Правовые основы организации и деятельности адвокатуры в современной Росси

Но на новом этапе развития правовой реформы руководствоваться с Положением 1980 г. стало невозможно, и был принят новый Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Конкуренция между коллегиями также  стала невозможна, так как адвокатские объединения — некоммерческие организации, а правовая культура адвокатов требовала отрицательного отношения к проявлениям некорректности, бестактности, к погоне за клиентами и т. п.

Безотносительно ко времени создания коллегий, сама природа деятельности фактически привела адвокатские объедения к единой цели: обеспечения конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи и защиты, т. е. адвокатура становилась реальным инструментом гражданского общества.

Идущая в России правовая реформа, обобщив опыт развития юридического образования, учла его в новом Законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Новый закон объединил адвокатов  в единое сообщество, что безусловно придает адвокатский деятельности уверенность, большую целеустремленность в защите прав граждан и организаций, а также гарантирует защиту самих адвокатов от государственных структур в случае нарушения теми закона.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установил новую организацию адвокатского сообщества в России, а старым структурам (коллегии, консультации) придал совершенное иное значение.

Высшим органом адвокатского сообщества законом определена Федеральная  палата адвокатов Российской Федерации.

§ 2. Понятие, принципы организации и деятельности адвокатуры в современной России

 Под адвокатурой  понимается совокупность профессиональных адвокатов, задачей которых является оказание юридической помощи обществу в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.

Квалифицированная юридическая  помощь в соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации¹² гарантируется каждому независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также иных обстоятельств.

Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных Законом об адвокатуре, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Принятый в порядке, предусмотренном Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указано, что адвокатура как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. В современном мире все большее влияние на развитие цивилизации оказывают не «силовые» методы управления обществом, а гармоничное развитие индивидуума, что обусловливает развитие институтов гражданского общества, таких как общественные организации, союзы, семья, школа, наука, искусство, религия. Поэтому отнесение адвокатуры к одному из институтов гражданского общества свидетельствует о признании государством необходимости существования данного важного регулятора социальных отношений.

Принципы организации  и деятельности адвокатуры конкретно отображены в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Это принципы законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов (ч. 2 ст. 3). Данные принципы характеризуют адвокатуру как самостоятельный институт гражданского общества. Адвокатура не должно противоречить этим принципам.

Отображаясь в нормах права, принципы пронизывают всю правовую жизнь общества, всю правовую систему страны. Они характеризуют сущность, содержание права, отражают его внутреннее строение, оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки нормативных актов.

Принципы права выступают  в качестве своеобразной несущей  конструкции, на которой покоятся и  реализуются не только его нормы, институты или отрасли, но и вся его система. Принципы служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов. От степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы. Имея общеобязательный характер, принципы права способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных его отраслей и институтов, правовых норм и правовых отношений, субъективного и объективного права¹³.

Принципы права не всегда лежат на поверхности. Однако они присущи праву любой страны. Как правило, они или же закрепляются прямо в законодательных актах (статьях, преамбулах конституционных и обычных законов) или же вытекают из содержания конкретных правовых норм¹⁴.

Принципы права объективно определены экономическим, социальным, политическим строем общества, характером господствующего в стране политических и государственных режимов.

В результате принципы права представляют собой важнейшие идеи, исходные положения процесса его развития и функционирования. Принципы права оказывают большое воздействие на весь процесс подготовки нормативных актов.

Принцип законности в  деятельности адвокатуры заключается в следующим: организация этого сообщества, права и обязанности адвокатов осуществляется на основе закона. Прежде всего, это Закон об адвокатуре, однако отдельные стороны организации адвокатуры могут определяться и другими федеральными законами, а также законами субъектов РФ, поскольку в соответствии с пунктом «л» части 1 статьи 72 Конституции РФ адвокатура находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов¹⁵; адвокат обязан отстаивать права и законные интересы своих доверителей, используя при этом только законные средства; адвокат не может использовать обман и другие запрещенные методы, даже если его доверитель на этом настаивает; адвокат в ходе осуществления профессиональной деятельности выявляет нарушения закона со стороны судов, органов прокуратуры, предварительного расследования и добивается устранения таких нарушений и восстановления прав и законных интересов своих доверителей.

Законность означает равенство граждан перед законом. Признаками законности служат всеобщность, неразрывная связь с правом.

К принципам законности относятся верховенство закона, т. е. главенство закона в системе нормативных актов, точное соблюдение законов всеми без исключения.

Реальность закона состоит  в том, что при его неисполнении неизбежна ответственность, т. е. наказание.

Принцип законности является общеправовым принципом и включает следующие положения:

• адвокатура, адвокатские образования создаются в строгом соответствии с действующим законодательством;
• адвокаты в своей деятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования законов, правомерные требования государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение;
• за нарушение положений действующего законодательства адвокаты несут установленную законом ответственность¹⁶.

В соответствии с принципом  независимости функционирование адвокатских организаций, а также профессиональная деятельность адвоката не связаны с мнениями, решениями или действиями органов и должностных лиц, не входящих в систему адвокатуры.

Адвокат сам принимает  решения и реализовывает действия, в приделах своих профессиональных полномочий. Непозволительны попытки вторжения в деятельность адвоката со стороны любых лиц.

Суд не должен давать адвокату указания в совершения каких-либо действий, обсуждать действия адвоката, давать им оценку, влиять на позицию адвоката.

Принцип независимости  включает в себя и правила взаимоотношений в структуре адвокатских образований. В законодательстве не предусмотрено каких-либо форм воздействия на адвоката со стороны адвокатского сообщества (указаний, поручений, рекомендаций и т.п.). Поэтому адвокатские образования и органы самоуправления адвокатуры не вправе вмешиваться в производство по конкретному уголовному делу, гражданскому делу, делу об административном правонарушении. Они не имеют права давать советы без просьбы самого адвоката. Даже если такая просьба поступила, совет имеет сугубо рекомендательный характер¹⁷.

Адвокат обязан сторониться любых посягательств на свою независимость. Статья 18 Федерального закона об адвокатуре определяет гарантии независимости адвоката.

Если обратиться к  Кодексу Совета коллегий адвокатов и юридических обществ Европейского Сообщества, закрепляющего основные принципы профессионального поведения, которых должны придерживаться все адвокаты стран ЕС, оказывающие юридические услуги за пределами государства, в котором они имеют свое постоянное местонахождение, независимость включена в этот акт как базовый принцип профессиональной деятельности адвоката¹⁸.

Адвокаты при осуществлении профессиональных обязанностей обязаны сохранять свою независимость.

Адвокат может согласиться или отказаться руководствоваться указаниям клиента. Адвокат должен стоять на страже своей моральной и интеллектуальной независимости, решая, будет ли он оказывать услуги или нет.

Он может также отказаться от участия в любом деле на любой  стадии. Однако, используя это право, он обязан убедиться, что его клиент может своевременно найти другой источник юридической помощи, чтобы предотвратить неправосудный результат¹⁹.

Принцип самоуправления означает наличие собственных ни от кого не зависимых адвокатских  структур и их свободное функционирование в интересах адвокатов и решении стоящих перед ними задач²⁰. В статьях 22 и 23 Федерального закона об адвокатуре, определяющих принципы организации и деятельности коллегий адвокатов и адвокатских бюро, подчеркивается, что ничто в положениях этих статей не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручений доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним.

Данный принцип заключается  в том, что адвокатура, в том  числе адвокатские образования, не могут быть созданы, управляемы или ликвидированы государственными или иными органами, организациями или лицами, не являющимися адвокатами²¹. Создания деятельности адвокатуры ведают непосредственно сами адвокаты, путем избрания органов управления.

Выбранные собранием  органы должны осуществлять оперативное управление структурами адвокатов в сфере организации деятельности (подбор помещений, средств связи и др.).

Принцип самоуправления организации и деятельности адвокатуры является совокупностью правил, обеспечивающих независимое регулирование отношений, возникающих в адвокатских сообществах. Адвокатское сообщество не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, однако самоуправление в системе органов адвокатуры является необходимым условием функционирования адвокатуры²².

Деятельность адвокатских образований реализовывается на основании решений органов адвокатской палаты. Все исполнительные органы адвокатской палаты подотчетны общему собранию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Принцип корпоративности  выражается в том, что взаимоотношения между собой адвокаты обязаны строить на основе взаимного уважения, вежливости, интерес и помощи друг другу. Адвокат, принимающий дело, должен проверить, кто из его коллег занимался ранее этим делом в качестве защитника или поверенного. Отношения между адвокатами не должны влиять на защиту интересов участвующих в деле сторон. Адвокат не вправе поступаться интересами доверителя ни во имя товарищеских, ни иных отношений, в силу оказанного ему доверия. Адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции²³.

Принцип корпоративности  заключается в объединении и  деятельности адвокатов через свою организацию (корпорацию адвокатов), которая устанавливает свои корпоративные правила поведения и другие нормы, решает вопросы ответственности адвокатов, регулирует другие вопросы адвокатской деятельности в соответствии с нормами права и пожеланиями адвокатов. Адвокаты, даже не действующие в составе коллегий или бюро, обязаны подчиняться корпоративным правилам²⁴. Корпорация стоит на страже прав и законных интересов своих членов, выступая их представителем в любых государственных или иных органах и организациях.

Корпорация - это общество, союз, группу лиц, соединяемых общностью профессиональных интересов.

  В соответствии  с принципом корпоративности адвокатской деятельности адвокатура осуществляет свою деятельность в качестве добровольного союза лиц, объединенных общими интересами.

Лица, наделенные статусом адвоката, действуют на определенной территории, будучи объединенными в адвокатскую палату субъекта РФ. Единство в рамках палаты обеспечивает особый характер взаимоотношений между адвокатами. Они должны строиться на основе уважения, исходя из приоритета общих ценностей и интересов. Каждый адвокат при взаимоотношении с органами государственной власти и местного самоуправления должен не только оказывать помощь своему доверителю, но и выступать в качестве структурной ячейки адвокатского сообщества, действовать в его интересах²⁵.