и сравнительном изучении КП многих государств.

КПЗС сформировалось. Как самостоятельная  и автономная отрасль национального  права каждого из государств ещё  на рубеже 18-19 веков. Это связанно со спецификой и социальным предназначением  КП, а именно КП призвано оградить и  защитить интересы человека от возможных  неправомерных покушений со стороны  государства. А так же его органов  и должностных лиц. В целом  чтобы ограничит КП от других отраслей права, то в системе права любого государства необходимо использовать 2 критерия: предмет и метод правового  регулирования. Под предметом КП понимают урегулированные им общественные отношения, которые образуют основу взаимоотношений в системе: человек  – общество – государство.

 

История развития.

Георг Еллинек 19 век. Профессор университета Гейзенберг. В его работе «Общее учение о государстве»; Санкт-Петербург; 1908 году.

КП – это основа развития всех отраслей права, которая является источником откуда исходит уголовное право, гражданское право и иные отрасли права.

Еллинек отмечает что КП является основой взаимодействия человека с  обществом и государством. До него говорили только о первых 2 документах.

 

Профессор Эсмен Франция 2ая ½ 18 века; «ГП» 1905 года.

КП – это неотъемлемая часть публичного права. Оно имеет тройной объект своего регулирования, а именно:

• КП определяет форму государства,
• КП определяет организацию публичной власти
• Определяет приделы такого властвования

 

Уэйд и Филиппс, Великобритания.

По традиции в Британской правовой системе нет чёткого деления  на …

Учёные Уэйд и Филиппс впервые  издали свой труд «К(Г)П», который совершил переворот в праве британии.

КП – совокупность норм права и конституционных обычаев, которые устанавливают структуру власти, а также механизм взаимодействия в процессе её осуществления, взаимную ответственность человека и государства по отношению к друг другу.

 

1915 год Огромный вклад в КПЗС  внёс немецкий учёный Лабанд (Лобанд).

Государственное право – это совокупность всех юридических начал, которые определяют устройство государства, его властные основы, а так же пределы этого властвования.

 

КП любого государства находится  в постоянном развитии и динамике. В соответствии с этим в КП появляются новые объекты правового воздействия. Так в 20 веке на первый план КП западных государств и США выступают права  и свободы человека и гражданина. Источником данных взглядов является декларация прав человека и гражданина 1789 года.

Во 2ой половине 20 века в зарубежных странах на первый план выступает  защита прав и свобод человека и  гражданина, а также разделение властей. Данные принципы не нашли своего воплощения в странах Азии и странах Латинской  Америки, в связи с их историей развития.

 

В настоящее время предметом  КПЗС является – совокупность юридических норм и конституционных обычаев, которые регулируют общественные отношения связанные с правами и свободами человека и гражданина, а также общественные отношения связанные с взаимодействием института гражданского общества и государства.

 

Метод КПСЗ

 

В целом конституционноправовой метод  регулирования общественных отношений  основывается на властно императивных началах. Власти отношения определяют содержания значительной части норм КП.

Властноимперативный метод предполагает, что если в государстве будет  чётко реализован предмет КП, то этот метод предполагает, что эти  предметы носят абсолютный характер. Он не может быть пересмотрен никем.

Властноимперативный метод надёжно  защищает незыблемость предмета конституционного регулирования через авторитет  государства и конституции!

Также в КП имеет место быть и  метод дозволения.

 

 

Источники КПЗС.

 

Источник – это внешняя форма  выражения или способ правового  регулирования.

Под источником права в юридическом  смысле понимаются те формы, в которых  находят своё выражение правовые нормы.

В зарубежных странах источниками  КП признаются следущие:

1. Законы (статуты)
2. Акты органов исполнительной власти
3. Акты судебной власти и судебные прециденты
4. Доктрина и конституционный обычай.

 

Законы. (статуты)

 

Законы согласно теории разделения властей могут принимать только законадательные органы власти, в  пределах собсвенных полномочий, эти  полномочия всегда закрепялются в конституции.

 

По степени важности и характеру  регулируемых общественных отношений  законы выделяются как:

1. Основные законы и конституции

• Основной закон понимается как, временный историко-правовой документ, который призван регулировать «промежуточные» общественные отношения на переходных периодах конституционных развития государства. В основном законе государства всегда имеется норма в которой указывается, когда и при каких условиях будет принята конституция данного государства.

Пример: Основной закон федеративной республики Германии 1949 года. Этот акт  принимался как временный документ и в ст. 146 закрепляется, что когда  произойдёт объединение германии, то единым немецким народом будет принята  конституция единой германии. Когда  произошло объединение Германии в 1990г была создана парламентская  комиссия ФРГ. Которая 2 года проводила  правовой анализ необходимости принятия конституции Германии. Плюс к этому  конституционалисты пришли к выводу что основной закон ФРГ как  конституция по всем параметрам соответствует  действительности.

• При устоявшихся общественных отношениях, государством принимается конституция. Конституцию в зарубежных странах рассматривают в следующих аспектах:

• Конституция -  это основной юридический документ государства, который обладает высшей и незыблемой юридической силой
• Конституция – наиболее стабильный юридический документ. Который регулирует наиболее важные общественные отношения, которые охраняются авторитетом общества и государством

2. Парламентские законы и органические законы

• Органические законы – это законы , которые по своей юридической силе выше чем парламентские законы. (аналог в РФ ФКЗ)

Органические законы ЗС регулируют наиболее существенные вопросы государственной  жизни, которые касаются:

• Внесения изменений или дополнений в конституцию данного государства.
• Законы которые касаются прав и свобод человека и гражданина, а также их защиты со стороны гос.
• Введение чрезвычайного положения государства в целом или его части.

• Парламентские законы – это законы принимаемые парламентом государства (аналог …)

 

Номативно-правовые акты исполнительной власти.

Номативно-правовые акты исполнительной власти. – это нормативно правовой документ, который принимается на основе решения правительства, как коллегиального органа, а также как номативно-правового акта главы государства.

Юридическая сила данных НП актов  зависит от формы управления государства.

• В президентской республики (США) в силу отсутствия правительства как коллегиального органа президент самостоятельно издаёт собственные указы, которые вступают в силу без какой-либо контрасигнации и немедленно.
• Согласно конституционному обычаю в конституционной монархии (Великобритания) акты монарха, должны быть подвергнуты контрасигнации, т.е. без подписи премьер-министра данный НП акт не будет иметь юридической силы.
• Аналогичная ситуация имеет место быть в парламентских республиках (ФРГ) также акты президента, должны быть подвергнуты контрасигнации.

 

Потому что при данной форме  правления правительство этого  государства несёт конституционную  и политическую ответственность  за исполнение НП актов изданных главой государства.

 

 Нормативно правовые акты органов конституционного судопроизводства.

Постановления или решения  Конституционного суда – это

1. Это НП акт имеющий юридическое значение следствием которого является отмена любого НП акта который противоречит конституции.
2. Это НП акт, который даёт толкование конституции того или иного государства.

 

В КПЗС орган конституционного судопроизводства в процессе своей деятельности одновременно является органом правотворчества, органом правоприменения и правоохранительным органом.

Правотворческая деятельность органа конституционного судопроизводства ЗС заключается в том, что на основе правоприменения в интересах  защиты конституции орган конституционного судопроизводства своим решением создаёт  новую правовую ситуацию:

1. Орган конституционного судопроизводства подтверждает конституционность оспариваемого закона или иного НП акта.
2. Орган конституционного судопроизводства отменяет полностью или частично оспариваемый закон или иной НП акт.
3. Орган конституционного судопроизводства предписывает всем иным органом государственной власти привести свои действия в соответствии со своим решением.

 

Правоприменительная деятельность органа конституционного судопроизводства ЗС, заключается в том что он строит свою ридтическую деятельность на основе специального закона о конституционном  судопроизводстве данного государства. В разных странах Органы конституционного судопроизводства называются по разному  и обладают разными полномочиями, так в романно-германской системе  в этих странах имеется всегда отдельный орган конституционного судопроизводства, который может  именоваться как Федеральный  Конституционный Суд Германии, Конституционный  суд Швейцарии и др. В странах  входящих в англо-саксонскую систему  права, отдельного органа конституционного судопроизводства не существует, данную функцию осуществляет верховный  суд.

 

Орган конституционного судопроизводства ЗС как правоохранительный орган  осуществляет правовую защиту  конституции  как высшего НП акта государства, при этом в некоторых странах  функция правовой защиты государства  также возложены на суды общей  юрисдикции, в этих странах отсутствуют  специализированный Орган конституционного судопроизводства.

 

Толкование конституции.

Орган конституционного судопроизводства ЗС даёт толкование конституции. Своим  решением орган конституционного судопроизводства даёт высшее окончательное толкование конституции с целью правильного  применения положений конституций.

Толкование конституций органа конституционного судопроизводства воспринимается как публичное уяснение смысла конституции  и её норм, которая носит обсолютный характер, т.е. эти правом обладает только орган конституционного судопроизводства государства.

 

Судебный прецедента

Это решение суда по конкретному  делу, которое является образцом для  последующих решений подобных дел  в суде.

Судебный прецедент является источником КП только в странах, которые  входят в англо-саксонскую систему  права.