Правовое регулирование порядка осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования

Отсутствие необходимых и актуальных подзаконных актов влечет правовую неопределенность при организации контрольно-надзорной деятельности.

Приоритетными направлениями в организации контрольно-надзорной деятельности на 2013-2014 учебный год являются:

-совершенствование контрольно-надзорной деятельности в части форм и методов ее осуществления с учетом требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об образовании в Российской Федерации".

С учетом результатов деятельности контрольно-надзорных органов в качестве основных задач в вопросах осуществления государственного контроля (надзора) в области образования (федерального государственного надзора в области образования  и федерального государственного контроля качества образования) необходимо определить следующие задачи:

- повысить объективность и открытость  контрольно-надзорных мероприятий в системе образования за счет привлечения к ним экспертов, работодателей, представителей общественно-профессиональных объединений;

- организацию и проведение профилактической  работы с объектами надзора  и контроля в целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;

-совершенствование деятельности  по применению административного  права при определении мер  ограничительного и предупредительного  характера, направленных на профилактику и (или) устранение причин и последствий выявленных нарушений и недостатков в ходе проведения мероприятий по лицензионному контролю.

Для современного государства необходима эффективная система  контроля, но не менее важным остается система защиты государством юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении  надзора.

 

 

 

Библиографический список

Правовые акты Российской Федерации

 

1. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ (в ред. ФЗ от 23 июля 2013 г. N 203-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации - 2012 - N 53 (часть I), ст. 7598.

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. ФКЗ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и ФКЗ от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ) // Рос. газета. - 2009 г., N 7.

3. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (ред. от 25 июня 2012г. № 93-ФЗ) // Рос. газета. – 2008.- 30 декабря.

4. Кодекс Российской Федерации   об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ (ред. от 23 июля 2013г. № 252-ФЗ) // Рос. газета.- 2001.- 31 декабря.

5. Приказ Министерства экономического развития РФ от  30 апреля 2009 года №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145 ФЗ (в ред. от 29 ноября 2010 г., с изм. от 28 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - С. 3823.

7. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16 января 2008 г. N 01-12/09-01 О представлении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими контроль и надзор в сфере образования, в Рособрнадзор информации о своей деятельности по осуществлению контроля и надзора в сфере образования // Текст письма размещен на сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в Internet (http://www.obrnadzor.gov.ru)

8. Постановление Правительства Саратовской области от 10.07.2007 года № 267-П «Вопросы министерства образования Саратовской области»;

9. Постановление Губернатора Саратовской области от 28 сентября 2010 года №217 «Об утверждении Административных регламентов исполнения министерством образования Саратовской области государственных функций по осуществлению контроля качества образования, надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования».

Акты судебных органов

  10.Апелляционное определение Кировского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу № 33-436. 

11.Апелляционное определение Ставропольского краевого суда  от 18 марта 2014 г. по делу № 33-1247/14.

12.   Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 18 февраля 2014 г. по делу № 33-194/2014. 

13.Апелляционное определение Московского областного суда от 09 июня 2014 г. по делу № 33-12569/2014.  

14. Апелляционное определение Астраханского областного суда от 04 июня 2014 г. № 33-1843/2014. 

15. Апелляционное определение Астраханского областного суда от 22 мая 2014 г. по делу № 33-2365/2014г. 

16. Апелляционное определение Омского областного суда от 14 мая 2014 г. по делу № 33-3065/14.

17.  Апелляционное определение Московского городского суда от 18 февраля 2014 г. по делу № 33-3102. 

18.Апелляционное определение  Республики Башкортостан от 03 апреля 2014 г. по делу № 33-4753/2014. 

19. Апелляционное определение Московского городского суда в от 08 ноября 2013 г. по делу № 11-37132. 

  20. Апелляционное определение Омского областного суда от 02 апреля 2014 г. по делу № 33-1499/2014.

21. Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу № 33-933-2014. 

  22. Определение Смоленского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу № 33-1505. 

  33. Апелляционное определение Архангельского областного суда от 30 июня 2014 г. по делу № 33-3118/14.

  24.Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 16 мая 2014 г. по делу № 33-4723/2014.

25.Апелляционное определение Омского областного суда от 16 апреля 2014 г. по делу № 33-2072/2014.

26.Апелляционное определение Свердловского областного суда от 17 декабря 2013 г. по делу № 33-15681/2013. 

27. Апелляционное определение Омского областного суда от 28 мая 2014 г. по делу № 33-3423/2014. 

28.Апелляционное определение Архангельского областного суда от 30.06.2014 № 33-3112. 

29. Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу № 33-3271/2014. 

30. Апелляционное определение Республики Тыва от 17 декабря 2013 г. по делу № 33-1257/2013.

  31. Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва в  от 12 февраля 2014 г. по делу № 33-202/2014. 

  32. Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу № 33-2942/14. 

33. Апелляционное определение Курганского областного суда от 29 апреля 2014 г. по делу № 33-1247/2014. 

34. Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 20 марта 2014 г. по делу № 33-905/2014г.

 

Диссертации и авторефераты

35. Ибрагимов М.Г. Правовое регулирование отношений в сфере образования. Диссертация по ВАК 12.00.01Казань, 2012 год.

36.Кирилловых А. А. Изменения в законодательстве об образовании в части элементов системы государственного контроля и надзора в сфере образования // Право и экономика. 2007. № 9. С. 23-28.  ???

37.Конин Н.М. Адмиʜᴎϲтративное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., ᴨȇрераб. и доп. - "Просᴨȇкт", 2010 г. ??? 

 Список научной и учебной литературы явно недостаточен, необходимо хотя бы 15-20 источников

Интернет

38. Рожков, А. И. Специфика осуществления государственного  
контроля (надзора) в сфере высшего образования [Текст] / А. И. Рожков.  
//Юрист ВУЗа. -2013. - № 6. - С. 17 - 26 http://www.hse.ru/org/persons/4568488

39. Официальный сайт Генеральной  прокуратуры Российской Федерации. Режим  доступа: http://gen- proc.gov.ru/news/news-7583/?print=1 Данные  приведены  на совместном  заседании  коллегий  Генеральной  прокуратуры Российской Федерации и Министерства образования и науки  Российской Федерации.

40. Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации – www.mon.gov.ru.

41. Федеральный портал «Российское образование» - www.edu.ru;

42. Информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» - window.edu.ru.

43. Единая коллекция цифровых образовательных ресурсов – school-collection.edu.ru.

44. Федеральный центр информационно-образовательных ресурсов - fcior.edu.ru.

48. http://www.hse.ru/org/persons/4568488  - Института образования НИУ ВШЭ.

49. http://www.garant.ru/bio/556410/ информационно правовой портал: Рожков Артемий Игоревич, кандидат юридических наук, заместитель директора Институтаобразования, директор Центра прикладных правовых разработок «Специфика осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования».   

50. Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/pravovoe-regulirovanie-otnoshenii-v-sfere-obrazovaniya#ixzz3FTgIpnz8.

51. Федеральный центр образовательного законодательства. Электрон. правов. справочник. / эл. адрес - http://www.lexed.ru.

52. Юридическая научная библиотека издательства "Спарк". Электрон. правов. справочник. / эл. адрес - http://www.lawlibrary.ru.