Правовые основы организации и деятельности адвокатуры в современной Росси

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Марта 2013 в 09:59, дипломная работа

Краткое описание

Цель дипломной работы — исследовать правовые основы регулирующие организацию и деятельность адвокатуры в современной России.
Объектом исследования являются правовые отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности адвокатуры.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие организацию и деятельность адвокатуры.
Для достижения данной цели, поставлены следующие задачи:
— изучить историю развития института адвокатуры;
— исследовать принципы организации и деятельности адвокатуры в современной России;
— исследовать нормативное правовое регулирование адвокатуры в современной России;
— исследовать присвоение, приостановление и возобновление статуса адвоката;

Содержание

Введение……………………………………………………………………...3
Глава 1. Общая характеристика адвокатуры
§ 1. История развития института адвокатуры……………….....................6
§ 2. Понятие, принципы организации и деятельности адвокатуры в современной России……………………….......................................................18
§ 3. Правовое регулирование адвокатуры в современной России……….26
Глава 2. Организация адвокатуры в современной России
§ 1. Адвокатская палата как основное звено организационного строения адвокатуры…………………………………………………………………………35
§ 2. Формы адвокатских образований……………………..……………….38
Глава 3. Адвокат как субъект профессиональной защиты
§1. Условия приобретения и присвоения статуса адвоката…………….......................................................................................50
§2. Приостановление, прекращение и возобновление статуса адвокат...........................................................................................................60
§ 3. Этика адвоката…………………………………………………………..69
Заключение………………………………………………………………….75
Список источников и литературы ……………………………………...79

Прикрепленные файлы: 1 файл

ДИПЛОМ КАТЯ АДВОКАТУРА.doc

— 397.00 Кб (Скачать документ)

 Затем возникает   разделение адвокатов на две конкретные группы: 1) присяжных поверенных - дававших профессиональную присягу адвокатов и частных поверенных, занимавшихся адвокатской практикой индивидуально; 2) формальные требования, необходимые для вступления в адвокатуру. Главным требованием вступления являлся оконченный университетский курс юридических наук.

В период с 1864 по 1917 гг. число адвокатов в России значительно выросло в период с 1864 по 1917 гг.. Но их все равно не хватало для удовлетворения нужд населения.

В 1874 г. контрреформы значительно ослабили адвокатуру. Для адвокатской деятельности начался период господства консерватизма, когда, казалось, стремление правосудия к социальной справедливости ослабло.

В середине 90-х гг. рост политической активности в адвокатуре увеличился. Кризис углубил существующее разделение адвокатов на реформистов и традиционалистов, вынуждая центристски настроенных адвокатов присоединиться либо к тем, либо к другим.

В 1904 и 1905 гг. существенно увеличилась политизация адвокатуры. Увеличившаяся политическая сознательность среди присяжных поверенных повергла к дальнейшему распространению юридических консультаций для обслуживания низших классов и к более активному участию адвокатов в органах самоуправления.

В период с 1905 по 1917 гг. отношения государства с адвокатурой ухудшились еще больше. Главным оружием в руках государства против революционной активности и массовых беспорядков было уголовное преследование, а адвокаты противодействовали ему.

Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. социалистическая революция  упразднила все судебные учреждения российского буржуазного государства, а наряду с ними и присяжную и частную адвокатуру. Этим же Декретом были созданы советские суды. В качестве защитников и обвинителей допускались все «непорочные лица обоего пола, пользующиеся гражданскими правами». Вопрос о судебной защите решался именно таким образом, хотя специальной организации защиты создано не было8.

19 декабря 1917 г. была выпущена инструкция «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний». В связи с этой Инструкцией образовывались коллегии правозащитников.

7 марта 1918 г. был принят Декрет  о суде, в соответствии с которым была основана новая форма организации защиты: «При Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов учреждается коллегия лиц, посвятивших себя правозаступничеству, как в форме общественного обвинения, так и в форме общественной защиты. В эти коллегии поступают лица, направленные Советами рабочих, крестьянских депутатов. Только эти лица имеют право выступать в суде за плату»9.

На основании Декрета о суде № 2 Советы депутатов издали «Положение о коллегии правозаступников».

 В соответствии с Декретом каждый обвиняемый имел право сам приглашать себе защитника или просить суд о назначении правозаступника. Сохранялся порядок, где в судебных прениях могли выступить по одному обвинителю и защитнику из числа присутствовавших в зале судебного заседания.

Другим лицам, не являвшимся членами коллегии правозаступников, не разрешалось оказание юридической помощи обществу, иначе возлагался штраф или лишения свободы до одного года. В следствии, этого уровень правовой культуры в судах резко снизился, а защитники и представители попали в зависимость от местных властей.

В июле 1920 г. на III Всероссийском съезде деятелей советской юстиции было высказано мнение о том, что коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон себя не оправдывали (они злоупотребляли доверием, получали высокие гонорары и т.п.). В результате была дана команда на уничтожение коллегий еще до внесения изменений в законодательство.

Частью судебной реформы 1922 г. была организация прокуратуры. Создание нового отраслевого законодательства, развитие договорных отношений в  государстве требовали и создания профессиональной адвокатуры, которая могла бы оказывать квалифицированную юридическую помощь, юридически грамотно защищать права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Днем рождения советской адвокатуры считается 22 мая 1922 г., когда III сессия Всероссийского Исполнительного комитета IX созыва утвердила своим Постановлением Положение об адвокатуре.

5 июля 1922 г. НКЮ издал Положение  о коллегиях защитников, согласно  которому создавались коллегии  по гражданским и уголовным  делам при губернских отделах  юстиции. Общее собрание защитников избирало президиум, который осуществлял руководство деятельностью коллегии. На президиум возлагалась обязанность приема в коллегию и отчисления из нее, наложение дисциплинарных взысканий, решение финансовых и административных вопросов, связанных с функционированием деятельности коллегии.

Деятельность коллегий защитников должна была обеспечивать организацию  всесторонней юридической помощи населению  путем дачи советов и консультаций, ведением дел в судах и других организациях, широкую пропаганду советского права. Гарантией выполнения задач, поставленных перед советской адвокатурой того времени, могло служить лишь «партийное руководство коллегиями защитников».

Подводя итоги дискуссии в печати об участии коммунистов в работе коллегий и об их роли в адвокатуре, ЦК РКП(б) 2 ноября 1922 г. издал Циркуляр «О вступлении коммунистов в коллегии защитников», в котором давались принципиальные указания, определяющие деятельность коммунистов - членов коллегий защитников.

ЦК РКП(б) указал, что коммунисты в коллегиях должны образовывать фракции, подотчетные губернским комитетам партии.

Примечательно, что коммунистам  в коллегиях запрещалось принимать  дела по защите «буржуазных элементов» в их спорах против рабочих, государственных предприятий и учреждений. Нельзя было также защищать в судах «явных контрреволюционеров, расхитителей имущества и взяточников»10.

Адвокаты-коммунисты также обязаны  были расширять бесплатную юридическую  помощь населению, в первую очередь - рабочим и крестьянам. Активное участие коммунистов в работе коллегий адвокатов позволило в короткие сроки покончить с традициями старой адвокатуры.

Затем Положение о судоустройстве РСФСР, принятое IV сессией ВЦИК IX созыва 11 ноября 1922 г., также подчеркнуло, что  коллегии защитников действуют именно в целях обеспечения трудящихся юридической помощью. Этим же Положением устанавливалось, что коллегии защитников состоят при губернских судах и действуют под их наблюдением.

С 1928 г. по инициативе коллегии Народного Комиссариата Юстиции  была начата борьба с частнопрактикующими адвокатами, которые якобы «способствовали засорению адвокатуры». Акцент делался исключительно на коллективную консультационную форму деятельности. А 12 сентября 1928 г. коллегия Наркомюста приняла специальное Постановление «О реорганизации коллегии защитников», в котором семи окружным судам предлагалось организовать адвокатские коллективы.

27 февраля 1932 г. Наркомюстом  было утверждено новое «Положение о коллективах членов коллегии защитников». Оно учитывало как положительный, так и отрицательный опыт организации и деятельности адвокатских коллективов в первые годы их существования.

Конституция СССР 1936 г. устанавливала «право трудящихся на объединение в общественные организации». В соответствии с ним и происходило объединение адвокатов в коллегии. При этом ст. 126 Конституции подчеркивала, что руководящая роль в них, как и во всей общественно-политической жизни страны, принадлежит Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков).

Формально самоуправляющиеся  коллегии защитников со времени их образования были под надзором областных судов, а с начала 30-х гг. перешли под контроль Наркомата юстиции.

После убийства Кирова С.М. 1 декабря 1934 г. на всех уровнях, в том  числе и в адвокатуре, началась мощная кампания чистки. Например, только с июня 1935 г. по октябрь 1936 г. из Свердловской коллегии были исключены 50 адвокатов. Примерно такое же положение наблюдалось и в других коллегиях. Социальные изменения, происходящие в годы советской власти, требовали и организационного изменения адвокатуры.

Так, 16 августа 1939 г. Постановлением СНК СССР было утверждено новое Положение  об адвокатуре СССР, предусмотревшее  создание юридических консультаций. Оно разрешало практически все  вопросы организации и деятельности адвокатуры на том этапе. Этим Положением устанавливалось, что коллегии адвокатов образовывались в краях, областях, автономных республиках, не имеющих областного деления11.

Общее государственное  руководство адвокатурой возлагалось  на НКЮ СССР, союзных и автономных республик, определялись конкретные задачи по оказанию юридической помощи населению, учреждениям, организациям и предприятиям:

а) дача юридических консультаций (советов, справок, разъяснений и  т.п.);

б) составление заявлений, жалоб и других документов по просьбе  граждан, учреждений, организаций и предприятий;

в) участие адвокатов  в судебных процессах в качестве защитников обвиняемых, представителей ответчиков, истцов и других заинтересованных лиц.

В декабре 1958 г. Верховный  Совет СССР принял ряд новых законов, в их числе: «Основы уголовного законодательства», «Основы уголовного судопроизводства», «Основы судоустройства» и др. Законом о судопроизводстве значительно расширялись права адвокатов. С принятием этих Основ адвокатура стала совершенствовать свою организацию и деятельность. В октябре 1960 г. были приняты новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Адвокаты еще не были готовы к работе на стадии предварительного расследования по уголовным делам, и в коллегиях были приняты меры по изучению этих законов и их использованию в адвокатской практике.

В 1962 г. Верховный Совет  РСФСР принял Положение об адвокатуре РСФСР.

От предыдущего Положения 1939 г. оно отличалось тем, что в  нем по-иному решался вопрос о  подконтрольности коллегии адвокатов, значительно расширялись права  адвокатов. В то же время повысилась и требовательность к ним, иначе определялся круг задач, стоящих перед коллегией.

Много нового появилось и в объеме работы адвокатов. Так, наряду с оказанием  юридической помощи населению на коллегии адвокатов возлагались  обязанности «по изучению и обобщению причин преступных проявлений и иных нарушений законности». Адвокаты могли вносить соответствующие предложения в органы власти и управления.

В соответствии со ст. 26 Положения  адвокату было предоставлено право  запрашивать справки, характеристики и другие документы из государственных и общественных организаций. Это, несомненно, явилось прогрессивной формой работы.

Несомненно, что Положение об адвокатуре 1962 г. сыграло положительную роль на том отрезке жизни нашего государства, но адвокатура продолжала находиться в большой зависимости от партийных и государственных структур, которые, по существу, контролировали, опекали ее работу.

Позже в соответствии с Конституцией СССР Верховный Совет принял новый  Закон «Об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 г.

До принятия этого Закона вся  организация и деятельность адвокатуры регламентировались положениями об адвокатуре, утверждаемыми Верховными Советами союзных республик. Они  по-разному регулировали ряд вопросов деятельности адвокатуры.

20 ноября 1980 г. был принят Закон  РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР». С момента принятия этого Закона утратило силу Положение об адвокатуре РСФСР от 25 июля 1962 г.

Новое Положение об адвокатуре РСФСР  практически было построено на базе Закона СССР «Об адвокатуре в СССР» и восприняло от него самые положительные и проверенные жизнью положения.

Положение предусматривает, что основной организационной структурой адвокатуры являются республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в городах Москве и Ленинграде) коллегии адвокатов.

Среди обязанностей членов коллегии адвокатов (ст. 16) также содержатся нормы, носящие чисто идеологический характер: такие, как быть образцом безукоризненного поведения, повышать свой идейно-политический уровень, активно участвовать в пропаганде советского права. Более того, под понятие «небезукоризненное поведение» можно подвести буквально любое отступление адвоката от предложенной ему руководством «линии поведения», или от слишком вольного высказывания в адрес государства на судебном процессе, или любое иное действие, которое по тем или иным мотивам придется не по вкусу властям. И тогда адвоката можно наказать, исключить из коллегии или применить к нему иные меры воздействия.

Завершая обзор советской эпохи, следует отметить, что десятилетиями государство удерживало численность адвокатов на низком уровне (из расчета 1 адвокат на 13 тыс. человек), контролировало деятельность адвокатов путем учета дел и следя за их поведением в зале суда. Помимо своей основной функции - оказания юридической помощи гражданам и организациям - адвокаты должны были выступать с публичными лекциями о социалистической законности, поскольку в их обязанности входило распространение правовых знаний.

На разных этапах идущей в настоящее время правовой реформы Положение об адвокатуре 1980 г. хотели заменить новым законом об адвокатуре, но получилось это только в 2002 г., так как российское общество вышло на новый этап развития в области экономики и права.

Работали два фактора. Первый состоял в том, что в Положение об адвокатуре 1980 г. его создатели, зная, что оно реально в условиях социалистического строя невыполнимо, включили пункты, основанные на международном праве, действующем и по настоящее время, и когда идеологические «шоры» были отброшены, Положение реально заработало и вполне удовлетворяло общество. А второй фактор состоял в том, что поменявшаяся власть и сама толком не понимала, кто она есть и что ей вообще нужно. Тем более что страна стала жить по принципу «что не запрещено, то можно», поэтому на определенном этапе развития Положение 1980 г. и удовлетворяло общество, так как сами адвокаты в работе коллегий основывались больше на Конституции 1993 г. как на базе своего корпоративного законодательства.

Информация о работе Правовые основы организации и деятельности адвокатуры в современной Росси