Большевистский политический режим

 «Руководящие  начала»  состояли  из  введения,  разделов  о  сущности  уголовного права,  об  уголовном  правосудии,  преступлении  и  наказании,  стадиях  совершения  преступления, соучастии, видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действия уголовного права.

Преступления  делились на простые и контрреволюционные. Считалось, что пролетарии и крестьяне могут совершать простые – уголовно-бытовые – преступления, которые  менее  опасны  для  общества,  чем  контрреволюционные,  совершаемые  «классовыми врагами».  Поэтому при анализе  правонарушения  и  определении  наказания  суд  должен был исходить не из действия и его результатов, а из социального происхождения и положения правонарушителя. Например, сам факт работы до революции в полиции приравнивался к контрреволюционному преступлению.

В «Началах»  отсутствовало понятие «преступление». «Начала» предоставили судьям  самим  трактовать  его  и  определять  меру  наказание  преступникам.  (Это  развязывало руки репрессивным органам)

Неопределенно трактовалось и понятие «вина». В  результате покушение приравнивалось к окончательному деянию.

Акты, усиливающие наказание, у большевиков имели обратную силу.

Разрешалось использование «принципа по аналогии» (Под аналогией права понимается решение дела на основе общих принципов, заложенных в данной правовой системе, а под аналогией закона - решение дела на основе закона, предусматривающего наиболее сходный случай.).

Так образом, большевистское уголовное право  сделало значительный шаг назад  в сравнении с Уголовным уложением 1903 г.

 

Семейное  право в послереволюционный период

 

После революции 1917 г. вся система права начала коренным образом перестраиваться. Это относилось и к сфере семейных отношений, поскольку до революции она регулировалась, в основном, церковью, а церковь в молодой советской республике была отделена от государства.

Формирование  этой  отрасли  права  началось  в  декабре  1917  г.,  когда  появился декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния».  В соответствии с декретом, государство впредь признавало лишь гражданский брак, церковный становился частным делом супругов. Многие прежние ограничения отменялись; так,  для  вступления  в  брак  не  требовалось  ни  согласие  родителей,  ни  разрешения  начальства. Внебрачные дети уравнивались в правах с брачными. Допускался судебный порядок установления отцовства.

Декретом  ВЦИК и СНК от 1 января 1918 г. «О расторжении  брака» предусматривалась полная свобода развода по обоюдному согласию супругов или даже по заявлению одного из них.

Дела о  расторжении брака от церкви переходили к местным судам.

Брачный возраст  для мужчин устанавливался с 18 лет, для женщин – с 16.

16  сентября  1918  г.  принят  «Кодекс  законов   об  актах  гражданского  состояния,  брачном, семейном и опекунском  праве», в котором все эти новые  подходы были объединены и  систематизированы.

Несомненный  шагом  вперед  стали  ликвидация  института  родительской  власти, отказ от принципа сословности при государственном регулировании семейных отношений. Была сделана попытка посмотреть на ребенка как на носителя определенных прав.

 

Трудовое  право в послереволюционный период

 

Будучи  коммунистической  партией,  РКП  (б)  приложила  максимум усилий для защиты социальных прав рабочих:

- 29 октября  1917 г. был установлен 8-часовой  рабочий день,

- 24 декабря  принято решение о страховании  на случай безработицы,

- 5 февраля  1918 г. вышел декрет ВЦИК «О  страховании на случай болезни»,

- 14  июня  СНК  ввело  ежегодные   оплачиваемые  двухнедельные   отпуска  рабочих  и служащих,

- в декабре  того же года появился первый  большевистский кодекс – «Кодекс  законов о труде». В нем закреплялась продолжительность рабочего времени и отдыха, устанавливались льготы для женщин и молодежи. Он подробно регулировал трудовые отношения и связанные с ними социальные права.

РКП  (б)  стремилась  к  созданию  системы  социального  равенства,  поэтому  максимальная зарплата превышала минимальную лишь в 1,7 раза.

Однако  труд рассматривался большевиками и  как обязанность. Уже «Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (январь 1918 г.) объявила о необходимости всеобщей трудовой повинности. В июне 1919 г. началось введение трудовых книжек, что  усиливало  контроль  над  трудящимися.  В  соответствии  с  декретом  Наркомюста  от  23 июля 1918 г., лишение свободы всегда предполагает принудительные работы.

 

Гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное право

 

Судьба  этой  отрасли  права  определялась принципиальным отрицанием большевиками гражданского права.

Власть  ограничилась установлением самых  общих принципов посредством  Декретов о суде №№1,2 и 3. и Инструкции об организации и действий местных народных судов от 23 июля 1918.

Декретом  №1  старая  адвокатура  была  отменена.  Отныне  ее  функции  выполняли все  лица,  обладающие  гражданскими  правами.  Правда,  вскоре  была  создана  «коллегия правозаступников», из бывших адвокатов. Судьям предписывалось руководствоваться соображениями революционной идеи и не связывать себя формальным законом.

Эта отрасль  права имела те же недостатки, что  и гражданско-процессуальное право:

- низкая  профессиональная подготовка судей,

- судебный произвол,

- бездействие  кассационных инстанций.

Декреты не регламентировали процессуальное положение  обвиняемых.  Отказ от судебных уставов 1864 г. привел также к тому, что прокуратуру отменили, а аналогичный орган еще не возник. Поэтому из процесса исчезла состязательность профессионалов – адвокатов и прокуроров, вместо чего обвиняемый, фактически, оставался беззащитным: с одной стороны выступало государство (в лице революционных трибуналов или судьи общего суда), с другой – сам обвиняемый. Апелляция заменялась кассацией, что ухудшало положение осужденного.

Рассмотрение  особо важных дел в революционных  трибуналах проходило без участия  народных заседателей.

 

Правоприменительная практика

 

Изучение  только  нормативно-правовых  актов может привести к ошибочному выводу, что они в полном объеме воплощались в жизнь, чего на самом деле не было.

Деятельность государственных  органов и граждан по воплощению в жизнь нормативно-правовых актов  называется правоприменительной практикой.

Что касается граждан  СССР, то возможности для правонарушений у них были незначительными.  Во  всем  мире  основным  видом  правонарушений  является  воровство.  Однако, во-первых, в СССР, в условиях государственной собственности на средства производства такие возможности были минимальными. Во-вторых, в условиях тоталитарной системы за административные  правонарушения  власть  карала  граждан  довольно  жестоко.  Поэтому  основной бедой правоприменительной практики было нарушение законов самой властью.

Большевистское правительство  было создано на II Всероссийском съезде Советов в ночь с 26 на 27 октября 1917 г. Уже через несколько недель после прихода к власти большевики начали нарушать решения своего же съезда:

- в соответствии с  декретом съезда, Совет народных  комиссаров избирался как очередное Временное правительство до начала работы Учредительного собрания (выборы в которое должны были состояться в ноябре). Большевики выборы провели, но не получив в составе собрания большинство, сначала отложили созыв собрания на месяц, а в январе 1918 г. его разогнали,

- тот же съезд отменил  смертную казнь. Однако Совнарком  декретом от 21 февраля 1918  г.  «Социалистическое  отечество   в  опасности»,  в  условиях  наступления  немцев,  ее вернул. Предполагалось, что расстрелу на месте подлежали германские шпионы, неприятельские  агенты,  спекулянты,  хулиганы,  контрреволюционные  агитаторы,  организаторы и участники восстаний и «члены буржуазного класса независимо от пола, отказывающиеся  рыть  окопы».  Кто  конкретно  будет  заниматься  расстрелом,  в  декрете  не  говорилось, и эту функцию взяла на себя Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК). III Всероссийский съезд Советов 3 марта 1918 г. декрет от 21 февраля отменил, но ВЧК свои расправы  не  прекратила,  более  того,  она  произвольно  увеличивала  расширила  круг  лиц, подпадающих под расстрел. Официально смертная казнь была возвращена 16 июня 1918 г., когда большевикам понадобилось казнить командующего Балтийским флотом адмирала А. Щасного. (Хотя в европейской юридической практике существовал следующий принцип: закон, увеличивающий размер наказания, обратной силы не имеет) .

С  такой  же  легкостью  большевики  нарушали  и  свои  конституции.  Прежде  всего, это  относится к работе съездов и ВЦИК:

- как  уже  говорилось,  в  соответствии  с  Конституцией  1918  г.  съезды  Советов должны были созываться не менее трех раз в год. В 1918 г. это положение было выдержано, но в 1919 г. и 1920 г. было проведено только по одному. И не война сыграла здесь главную роль,

- в ноябре 1918 г. на VI съезде Советов в Конституцию  была внесена поправка относительно ВЦИКа: отныне он переставал действовать как постоянный орган и должен был собираться на сессии раз в два месяца. Это решение обосновывалось тем, что в условиях войны значительная  часть  членов  ВЦИК  находится  вне  пределов  Москвы  и  не  может  выполнять свои обязанности. Функции ВЦИК передавались вновь созданному Президиуму ВЦИК, ? другим  видом  нарушения  Конституции  являлось  создание  непредусмотренных ею государственных органов, например: в ноябре 1918 г. был создан Совет рабочей и крестьянской обороны, решения которого были обязательны для всех наркоматов и всех местных  органов.  Он  создавался  как  чрезвычайный  орган  на  время  войны,  но  в  1920  г.  он был преобразован в Совет труда и обороны и в этом качестве просуществовал до 1937 г. (когда его  функции были переданы Экономическому Совету при  СНК СССР). В январе 1918 г. возник Малый СНК. В него входили представители ВЦИК, ВСНХ. ВЦСПС и семи министерств (из 17). Решения Малого СНК автоматически без обсуждения принимались на большом СНК. (упразднен в 1930 г.),

- в сентябре 1918 г. республика  была объявлена «военным лагерем»  и ВЦИК создал Революционный совет республики. В его задачу входило мобилизация всех имеющихся ресурсов для борьбы с внешней и внутренней контрреволюцией. Его постановления были обязательны  для  всех  центральных  и  местных  советских  учреждений  и  граждан  республики.  30 ноября он был переименован в Совет рабочей и крестьянской обороны. 7 апреля 1920 г. этот орган был реорганизован в Совет труда и обороны, а 16 апреля 1920 г. – в СТО.

Причиной нарушений  собственных Конституции являлось то, что большевики не видели  в  праве  особого  смысла.  Идея  Конституции  была  навязана  им  левыми  эсерами. Они считали, что  съезд выше Конституции. Большевики неосознанно, из самых лучших побуждений,  создавали  неправовое  государство.  В  Конституциях  не  было  норм,  закрепляющих порядок отмены противоречащих им актов.

Повседневностью правоприменительной  практики было нарушение действующего законодательства.

 

Политический  кризис конца 1920 - начала 1921 гг.

 

Победа в гражданской  войне в глазах  узкой  группы  членов  Политбюро  ЦК  РКП  (б)  явилась  подтверждением  правильности  их  политики.  Однако  абсолютного  единства  в  оценке  этой  политики  у  партии  в целом не было.

Во-первых, существовали разные точки зрения на методы управления экономикой и на отношения с крестьянами. Крестьяне явно стремились освободиться от непосильной продразверстки  и  несправедливости,  чинимой  большевиками.  Они не  ставили под сомнение  необходимость революции и Советской власти.  Но  политика  военного  коммунизма вызывала у них взрыв возмущения. В сознании крестьян утвердилось мнение, что советская власть переродилась. Отсюда их лозунги – «За Советы без коммунистов!», «Долой  коммунистов-насильников!».  Отдельные  большевики  уже  в  1920  г.  стали  осознавать ошибочность игнорирования интересов основной массы населения страны. Например, в январе  член  президиума  Высшего  совета  Народного  хозяйства  (ВСНХ)  Ю.  Ларин,  ранее убежденный противник рынка, выступил на III Всероссийском съезде народного хозяйства  с  предложением  перейти  от  военно-коммунистических  методов  руководства  народным хозяйством к принципиально новой политике, в частности, ввести вместо продразверстки  налог,  который  был  бы  вдвое  ниже  продразверстки.  Это  получило  поддержку съезда,  но  встретило  резкое  недовольство  руководства  партии.  В  том  же  месяце  за  неоднократные предложения по «изменению политики в области зарплаты, твердых хлебных цен и способов заготовки продуктов, которые равносильны отказу от тарифной и продовольственной политики»,  Политбюро исключило Ю.  Ларина  из  состава Президиума ВСНХ.  Такое же  по  духу  предложение в феврале внес  Л.Д.  Троцкий  в  Политбюро  (оно было отклонено 15 голосами против 4). Над созданием нового механизма поощрения крестьян  за сданный  хлеб думали  губернские  продовольственные коллегии Самарской, Северо-Двинской,  Смоленской  и  других  губерний,  Кубани,  Прикамья.  Это  могло  предотвратить массовые трагедии 1920–1921 гг. Но В.И. Ленин категорически выступил против. Чрезвычайно  упрямый  и  негибкий  как  политик,  В.И.  Ленин  продолжал  рассматривать восставших как бандитов. В результате война с крестьянами продолжилась.

Во-вторых, к концу  войны сложились напряженные  отношения между партийным руководством и рядовыми членами партии. Руководители многих губернских партийных организаций (в частности, Тулы, Рязани, Самары, Уфы, Оренбурга, Брянска, Орла, Северодвинска) сохраняли власть лишь путем несозыва партийных конференций.

В-третьих, ряд большевиков  с дооктябрьским партийным стажем осознали огромный  разрыв  между  дореволюционными  демократическими  идеями  и  реальностью.  Поэтому  весной 1920 г. возникли группы «Демократический централизм» и «Рабочая оппозиция».  Они выступили против  монополии  партии  на  государственную  власть  и  потребовали от партийного руководства передачи власти в сфере промышленности рабочим в лице  профсоюзов  и  специальных  рабочих  комитетов,  В.И.  Ленин  с  аргументами  этих групп  в  целом  согласился,  но  убедил  партию,  что  сейчас  не  время  реализовывать  их предложения.