Реализация права граждан на социальное обеспечение в условиях современной России

Устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов для российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет или издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является: деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта – в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств; издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации – в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных.

Федеральный закон от 08.12.2010 N 331-ФЗ.

"О страховых тарифах  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов остались без изменений.

Как и в 2010 году данные страховые взносы уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Федеральный закон от 02.07.2010 N 149-ФЗ.

"О внесении изменения  в статью 14 Федерального закона "О  ветеранах".

С 1 января 2011 года мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг будет распространяться на членов семей инвалидов войны, совместно с ними проживающих.

Данное дополнение внесено в Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". В настоящее время мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления), независимо от вида жилищного фонда, предоставляется только инвалидам войны.

Федеральный закон от 10.05.2010 N 85-ФЗ.

"О внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в  связи с принятием Федерального  закона "О дополнительном социальном  обеспечении отдельных категорий  работников организаций угольной  промышленности".

В связи с установлением отдельным категориям работников угольной промышленности доплаты к пенсии, в некоторые законодательные акты РФ вносятся изменения.

Федеральным законом от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии.

В этой связи в ряд законодательных актов РФ вносятся изменения. Бюджетный кодекс РФ дополнен положением, согласно которому в структуру доходов бюджета Пенсионного фонда РФ включаются взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций, а также недоимки, пени и штрафы по этим взносам. Также изменениями, внесенными в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, взносы работодателя, уплачиваемые в соответствии с законодательством РФ о дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников, в размере уплаченных взносов. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Федеральный закон от 10.05.2010 N 84-ФЗ.

"О дополнительном социальном  обеспечении отдельных категорий  работников организаций угольной промышленности".

С 1 января 2011 года отдельным категориям работников угольной промышленности установлена ежемесячная доплата к пенсии.

Согласно Федеральному закону, лица, работающие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии. Доплата будет осуществляться за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда РФ и выплачивается одновременно с пенсией. Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на работу, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается соответственно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер был принят на указанную работу.

Постановление Правительства РФ от 11.10.2010 N 798.

"О порядке определения  перечня организаций угольной  промышленности, являющихся плательщиками  взносов в бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации в  соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном  обеспечении отдельных категорий  работников организаций угольной промышленности".

Перечень организаций угольной промышленности – плательщиков взносов в ПФР на осуществление доплат к пенсии работникам данных организаций должен ежегодно формироваться Минэнерго РФ.

Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2011 года, отдельным категориям работников угольной промышленности установлена ежемесячная доплата к пенсии. Финансирование указанных расходов будет осуществляться за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ. Правительством РФ определен порядок формирования перечня организаций – плательщиков взносов. Информацию о таких организациях представляют: Роснедра – в части организаций, имеющих лицензию на пользование недрами с целью добычи угля (сланца); Ростехнадзор – в части организаций, осуществляющих строительство шахт угольной промышленности; МЧС РФ – в части подразделений горноспасательных частей, обслуживающих организации угольной промышленности. Минэнерго РФ в данные организации направляет запросы о наличии в их штате категорий работников, имеющих право на дополнительное социальное обеспечение. На основе представленной информации ежегодно до 1 февраля формируется перечень организаций – плательщиков взносов в ПФР.

 

 

Заключение

 

Из выше представленной дипломной работы по данной теме исследования можно сделать вывод:

В числе одновременно позитивных и негативных сторон правового развития, отражающихся на динамике современного российского публичного права, следует назвать проблемы реализации правового статуса личности и такого его ключевого элемента, как права на достойную жизнь.

В последние десятилетия произошло существенное возрастание роли отдельной личности в экономической, политической и иных сферах общественной жизни. Осуществляется процесс идентификации личности в качестве автономного, независимого, самостоятельного субъекта правовых отношений. Гарантии прав человека и гражданина нашли свое закрепление на конституционном уровне в российском законодательстве. Вместе с тем явно ощущается недостаточность эффективности их реализации.

Многие социальные права, которые в условиях социалистического государства находили закономерную реализацию и обеспечивали достаточно комфортную жизнь для каждого советского человека, в новых экономических условиях, в условиях острой социальной дифференциации, оказались во многом просто декларативными, прошлые механизмы их обеспечения уже недействующими.

По этой причине государство предпринимает целый ряд важных волевых решений, направленных на реализацию основных прав человека, на качественную медицину, качественное образование, в целом на достойное человеческое существование. Эти цели имеют выражение в приоритетных национальных проектах, реализация которых естественно потребовала создания прочной нормативно-правовой основы, которая также постоянно совершенствуется.

Защита прав граждан в области социального обеспечения является одной из важнейших задач Российской Федерации как социального государства.

Конституция РФ содержит нормы, отражающие общепризнанные международные принципы, которые играют роль общеправовых принципов. К ним относятся статьи ст. 7, 15, 17, 37, 38, 41, 45, 46, 53 Конституции РФ. Статья 7 Конституции РФ провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепила, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.43

Право социального обеспечения регулирует материальные и процедурно-процессуальные отношения. Материальные отношения возникают по поводу предоставления гражданам отдельных видов обеспечения: пенсионного обеспечения (пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальная пенсия); обеспечения пособиями (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице, на погребение, пособие на детей (при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, пособие до достижения ребенком возраста 18 лет)); по поводу компенсаций (на уход за инвалидом первой группы, достигшим возраста 80 лет, за ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет, на содержание детей в приемной семье), по поводу субсидий (на оплату жилищно-коммунальных услуг, на приобретение жилья, на оплату учебы); различных форм социального обслуживания в виде натуральных услуг (медицинская помощь и лечение, санаторно-курортное лечение в связи с содержанием пожилых и инвалидов в домах-интернатах и домах престарелых, профессиональное обучение инвалидов, трудоустройство инвалидов, обеспечение инвалидов средствами реабилитации), либо в виде льгот (льготы героям СССР, РФ и приравненным к ним гражданам – полных кавалеров, льготы подвергшимся воздействию радиационных и техногенных катастроф, льготы ветеранам).

В настоящее время нормы, содержащиеся в законодательстве о социальном обеспечении, на мой взгляд, не обеспечивают в полной мере защиту права граждан на социальное обеспечение. Это обусловлено неоднозначностью и противоречивостью принимаемых нормативных актов; постоянными изменениями законодательства в области социального обеспечения, что оставляет возможность произвольного толкования законодательства правоприменительными органами.

 

 

Список используемой литературы

 

Законодательные и нормативные акты

1.   Конституция Российской Федерации (1993г.)

2.   Гражданский кодекс Российской  Федерации (2013г.)

3.   Трудовой кодекс Российской Федерации (2013г.)

4.  Федеральный закон от 7 августа 2000г. "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" N 122-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. 14 августа. N 33. Ст. 3348.

5. Федеральный закон от 22 августа 1996г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. 26 августа. N 35. Ст. 4135.

6.  Федеральный закон от 1 марта 2008г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. 3 марта. N 9. Ст. 817.

7.   Федеральный закон от 14 июля 2008г. N 110-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. 21 июля. N 29 (ч. 1). Ст. 3410.