Регистрация актов гражданского состояния

В соответствии с действующим в РФ законодательством (указанная статья ГК РФ), имя гражданина РФ включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество. В определенных законных случаях имя гражданина может иметь иной вид, особенно это касается имен граждан республик РФ, которые присваиваются им при рождении в соответствии с действующим законодательством субъекта РФ в области государственной регистрации актов гражданского состояния, а также национальных обычаев, сложившихся в данной местности. Ст. 19 ГК РФ специально оговаривает данные случаи. Из ч. 1 указанной статьи ГК РФ следует, что имя гражданина может иметь иной, чем установленный ГК РФ вид, если это вытекает из закона или национального обычая⁴⁷.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ГК РФ, имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния, то есть в соответствии с Законом "Об актах гражданского состояния".

В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об актах», при государственной регистрации рождения к записи фамилии, имени и отчества ребенка применяются следующие правила:

1) фамилия ребенка  записывается по фамилии родителей.  Если у родителей разные фамилии,  например, когда они не являются супругами, либо после заключения брака супруга сохранила свою девичью фамилию, закон предоставляет родителям самостоятельно (по взаимному соглашению) выбрать фамилию ребенка по фамилии одного из них;

2) имя ребенка  записывается по соглашению родителей. Закон не содержит никаких ограничений в отношении имени ребенка. Родители могут самостоятельно выбрать ребенку имя в соответствии с их волей, убеждениями и национальными обычаями.

Если при  выборе имени ребенка родители не смогли достичь соглашения, решение об имени ребенка, которое записывается в актовую запись, принимается органами опеки и попечительства. В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ «Об актах», данное правило применяется и в том случае, если родители носят разные фамилии и не смогли достичь согласия в том, какую фамилию будет носить их ребенок. Родители абсолютно свободны в выборе имени своего ребенка и орган загса не вправе отказать им в присвоении ребенку имени, на том основании, что данное имя не указано в справочнике личных имен или является сокращенным ласкательным;

3) отчество ребенка  должно быть записано по имени  отца (то есть лица, которое указывается  в качестве отца ребенка в  актовой записи о рождении). Закон  предусматривает, что изменение  данного правила, возможно, в том случае, если национальными обычаями супругов или субъектом Федерации, в котором осуществляется регистрация рождения, предусмотрены иные правила;

4) если на  момент государственной регистрации  рождения мать ребенка не состоит  в браке с отцом ребенка  и отцовство в отношении ребенка не установлено, фамилия ребенка записывается по фамилии матери, имя ребенка записывается по желанию матери, а отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка;

5) если мать  ребенка на момент государственной регистрации рождения не состоит в законном браке, отцовство в отношении ребенка не установлено (а также отсутствуют иные основания, по которым сведения об определенном лице вносятся в актовую запись о рождении как сведения об отце ребенка) и мать не желает вносить в актовую запись о рождении сведения об отце ребенка, отчество ребенка записывается по указанию матери⁴⁸.

Аналогичные правила  о записи фамилии имени и отчества ребенка закреплены в ст. 58 СК РФ.

При записи имени  ребенка необходимо учитывать и то, кто именно является биологической матерью ребенка. Так, если ребенок рожден в результате имплантации эмбриона другой женщине (суррогатной матери), запись родителей ребенка, а следовательно, и определение его фамилии и отчества возможны только при наличии письменного согласия женщины, выносившей и родившей ребенка (суррогатной матери). Поэтому, в случае применения родителями указанного метода вынашивания и рождения ребенка, при регистрации акта рождения (и соответственно имени ребенка) в органы загса должен быть предоставлен документ, подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка. Данный документ выдается медицинской организацией, которая производила имплантацию эмбриона суррогатной матери⁴⁹.

При заполнении свидетельства о рождении не допускается  наличие в нем исправлений, помарок  и подчисток, сокращений.

Подпись руководителя ЗАГСа на свидетельстве о рождении должна иметь расшифровку (инициалы, фамилия).

При проставлении печати оттиск ставится таким образом, чтобы он занимал часть наименования должности лица, подписавшего документ, был четким, текст можно было прочитать.

Свидетельство о рождении является важным и самым  первым документом в жизни гражданина. Свидетельство о рождении подтверждает гражданство ребенка и удостоверяет его личность до получения паспорта.

2.2. Правовые  последствия регистрации брака  и его расторжения

СК РФ, не содержит определения брака, поскольку брак представляет собой институт особого рода, который регулируется не только нормами права, но и нормами морали и этики. Поэтому данная дефиниция является предметом исследования теории семейного права. Специалисты в области семейного права отмечают, что понятие брака является неоднозначным, ибо брак можно рассматривать с различных точек зрения: и как юридический факт, и как правоотношение, и как институт семейного права⁵⁰.

Если раскрывать саму сущность понятия брака как  правового явления, то можно отметить, что больших расхождений в  научных взглядах на данную правовую категорию нет, поскольку браку свойственны определенные специфические черты, такие как: брак - это союз мужчины и женщины; союз добровольный и равноправный; союз, как правило, пожизненный; имеет цель - создание семьи; заключенный в порядке, установленном законом; порождает определенные права и обязанности между супругами. Совокупность названных признаков и позволяет определить брак как моногамный, добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением установленного законом порядка и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности⁵¹.

Положение п. 2 ст. 1 СК РФ о том, что в Российской Федерации признается брак, заключенный  только в органах загса. Следовательно, брак, заключенный на территории Российской Федерации иным способом, например совершенный по религиозным обрядам или по национальным обычаям, что сегодня является достаточно распространенным явлением, а также в иных учреждениях, не признается государством и не порождает никаких правовых последствий. Исключением из общего правила является положение, предусмотренное п. 7 ст. 169 СК РФ, на основании которого браки граждан Российской Федерации, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях государственных органов загса, являются действительными и имеют правовую силу. Такие браки не нуждались в последующей государственной регистрации в органах ЗАГСа.

Впервые правило, установленное п. 1 ст. 1 СК РФ, в Российской Федерации было введено Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния", который отменил церковную форму брака, впредь признавая ее частным делом брачующихся. Исключение в соответствии с указанным Декретом предоставлялось только для религиозных браков, совершенных до образования или восстановления государственных органов ЗАГСа. Такие браки приравнивались к зарегистрированным и не нуждались в последующей регистрации в органах ЗАГСа.

В п. 2 ст. 1 СК РФ определено, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГСа. Данное положение имеет важное значение, поскольку только со дня государственной регистрации заключения брака мужчина и женщина приобретают новый для себя статус - статус супругов и отношения, возникающие между ними, становятся предметом правового регулирования семейного законодательства. Соответственно, фактические брачные отношения, т.е. сожительство мужчины и женщины, независимо от их продолжительности не порождают никаких правовых последствий. Поэтому суд должен учитывать, что установленный факт состояния в фактических брачных отношениях не порождает для заявителя никаких правовых последствий. Возникающие между фактическими супругами имущественные отношения регулируются нормами гл. 16 ГК РФ об общей собственности⁵².

На основании  п. 1 ст. 6 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация  актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Соответственно, государственная регистрация брака устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав супругов, а также контроля за соблюдением установленных законом порядка и условий вступления в брак⁵³.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГСа, образованными органами государственной власти субъектов РФ. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов РФ (с возможностью делегирования органам местного самоуправления) (п. 1 ст. 4 Закона об актах гражданского состояния).

Браки между  гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 157 СК РФ заключаются в дипломатических  представительствах или в консульских  учреждениях Российской Федерации, которым законом предоставлены соответствующие полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния (ст. 5 ФЗ «Об актах»). Также ст. 158 СК РФ установлено, что браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами Российской Федерации с соблюдением законодательства страны места их заключения, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют препятствия, предусмотренные ст. 14 СК РФ⁵⁴.

В отличие от прежнего законодательства, устанавливающего, что регистрация брака производится по месту жительства одного из брачующихся  или их родителей, ст. 25 ФЗ «Об актах» предусматривает иное правило, более эффективно учитывающее интересы лиц, вступающих в брак. Согласно указанной статье, государственная регистрация заключения брака производится в любом органе ЗАГСа на территории Российской Федерации по выбору брачующихся. Подтверждением государственной регистрации брака как юридического факта возникновения супружеских прав и обязанностей является запись акта о заключении брака, на основании которой супругам выдается свидетельство о заключении брака⁵⁵.

Для лиц, вступающих в брак, - заключение брака производится в личном присутствии брачующихся. Следовательно, брак в Российской Федерации не может быть заключен через представителя. Данное положение носит императивный характер. Поэтому никакие причины, даже уважительные, подтвержденные соответствующими документами, по которым лица, вступающие в брак, не могут присутствовать в момент государственной регистрации, не являются основанием для заключения брака в отсутствие хотя бы одного из них.

Такая принципиальная позиция законодателя не случайна. Семья, как и брак, находится под  защитой государства, и государственная регистрация брака является важным юридическим фактом, на основании которого лица, вступающие в брак, приобретают статус супругов и между ними возникают правоотношения особого рода - супружеские, порождающие личные и имущественные взаимные права и обязанности. Поэтому лица, вступающие в брак, непосредственно перед его государственной регистрацией должны еще раз лично подтвердить свое намерение создать семью⁵⁶.

Анализ судебной практики также дает основание утверждать, что факт подачи заявления о заключении брака в орган ЗАГСа сам по себе не может порождать регистрацию брака, необходимо личное присутствие брачующихся и выражение их воли непосредственно перед регистрацией брака. По этой причине Президиумом Верховного Суда РФ было отменено решение суда I инстанции, который, с учетом долгого срока фактических брачных отношений, удовлетворил заявление К. об установлении факта регистрации брака с П., поскольку в день назначенной государственной регистрации он скончался⁵⁷.

Ст. 25 ФЗ «Об актах» раскрывает общий характер порядка заключения брака, который представляет собой не что иное, как определенную последовательность совершения юридически значимых действий, направленных на возникновение супружеских семейных правоотношений, путем государственной регистрации брака. Данную совокупность следует признать юридической процедурой, как составной частью организационных отношений, необходимость которой обусловлена следующими целями: во-первых, эффективной охраны субъективных прав граждан; соблюдением законности и правопорядка в частноправовой сфере; профилактики правонарушений в частноправовой сфере; реализации информационной функции. Невыполнение хотя бы одной из предусмотренных и рассмотренных ниже стадий юридической процедуры заключения брака дает основание считать брак незаключенным, т.е. не порождающим взаимных прав и обязанностей супругов.

Исходя из смысла с. 24 ФЗ «Об актах» основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Порядок подачи заявления следует рассматривать как начальную стадию юридической процедуры заключения брака. Семейный кодекс РФ не устанавливает каких-либо требований, предъявляемых к форме и порядку подачи заявления о регистрации брака будущими супругами. Этот вопрос урегулирован нормами Закона об актах гражданского состояния. Так, в соответствии со ст. ст. 25, 26 Закона об актах гражданского состояния лица, вступающие в брак, подают в письменной форме совместное заявление о заключении брака по своему выбору в любой орган загса на территории Российской Федерации. В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака, что основано на положениях ст. ст. 12 и 14 СК РФ⁵⁸.