Эволюция политической системы Римской Республики конца 2-1 вв. до н.э.

В северной Испании была даже организована школа для детей знатных испанцев, где обучались латинскому и греческому языкам, ряду наук. Другими словами это была попытка романизации провинции. В то же время дети эти были как бы на положении заложников, чтобы испанцы не вздумали повернуть вспять83. Видя гуманное к ним отношение, испанцы платили Серторию преданностью. Его личная охрана состояла исключительно из испанцев, что конечно, вызывало недовольство среди его римского окружения. О нем стали слагать легенды, которые он сам и поддерживал.

Серторий пытался объединить все силы, враждебные в то время Риму, киликилийских пиратов, которые дали в его распоряжение флот, понтийского царя Митридата, готовившего третью войну против Рима, галльские племена, грозящие новым восстанием. Римский сенат охватила  паника, говорили о новом Ганнибале, который собирается напасть на Рим. Решено было послать в Испанию новую армию. Но встал вопрос о командующем. На это место претендовал Помпей, но он был слишком молод, к тому же его назначение противоречило бы эдикту Суллы о прохождении магистратур. Выход нашли в назначении Помпея проконсулом, и в 77 году он во главе армии перешел через Альпы и двинулся в Испанию.

В начале похода Помпей терпел поражения. В одной из битв в 75 году до н.э. его армия была разбита, а сам он тяжело раненный чуть не угодил в плен. Спас его подоспевший на помощь Метелл. Постепенно стала сказываться непрочность союза, на котором было основано государство и армия Сертория. Неустойчивые местные повстанцы не выдерживали натиска регулярной римской армии, у них практически отсутствовала конница, а римские соратники Сертория с высока относились к испанцам и всячески третировали их. Подходящая для партизанских действий повстанческая армия уступала римской в открытом бою. Стали возникать заговоры. Часть заговорщиков была раскрыта и казнена, однако оставшиеся ускорили подготовку своих планов устранения вождя. На одном из пиров в 72 году до н.э., Серторий и его охрана были заколоты кинжалами.

Так закончилась жизнь этого бесспорно выдающегося человека, пусть и мечтателя, но благородного и гуманного политического и военного деятеля, который в свой жестокий век показал пример чистого и светлого образа, как бы пришедшего из прошлого римского народа, указать ему путь в будущее84.

С гибелью вождя восстание быстро сошло на нет. Римляне легко одолели восставших и вернули к подчинению весь полуостров, восстановив старые порядки. 

3.2.4. Первый триумвират и принципат  Гая Юлия Цезаря

Вернувшись в Рим из Испании в 60 году до н.э. Гай Юлий Цезарь обменял свой триумф полководца на избрание консулом на 59-й год. В это же время Помпей также вернулся в Италию. Цезарь, Красс и Помпей были в это время самыми популярными военачальниками в Риме. Однако все трое противостояли сенату, который чувствовал себя к тому моменту очень уверенно. Сама жизнь подтолкнула политиков к союзу. Цезарь решил примирить личные неприязненные отношения между ними ради выгоды своей и всех троих. Летом 60 года состоялось личное соглашение трех деятелей, которое Варрон охарактеризовал как «трехголовое чудовище» (Var., V, 14, 3). В этом союзе, который получил название I-й триумвират, Цезарь и Помпей играли главные роли, а Красс служил лишь вместо буфера между ними.

Ближайшей целью триумвиров было консульство Цезаря, а  долговременные планы выражались некоей формулой: в республике не должно происходить ничего, что было бы не угодно каждому из троих деятелей. Могущество каждого из них по отдельности опиралось на силу профессиональных армий, лично преданных своим командующим. Соединение их популярности в массах и силы оружия объединенного войска, давало всем троим преимущество в политической борьбе с противниками, главные из которых были сосредоточены в сенате85.  Если бы они выступали друг против друга, было бы неизбежно предугадать союз двоих против третьего, а это бы ослабило противостояние с сенатом. В случае же объединения сил, на которое сознательно пошел Цезарь, давало им возможность не опасаться сопротивления. Только мудрая политика Цезаря удерживала триумвиров вместе. Хотя необходимо подчеркнуть, что союз был очень не прочным, и, как показал дальнейший ход истории, быстро перерос в непосредственное столкновение Цезаря и Помпея, после гибели Красса. 

Тем не менее, Цезарь был избран консулом и начал вносить в сенат один законопроект за другим. Они все были встречены в сенате в штыки. Не надеясь победить сенатскую оппозицию в открытую, Цезарь прямо обратился к народному собранию. Здесь вновь были применены силовые методы. Аграрный закон, который передавал земельные наделы ветеранам Помпея с их же помощью, был утвержден собранием, несмотря на бешеное сопротивление. Была избрана комиссия из 20 человек для реализации закона. Во главе аграрной комиссии были утверждены Помпей и Красс. Собрание утвердило и все распоряжения Помпея, касающиеся провинции «Азия». Цезарь предложил снизить на 1/3 аренду для откупщиков. Это предложение также было принято. Во время проведения собраний Цезарь не стал считаться с законностью своих действий, прибег к прямому насилию. Тем не менее, дело было сделано. В продолжении своей законотворческой деятельности Цезарь выдвинул закон о вымогательствах (lex Julia repetundarum), который увеличивал ответственность наместников и упорядочивал некоторые нормы платежей для провинциалов. Одним из достижений Цезаря можно считать также распоряжение публиковать постановления сената и решения народного собрания (Tac., Ann., III, 29, 4), что было введено впервые в римской истории. Таким образом, Цезарь получал возможность влиять на общественное мнение и организовывать его в нужном направлении86.

Воспользовавшись необходимостью, по римским законам предоставления, бывшим консулам провинций в управление, сенат в сотрудничестве с Помпеем решил отправить Цезаря подальше от Рима. Цезарю была отдана бессрочно Галлия, где назревала новая колониальная война, способная удержать Гая Юлия надолго вдали от столицы.

В 58 году до н.э. Цезарь со своими легионами прибыл в Галлию и за год сумел покорить практически все кельтские и германские племена на территории обширной и густонаселенной страны. Победоносно вернувшись в Рим в 57 году на зимовку, он вызвал зависть своего союзника Помпея и еще больше разозлил сенат. Чтобы устранить разногласия Цезарь предложил триумвирам встретиться на нейтральной территории и обсудить ряд назревших проблем. Весной 56 года триумвиры встретились в г. Луке в Северной Эртрурии. Этой встрече придавалось очень большое значение. Об этом свидетельствует даже тот факт, что на встречу прибыло около 200 сенаторов. Встреча укрепила союз, который дал, было трещину. Триумвиры продлили полномочия Цезаря еще на 5 лет, а Помпей и Красс должны были стать консулами на 55 год до н.э., после чего, отправлялись в провинции в качестве наместников. Помпей в Испанию, Красс, соответственно в Сирию. Это решение лидеров было проведено через народное собрание и получило силу закона. В итоге, триумвиры могли контролировать политическую ситуацию практически на всей территории Римского государства. По мнению Р.Карсона, именно это решение триумвиров явилось прологом установления будущей диктатуры Цезаря, поскольку именно «воля триумвиров в значительной степени определяла направления деятельности сената, народного собрания и магистратов»87.

После отбытия консульства Помпей не поехал в Испанию, а оставаясь в Риме правил провинцией через своих легатов. Красс сразу же отправился на Восток и ввязался в войну с Парфянским царством, хотя парфяне не давали ни малейшего повода для нее. Складывавшаяся поначалу удачно военная кампания, в конце концов, обернулась полным разгромом римлян, а сам Красс был предательски убит во время переговоров с парфянами. Гибель Красса ускорила окончание правления триумвирата88.

В 54 году Цезарь вынужден был вернуться в Галлию, где началось грандиозное восстание, казалось бы, покоренных племен. Только к 51 году восстание было подавлено. За время Галльской войны, как пишет Плутарх, Цезарь взял штурмом более 800 городов, покорил 300 племен, уничтожил свыше миллиона варваров, столько же взял в плен    (Plut., Caes, 15). Все это принесло ему славу крупнейшего полководца и ненависть его политических противников, среди которых теперь находился и Помпей.

В середине первого столетия до н.э. в Риме царила анархия, подогреваемая агентами и Помпея и Цезаря. Это было на руку обоим, так как давало возможность стать диктаторами и навести порядок в республике. Ввиду того, что Помпей находился в Риме, он и стал диктатором в 52 году, получив полномочия от сената на 2 месяца в виде консулата без товарища (sine collega).

С помощью вооруженной силы Помпей быстро навел порядок в городе. Он также провел несколько законов, один из которых был прямо направлен против Цезаря. Бывшие союзники стали откровенными врагами. Правда, находящийся в Галлии Цезарь не мог ничем ответить Помпею. Согласно новому закону консул, отбыв свой год не сразу, а только через 5 лет получал наместничество. Для себя Помпей добился продления полномочий в Испании еще на 5 лет. Таким образом, I-й триумвират распался окончательно.

Вместо него образовался союз Помпея с сенатом. Последние выбирали между двух зол и предпочли слабейшего из соперников, считая Цезаря наиболее опасным врагом сенатской республики.

Помпей становится фактическим диктатором, хотя официальных полномочий не получает, а Цицерон называет его даже «первым гражданином». Используя ряд законов, сенат попытался пресечь любые попытки Цезаря прийти к власти. Однако Гай Юлий, попирая старые законы республики, отважился на очень рискованный шаг. Выражение «перейти Рубикон» вошло даже в разговорную речь, означая решительные действия для достижения цели, перейдя границу общепринятого. Цезарь обратился к сенату с примирительным посланием, однако в ответ на это сенаторы устроили обструкцию цезарианцам-трибунам Антонию и Кассию, а 7 января 49 года объявили республику в опасности. Трибунам пришлось бежать в Цизальпинскую Галлию, где стоял Цезарь с легионами переодетыми. Помпею было отдано распоряжение набирать армию, для борьбы с Цезарем. Началась новая гражданская война.    

В ночь с 10 на 11 января 49 года до н.э. Цезарь во главе своей армии перешел Рубикон, маленькую речку, обозначенную как северная граница собственно Италии. По закону, ни один военачальник не мог вместе с армией находиться на территории Италии без разрешения сената. Цезарь не обращал внимания на то, что ему мешало, а просто преодолевал препятствия89. Разгромив в нескольких сражениях Помпея и его помощников в Италии, Греции, Африке и Испании, он в 45 году до н.э. вернулся в Рим триумфатором и получил пожизненную диктатуру. Но жизнь жестоко посмеялась над гениальным полководцем. 15 марта 44 года он был убит в сенате заговорщиками.

Во время боевых действий Цезарь очень мудро запретил любые репрессии в отношении побежденных. Он сам и его воины не творили насилия, в отличие от Мария, Суллы и самих помпеянцев. Этим Цезарь завоевал поддержку огромного большинства населения провинций и непосредственно Италии.

В реальности власть Цезаря имела основу в виде его армии, тысячи ветеранов получили земельные наделы по всей Италии и в провинциях, его поддерживало всадничество, пользовавшееся его военными победами в Галлиях, а также городской плебс, фактически боготворивший его как своего кумира. Оппозиция была дезорганизована и не представляла никакой угрозы. Юридически Цезарь закрепил свою власть, идя по стопам Суллы. В первый раз Цезарь получил диктаторские полномочия в 49 году, но еще временно, т.е. по старым республиканским законам. В конце 48 года диктатура уже стала неограниченной во времени. Фактически это уже была пожизненная диктатура90. В том же 48 году он был избран пожизненным трибуном, что давало его особе неприкосновенность. Обычные трибуны продолжали выбираться, будучи ограничены в своей деятельности вопросами городского хозяйства. Сенат предоставил Цезарю консульство сначала на 5, а затем и на 10 лет, а в 45 году он был провозглашен пожизненным диктатором (dictator perpetuus), т.е. «вечный»). Это было радикальное отступление от римской традиции, которая рассматривала диктатуру «как чрезвычайную магистратуру» со строго ограниченной продолжительностью, вводимую, к примеру, на случай восстановления порядка в государстве91. Кроме пожизненной диктатуры Цезарь получил цензорские полномочия и право рекомендовать кандидатов на должности. Далее, титул императора вошел в его имя, он стал именоваться  imperator Caius Julius Caesar. Цезарь стал носителем империя, т.е. высшей военной власти. С этим термином будет теперь связано звание высшего должностного лица в новом Риме, не республике, а империи. Оно перейдет на потомков и последователей Гая Юлия Цезаря, как понятие военной монархии.

Лик Цезаря появился на римских монетах, он был провозглашен «отцом отечества» и избран верховным жрецом Рима. Все это, естественно было внешними атрибутами монархической власти, выросшей из республиканских магистратов, путем передачи всех их одному лицу.

Стремясь принизить роль сената, Цезарь разбавил его состав своими сторонниками из разных слоев общества, доведя количественно до 900. Таким образом, сенат становился лишь совещательным органом при особе диктатора. Наряду с сенаторами, было увеличено и количество магистратов, половину из которых, Цезарь назначал лично. Так, квесторов стало 40, в два раза больше, чем было ранее, эдилов – 6 (4), преторов – 16 (было 8). Это мероприятие, по всей видимости, служило для увеличения бюрократического аппарата, необходимого в связи с ростом империи.

Напрямую основы будущей империи Цезарь заложил, реформируя провинциальное управление. Колонизация провинций служила, прежде всего, целям романизации окраин мировой державы92. Цезарь расширил права некоторых провинций. Так права римского гражданства получили жители Транспаданской Галлии и ряда испанских городов, а латинское право было дано городам Нарбонской Галлии, Испании и Сицилии.

Цезарю удалось провести еще ряд реформ, в том числе налоговую и муниципальную. Лишив военной власти наместников, Цезарь поставил во главе провинциальных войск своих легатов. При нем в Риме начали чеканить золотую монету. Лично Гай Юлий ввел новый календарь, который просуществовал в Европе до конца XVI  века, под названием юлианского.

Цезарь много внимания уделял благоустройству города. При нем возводились храмы, строились театры, общественная библиотека и т.д.

Говоря о первом триумвирате, можно сказать, что он, выразившайся в политическом союзе Цезаря, Помпея и Красса, являлся консолидацией антисенатских сил. Основной причиной этого стала реакционная политика, проводимая сенатом и не учитывающая интересов городского плебса, торгово-ростовщических кругов всадничества и многочисленных ветеранов. Коалиция была уникальна благодаря своей продолжительности и влиянию на государственные дела, и стала причиной многочисленных изменений в работе политических институтов Рима, среди которых наиболее значительными были длительные проконсульства Цезаря и единоличный консулат (sine college) Помпея.

Рассмотрев диктатуру Цезаря, мы можем сделать следующий вывод: «Цезарь, сосредоточив в своих руках основные рычаги управления государством, получил возможность контролировать все основные сферы жизни римского общества. Он расширил социальный состав властных элит, интегрировав в него практически все свободные слои римского общества и решил ряд жизненно важных для восстановления социального мира вопросов.