Большевистский политический режим

Летом 1918 г. местные Советы как органы власти были фактически ликвидированы, В частности, в деревне это было сделано с помощью комитетов бедноты, которые были  созданы  большевиками  в  противовес  волостных  и  уездных  Советов,  не  оправдавших надежд правящей партии.

Провалом закончилась  попытка рабочих взять управление предприятиями в свои руки.  Эти  функции  без  каких-либо  специальных  декретов  постепенно  перешли  к  Высшему совету народного хозяйства (ВСНХ).

К осени 1918 г. власть оказалась в руках местных  комитетов РКП (б) и работавших под  их руководством ревкомов и ВЧК.

 

Судебная  система в послереволюционный период

 

Формирование  новой  судебной  системы  началось  с  принятия 22 ноября (7 декабря) 1917 г. Декрета о суде №1.

Декрет  полностью упразднял царскую  систему юстиции и судов. В  соответствии с ним, параллельно создавались две системы судов: общих и особых (революционные трибуналы).

Общие  суды  избирались  местными  Советами  в  виде  постоянного  судьи  и  двух очередных  народных  заседателей.  Предварительное  следствие  осуществлял  сам  судья. Обвинителями  и  защитниками  могли  выступать  любые  граждане,  «не  опороченные  перед революцией». Вопроса о высших судебных органах, способных координировать деятельность  судебной  системы  в  целом,  декрет  не  затрагивал.  Суды  рассматривали  гражданские дела и незначительные уголовные дела.

В феврале 1918 г. был принят Декрет о суде  №2.  Он  расширял  подсудность местных судов  и  образовывал  новую  инстанцию  – окружные  суды.  Создавались  коллегии  правозаступников.  Апелляционный  порядок  обжалования отменялся, допускалась лишь кассация.

Декрет о суде №3 был издан СНК РСФСР 20 июля 1918 года. Изданию Декрета предшествовало, во-первых, подавление большевиками восстания левых эсеров в начале июля месяца 1918 г., приведшее к исключению представителей этой партии из Советов всех уровней на основании Постановления V Всероссийского Съезда Советов от 9 июля 1918 г. «По докладу тов. Троцкого об убийстве Мирбаха и о вооруженном восстании левых эсеров» и фактическому запрету этой партии. Это означало, что необходимость согласовывать положения Декрета с эсерами отпала, а потому он не носил уже компромиссного характера, в отличие от двух предшествующих декретов. Во-вторых, в июле 1918 г. состоялся II Всероссийский съезд губернских и областных комиссаров юстиции, обсудивший уже наработанную судебную практику; решения этого съезда легли в основу Декрета.

Декрет  разграничил подведомственность дел  между местными народными судами, окружными судами и революционными трибуналами.

Все уголовные  дела (за исключением дел о посягательствах  на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое и бандитизме, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции) были отнесены к подведомственности местных судов. При этом дела о взяточничестве и спекуляции одновременно изымались из ведения трибуналов.

Местные суды могли налагать наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет, «руководствуясь декретами Рабочего и Крестьянского Правительства и социалистической совестью».

Гражданские дела при цене иска до 10 тыс. руб. также  были подведомственны местным судам.

Допускалась кассация решений и приговоров местных  судов, «по коим присуждено взыскание свыше 500 рублей или лишение свободы свыше 7 дней»; кассационной инстанцией объявлялись Советы местных судей.

Рассмотрение  гражданских дел в окружных судах  должно было осуществляться в составе одного судьи и четырёх заседателей.

Вместо  Высшего судебного контроля, предусмотренного Декретом №2, планировалось образовать Кассационный суд в Москве как кассационную инстанцию в отношении окружных судов. Формирование этого суда должно было осуществляться ВЦИК.

Основное  внимание  местные  советские  органы  уделяли  созданию  трибуналов.  Революционные  трибуналы  избирались  городскими  или  губернскими  Советами  в  составе председателя и шести заседателей. Первоначально подсудность трибуналов четко не определялась.  Основанием  для  рассмотрения  дела  именно  трибуналом  являлась  социальная принадлежность  обвиняемых.  Как  правило,  в  их  числе  фигурировали  противники  большевиков. В июне 1918 г. Наркомюст установил, что в выборе наказаний в борьбе с контрреволюцией, ревтрибуналы «не связаны никакими ограничениями, за исключением случаев, когда в законе определена мера в выражениях: «не ниже» такого-то наказания».

За короткий срок в  отношении ревтрибуналов было издано большое число нормативно-правовых актов, уточняющих их компетенцию и структуру.

В мае СНК  декретом «О революционных трибуналах»  резко сократил их сеть. Это означало и значительное сужение возможности народных масс в вопросе принятия трибуналами решений.

 

Милиция и органы государственной безопасности

 

Милиция.  В  отличие  от  царской  полиции,  которая  являлась  частью  государственной  системы, призванной обеспечить общественную безопасность, милиция создавалась как общественный орган, часть системы самоуправления народа.

Первоначально защиту нового порядка взяли на себя отряды Красной гвардии, состоящие  из вооруженных рабочих. В Петрограде они возникли еще до октябрьского вооруженного восстания 1917 г. Рабочие поочередно следили за охраной общественного порядка в районе своих предприятий и мест проживания. На время дежурства за ними на работе сохранялся средний заработок. Постоянного штата рабочая милиция не имела, а потому выполнить свои функции, конечно, не могла.

28  октября  1917  года,  в соответствии  с  постановлением  НКВД  «О  рабочей  милиции», в городах была создана рабочая милиция. Но большого числа желающих постоянно бороться с преступниками не нашлось. Уклонение от этой обязанности, в частности в  Петрограде,  оказалось  настолько  значительным,  что  Петроградский  совет  принял  решение о привлечении к уголовной ответственности за неявку на дежурство.

В марте 1918 г. Нарком внутренних дел Петровский поставил вопрос о комплектования милиции на штатных началах, что и было сделано в июне 1918 г. От идеи всеобщего вооружения народа отказались.

Органы  государственной  безопасности.  Самомнение  и самоуверенность для политиков  –  это  норма.  И  в  том,  что  именно  себя  большевики  ассоциировали  с  революцией,  а всех своих оппонентов зачислили в разряд контрреволюционеров, нет ничего нелогичного. Как вполне объяснимо и то, что бывшие царские чиновники всех уровней отказались выполнять приказы самозваного большевистского правительства. В ответ на это в декабре 1917 г. большевики создали «Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем» – ВЧК.

В то время большевики заключили политический союз с левыми эсерами. Они отдали  им  несколько  незначительных  комиссарских  портфелей,  среди  которых  оказался Наркомат юстиции. Его руководитель левый эсер Штейнберг сразу же попытался поставить ВЧК под контроль закона, но сделать этого не смог.

В феврале 1918 г. В то время  большевики считали, что правотворчеством могут заниматься любые государственные  органы, поэтому ВЧК самостоятельно расширила свои полномочия. Нарушив основополагающие принципы правоохранительной системы, она соединила в своем лице функции следственных органов, судебных органов и органов исполнения наказания.

Первоначально ее аппарат состоял из 40 человек, а в марте 1918 г. он уже вырос до 120 человек. В марте 1918 г. ВЧК приняла постановление, в котором предложила всем местным  Советам  (!)  организовать  местные  отделения  ВЧК.  И  с  этого  момента  ее  численность начала стремительно расти.

 

Создание армии

 

В соответствии с теорией марксизма, на месте  старой армии должна была возникнуть  система  вооружения  народа.  Это,  с  одной  стороны,  исключало  насилие  власти над народом, а с другой – должно было сделать армию дешевой, поскольку не надо было тратиться на ее содержание. Пока же новая вооруженная система еще не возникла, большевики приступили к демократизации бывшей царской армии.

Декретом  СНК от 29 декабря «О выборном начале и об организации власти в армии» власть в каждой войсковой части  передавалась от офицеров выборным солдатским комитетам.  Солдаты  сами  выбирали  командный  состав  вплоть  до  командиров  полков. Командующий  армией  избирался  армейским  съездом,  командующий  фронтом  –  фронтовым. В тот же день был принят декрет «Об уравнении всех военнослужащих в правах». Декрет  отменял  все  звания  и  знаки  отличия.  Бывшим  офицерам,  не  выбранным  командирами,  предлагалось  стать  рядовыми  или  уйти  в  отставку.  Производство  в  офицеры прекращалось, военные училища, школы прапорщиков закрывались. Правда, вместо выбора новых командиров, солдатские комитеты повсеместно принимали решение о демобилизации, после чего распускались.

В  этих  условиях  СНК  28  января  1918  г.  принял  декрет  «О  Рабоче-крестьянской Красной Армии», в котором предполагалось создание профессиональной армии на добровольных началах из числа трудящихся. 11 февраля на аналогичных началах был создан Красный флот.

В условиях разворачивающейся гражданской войны большевикам пришлось отказаться от системы самоуправления народа. Сначала декретом ВЦИК от 22 апреля 1918 г. у солдат было отобрано право выборности командиров. А через месяц пришлось отказаться  и  от  принципа  добровольности:  29  мая  ВЦИК  принял  постановление  «О  принудительном наборе в Рабоче-крестьянскую Красную Армию».

 

Гражданское и земельное право в послереволюционный период

 

Исторически  гражданское  право  создавалось  ради  защиты имущества  и  связанных  с  ним  личных  неимущественных  отношений.  В этом  плане большевикам оно не только  не  требовалось,  а  являлось  чуть  ли  не  основной  целью  разрушения.  Декретами  «О  земле»,  «О  социализации  земли»  и  другими  нормативно-правовыми актами частная собственность на землю, недра, лес и воду была отменена. Это соответствовало настроениям основной массы крестьян. Вместо правовой защиты частной собственности,  большевики  однозначно  взяли  курс  на  огосударствление  всех  видов  собственности.  Отношения  между  государственными  предприятиями  строились  уже  не  на основе гражданского, а на основе административного законодательства.

Прежде  всего,  большевики  приняли  серию  актов,  направленных  на  пресечение распродажи собственности (к чему стремились ее хозяева, пытаясь хоть что-то сохранить в  условиях  нарастающей  национализации).  Так,  14  декабря 1917  г.  СНК приостановил сделки  с недвижимостью.  Лишь  кустари  могли  сохранить  за  собой  предметы  (частную собственность), необходимые для работы.

Декретом  от  27  апреля  1918  г.  наследование  по  закону  и  завещанию  отменялось. Все движимое и недвижимое имущество стоимостью выше 10 тыс. руб. переходило в собственность государства. Особым декретом запрещалось дарение или безвозмездная передача имущества на сумму свыше 10 тыс. руб.

В течение 1918 г. была установлена государственная монополия на продажу золота и платины, спичек, риса, свечей, кофе, перца и некоторых других товаров.

В  результате  всех  этих  мер  сфера  товарно-денежных  отношений  оказалась  практически  свернута.

Основными  задачами  это  отрасли  права  являлось  устранение частной собственности на землю и создание в деревне коллективных хозяйств.

Его  основы  заложил  уже  «Декрет  о  земле»,  принятый  II  Всероссийским  съездом  Советов. Единственным собственником земли объявлялось государство. Недра, леса, воды переходили в распоряжение государства, мелкие же реки, озера и рощи – в распоряжение крестьянских общин. В равной степени устанавливалась государственная собственность и на городскую землю.

Большевики предполагали, что, передав помещичьи земли крестьянам, они получат  в  деревне  социалистические  формы  хозяйства  в  виде  совхозов  и  колхозов.  Однако  в действительности этого не произошло. Крестьяне разделили землю на основе привычных принципов: «по едокам» или «по работникам». Большевиков это не устраивало.

В феврале 1918 г. был опубликован декрет ВЦИК «О социализации земли», который  обязывал  вновь  создаваемые  в  деревне  земельные  комитеты  озаботиться  в  первую очередь созданием коллективных хозяйств. Эта идея противоречила вековым мечтаниям крестьян,  поэтому  таких  хозяйств  оказалось  чрезвычайно  мало:  в  июле  1918  г.  по  всей стране насчитывалось чуть более 1500 коммун и артелей.

В июне 1918 г. вышел декрет ВЦИК «Об организации  деревенской бедноты и снабжении  ее  хлебом,  предметами  первой  необходимости  и  сельскохозяйственными  орудиями». Декрет был направлен на изъятие хлеба у «кулаков и богатеев» руками деревенской бедноты.  Взяв  курс  на  ликвидацию  товарно-денежные  отношения зимой 1917–1918  гг., большевики сами создали ситуацию, когда крестьяне потеряли интерес к продаже своего хлеба. Не удалось им получить хлеб и после создания комбедов. Бедняки лишь захватили земли богатых односельчан. Но ни совхозов, ни колхозов и на этот раз не создали.

В феврале 1919 г. ВЦИК издал положение «О социалистическом землеустройстве и о  мерах  перехода  к  социалистическому  земледелию».  Единоличное  землепользование отменялось. Ради создания единого народного хозяйства вся земля объявлялась государственным фондом. Фонд находился в распоряжении соответствующих наркоматов.

 

Уголовное право в послереволюционный период

 

Развитие  уголовного  права  определялось  «теорией  самоуправления народа»  и логикой революции. В соответствии с ними старое право отменялось, а источником новых норм становилось «революционное правосознание».

Первый  нормативный сборник по уголовному праву был принят в 1919 г. и назывался  «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР». Особенность этого документа состояла в отсутствии Особенной части. Это вызывалось стремлением большевиков к развитию  революционной инициативы  масс,  для  которой  не  следовало  ставить  какие-либо правовые ограничители.