Правовые основы организации и деятельности адвокатуры в современной Росси

1) о судебном районе, в котором требуется создать  юридическую консультацию;

2) о числе судей  в данном судебном районе;

3) о необходимом в  данном судебном районе числе  адвокатов;

4) о материально-техническом  и финансовом обеспечении деятельности  юридической консультации, в том  числе о предоставляемом юридической  консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.

После согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридических консультациях. При этом советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.

ГЛАВА 3. АДВОКАТ КАК СУБЪЕКТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

§ 1. Условия приобретения и присвоения статуса адвоката

Статус адвоката в  Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое  образование, полученное в имеющем  государственную аккредитацию образовательном  учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Федеральным законом.

У лиц, высшее юридическое  образование которых является впервые  полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности  исчисляется не ранее чем с  момента окончания соответствующего образовательного учреждения.

Одним из условий приобретения статуса адвоката является наличие  у претендента на статус адвоката стажа работы по юридической специальности  не менее двух лет либо прохождение  им стажировки в любом из адвокатских  образований в срок от одного года до двух лет.

В стаж работы по юридической  специальности, необходимой для  приобретения статуса адвоката, включается работа⁴³:

1. в качестве судьи;
2. на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;
3. на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;
4. на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

5. на требующих высшего  юридического образования должностях  в органах Судебного департамента  при Верховном Суде Российской Федерации;

6. на требующих высшего  юридического образования должностях  в юридических службах организаций;

7. на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;
8. в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
9. в качестве адвоката;
10. в качестве помощника адвоката;
11. в качестве нотариуса.

Указанный перечень видов  стажа работы, необходимой для приобретения статуса адвоката, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Основной чертой указанного перечня является необходимость наличия стажа работы на должностях, требовавших или требующих высшего юридического образования⁴⁴.

Также в федеральном  законе установлено два ограничения  для приобретения статуса адвоката.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и  осуществление адвокатской деятельности лица:

• признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
• имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психических  расстройств не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека⁴⁵. Оценку здоровья гражданина дает судебно-психиатрическая экспертиза, которая производится на основании Закона РФ № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»⁴⁶.

Согласно ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Процедура признания  гражданина недееспособным или ограниченно  дееспособным урегулирована в ст.ст. 281-286 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г.⁴⁷

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым  со дня вступления обвинительного приговора  суда в законную силу до момента  погашения или снятия судимости. Правила погашения и снятия судимости регламентируются ст. 86 и 95 УК РФ. Важно обратить внимание на то, что закон не устанавливает ограничений на приобретение статуса адвоката в случае, когда у претендента имеется непогашенная или неснятая судимость за совершение преступления по неосторожности.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее — квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (далее также — претендент), квалификационного экзамена.

Согласно требованиям  ст. 10 Закона об адвокатуре о предоставлении претендентом на статус адвоката анкеты, содержащей биографические сведения, информация о судимости может  стать известной квалификационной комиссии. В этом случае Закон допускает проверку указанных сведений и дает возможность, в том числе путем запроса в компетентные органы, установить факт погашения или снятия судимости.

Что касается иностранные  граждане и лица без гражданства, они могут приобретать статус адвоката при соблюдении общих требований, установленных для российских граждан. В то же время законодательство содержит ограничения при осуществлении иностранными гражданами и лицами без гражданства адвокатской деятельности на территории Российской Федерации.

Давая консультации клиенту, представляя его интересы в суде, адвокат обязан руководствоваться  действующим законодательством. Основным документов, регламентирующим деятельность адвокатов, а также их права и обязанности, является Федеральный закон от 31 мая 2002 г.»Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Однако наряду с данным законом существует еще один нормативный акт, который служит дополнением к закону об адвокатуре и используется адвокатами при разрешении дисциплинарных споров связанных с осуществлением адвокатами их профессиональной деятельности. Речь идет о кодексе адвокатской этики, который был принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года. Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры основываясь на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.

Профессиональная независимость  адвоката является необходимым условием доверия к нему. Адвокат должен избегать действий, направленных к  подрыву доверия. Злоупотребление  доверием несовместимо со званием адвоката, согласно  ст. 5 Кодекса профессиональной этики адвоката. Доверия к адвокату не может быть без уверенности в сохранении профессиональной тайны. Лицо, которое обратилось к адвокату за квалифицированной юридической помощью, может  быть уверено в том, что все, что бы оно ни рассказало адвокату по поводу своей проблемы останется в тайне. Адвокат всегда готов дать правовую оценку возникших споров и конфликтов, а также составить проекты договоров или провести правовой анализ представленных документов.

Закон обязывает адвоката при осуществлении им своей профессиональной деятельности честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы обратившегося за правовой помощью лица всеми, не запрещенными законодательством средствами.

Адвокат уважает права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической  помощи, доверителей, коллег и других лиц, придерживается манеры поведения  и стиля одежды, соответствующих  деловому общению

Согласно ст. 12 Закона об адвокатуре устанавливается трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката, в течение которого квалификационная комиссия обязана принять решение о присвоении либо об отказе в присвоении указанного статуса. В течение этого срока комиссия должна успеть осуществить проверку документов и сведений, представленных претендентом, и принять у него экзамен. Правовые последствия пропуска срока для принятия решения данным законом не установлены.

Длительная задержка в принятии решения и неопределенность в статусе претендента дают основание на обжалование действий комиссии.

Решение вступает в силу только в тот день, когда претендент, уже зная о положительном решении, принимает присягу адвоката.

Успешная сдача квалификационного экзамена является бесспорным основанием для присвоения статуса адвоката. Однако и в этом случае действует общее правило о том, что в случае обнаружения обстоятельств, препятствующих допуску к экзамену, квалификационная комиссия вправе отказать в присвоении статуса адвоката. Такой отказ может быть обжалован претендентом в суд⁴⁸.

Статус адвоката присваивается  претенденту пожизненно. Он не может  быть ограничен ни каким-либо сроком, ни возрастом адвоката. В то же время  статус адвоката может быть приостановлен либо прекращен.

В соответствии со ст. 13 Закона об адвокатуре претендент на статус адвоката, успешно сдавший квалификационный экзамен, в обязательном порядке  приносит присягу следующего содержания:

«Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката».

Присяга означает официальное  и торжественное обещание претендента  на статус адвоката исполнять обязанности адвоката. Принесение присяги должно осуществляться в официальной обстановке и в порядке, который устанавливается адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

Присягу претендент произносит стоя, в торжественной обстановке, перед символами государственности Российской Федерации и субъекта РФ; одной рукой он касается Конституции РФ, другой — держит текст присяги; произносится присяга громко и четко. Каждый претендент должен быть одет в костюм делового стиля. Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.

После принятия присяги  претендент приобретает статус адвоката и становится членом адвокатской  палаты субъекта Российской Федерации. В то же время адвокату необходимо дождаться внесения в региональный реестр и получить удостоверение, которое является единственным документом гражданина, подтверждающим его статус адвоката.

О присвоении претенденту  статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня  принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Общий порядок внесения в реестр сведений об адвокате регламентирован ст. 15 Закона об адвокатуре. Указанные действия осуществляются на паритетных началах, началах взаимодействия и делового сотрудничества квалификационных комиссий, советов адвокатских палат и региональных органов юстиции при отсутствии каких бы то ни было признаков главенства какой-либо из названных структур в этой сфере.

Реестры адвокатов. На органы юстиции возложено осуществление только технических процедур при отсутствии контрольных функций за адвокатурой и адвокатами. В Законе определены обязанности (а не только права) органов юстиции перед адвокатскими  палатами.

Ведение реестров адвокатов  субъектов Российской Федерации (региональных реестров) возложено на территориальные  органы Министерства юстиции Российской Федерации. Такими территориальными органами являются главные управления, управления и отделы Минюста России по субъекту или субъектам Российской Федерации⁴⁹.