Понятие, предмет и метод конституционного права

Конституционные культурные права включают в себя право на: 1) образование, его общедоступность  и бесплатность независимо от уровня; 2) свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества и преподавания;

3) доступ  к культурным ценностям и участие  в культурной жизни страны; 4) охрану  интеллектуальной собственности.

 

19. Культурные права и свободы.

 

Культурные  права гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому индивиду стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного  прогресса. К ним относятся: право  на образование, право на доступ к  культурным ценностям, право свободно участвовать в культурной жизни  общества, право на творчество, право  на пользование результатами научного прогресса и их практического  применения и др.

Основы международных  стандартов права на образование  сформулированы в ст. 26 Всеобщей декларации прав человека и ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В этих документах оговариваются условия полного  осуществления права на образование, обязательное и бесплатное начальное  образование для всех; доступность  среднего, профессионально-технического и высшего образования; свобода  родителей выбирать школы для  своих детей и обеспечивать религиозное  и нравственное воспитание детей  в соответствии с собственными убеждениями. Отдельные лица и учреждения имеют  право создавать частные учебные  заведения и руководить ими только при условии соответствия образования  в них минимуму требований, установленных  государством.

Международно-правовые нормы устанавливают также приоритетные цели образования: полное развитие человеческой личности и ее достоинства, уважение к правам и свободам человека, необходимость  образования, создание возможностей быть полезными участниками свободного общества, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми  нациями, этническими и религиозными группами.

Конвенция, о борьбе с дискриминацией в области  образования, направлена на предоставление всем равенства возможностей в получении  образования «без всякого различия, исключения, ограничения или предпочтения по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального  происхождения, экономического положения  или рождения». Для этого государства  обязуются:

сделать начальное  образование обязательным и бесплатным;

среднее —  общедоступным, а высшее — доступным на основе полного равенства и в зависимости от способностей каждого;

обеспечить  во всех государственных заведениях равной ступени одинаковый уровень  образования и качества обучения;

поощрять  получение и повышение образования;

обеспечить  подготовку к преподавательской  профессии.

Международным стандартам в сфере образования  соответствуют положения ст. 43 Конституции  РФ, которая гарантирует получение  бесплатного основного общего и  среднего профессионального образования  в государственных или муниципальных  образовательных учреждениях и  предприятиях. Принципы государственной  политики Российской Федерации и  государственные гарантии права  граждан на образование определены также Федеральным законом от 10 июля 1992 г. «Об образовании» (в редакции Закона от 13 января 1996 г.), Федеральным  законом от 22 августа 1996 г. «О высшем и после вузовском профессиональном образовании».

Важной составляющей правового статуса личности является право на участие в культурной жизни и связанная с ним  свобода литературного, художественного, научного и других видов творчества, гарантированная ст. 44 Конституции  РФ. Свобода творчества включает в  себя возможность защиты моральных  и материальных интересов, возникающих  в связи с любыми научными, литературными  или художественными трудами, интеллектуальной собственностью. Статья 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах провозглашает  уважение свободы, «безусловно, необходимой  для научных исследований и творческой деятельности».

Важнейшими  правовыми актами, устанавливающими реальные правовые гарантии провозглашенных  Конституцией свобод, являются Основы законодательства Российской Федерации  о культуре (1992 г.), федеральные законы от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве  и смежных правах», Патентный  закон РФ от 23 сентября 1992 г., от 26 мая 1996 г. «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

Содержание  и гарантии осуществления культурных прав были развиты и дополнены  в ряде рекомендаций, принятых ЮНЕСКО (1968, 1980, 1982). В них, в частности, отмечено, что развитие собственной культуры является правом и долгом каждого  народа; одинаковое право на сохранение и развитие традиций культуры имеют  все нации, национальные меньшинства, этнические группы; каждому человеку должны быть обеспечены доступ к знаниям и возможность наслаждаться искусством и литературой всех народов, участвовать в прогрессе науки во всех частях земного шара, пользоваться его благами и содействовать обогащению культурной жизни; государства должны принимать меры по демократизации культуры, обеспечению прав на культуру и гарантиям участия в ее результатах без каких-нибудь ограничений; государства должны защищать свободу творчества, оказывать содействие творческим работникам, обеспечивать их право создавать профсоюзы и профессиональные организации по своему выбору.

Поощрение и  защита культурных прав человека непосредственно  входят в круг задач международной  специализированной организации —  ЮНЕСКО. Здесь главной действующей  структурой, принимающей жалобы, является Комитет по конвенциям и рекомендациям. Комитет на каждой сессии представляет Исполнительному совету ЮНЕСКО доклады, содержащие информацию о рассмотренных  жалобах и сделанных рекомендациях. Под компетенцию ЮНЕСКО подпадает  защита права на образование, права  на использование научных достижений, права на беспрепятственное участие  в культурной жизни, права на информацию, в том числе права иметь  свое мнение и выражать его, и др.

 

 

 

 

 

20. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ

 

Согласно Толковому словарю  живого великорусского языка В.И. Даля, гарантия (франц. garantie, от garantir – обеспечивать, охранять) – это ручательство, обеспечение, заверение и безопасенье4. Большая советская энциклопедия под гарантиями прав граждан понимает условия и средства, обеспечивающие гражданам возможность пользоваться правами, установленными конституцией и другими законами1. Каждое право может быть реализовано только тогда, когда ему соответствует обязанность государства или другого лица, органа (которых государство в случае их неправомерных действий привлекает к ответственности) его обеспечить.

 

В широком смысле понятием «гарантии прав человека» охватывается вся совокупность объективных и  субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий  их неполного осуществления. Хотя эти  факторы весьма разнообразны, но по отношению к реализации прав и  свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов  и методов правильного его  осуществления. Большинство гарантий в виде условий обеспечивают благоприятную  обстановку, в атмосфере которой  гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и  свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого  человека и гражданина и не зависят  от его воли и желания, ибо они  имеют корни в общественном и  государственном строе2.

 

^ Социально-экономические  гарантии предполагают специальную среду и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, производственные мощности, широкая инфраструктура – система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества3. В Конституции России нет специального раздела об экономической основе государства и общества, не установлена какая-либо форма собственности в качестве основной, равно как и не предусмотрено ограничений для других форм собственности.

 

^ Политические гарантии предполагают соответствующим образом ориентированную политику государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе, должный уровень политической культуры граждан; борьбу с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством и другие политико-организационные факторы. Политические гарантии – это всестороннее развитие и совершенствование политической системы общества, всей общей системы демократии с основополагающей идеей самоуправления народа, одной из важнейших в теории1.

 

Под юридическими гарантиями следует понимать закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина нормами права, обеспечение, охрану и защиту их всей правоохранительной деятельностью государства, институтами европейского и мирового сообщества. Соответствующие конституционные нормы относятся, прежде всего, к тем отношениям, которые связаны с возможностью применения государством к человеку мер принудительного воздействия, привлечения его к судебной ответственности, существенного ограничения его прав и свобод самим государством. Конституция России гарантирует демократические принципы судопроизводства, гуманное отношение к лицам, привлекаемым в судебном порядке к юридической ответственности. Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие соблюдение и охрану прав и свобод человека и гражданина, и выражаются в нормах федерального законодательства, раскрывающих и конкретизирующих указанные права и свободы.

 

К общим конституционным  гарантиям прав и свобод человека и гражданина относятся:

 

– конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод;

 

– судебная защита прав и  свобод;

 

– законная самозащита человеком  своих прав и свобод;

 

– административно-правовая защита прав и свобод;

 

– международная защита прав и свобод.

 

К специальным конституционным  гарантиям (гарантиям правосудия) относятся:

 

– гарантии подсудности;

 

– право на юридическую  помощь;

 

– презумпция невиновности;

 

– запрет повторного осуждения  за одно и то же преступление;

 

– недействительность незаконно  полученных доказательств;

 

– право на пересмотр приговора;

 

– гарантия от самообвинения;

 

– права потерпевших;

 

– запрет обратной силы закона.

 

Ввиду того что большая  часть специальных конституционных  гарантий лежит в области уголовно-процессуального  законодательства, представляется, что  правильно выделить, обосновать и  рассмотреть общетеоретические  аспекты общих конституционных  гарантий.

 

1. Конституционно-судебный  механизм защиты прав и свобод (ст. 125 Конституции) – это возможность  обращения в Конституционный  Суд, которая детально регулируется  Федеральным конституционным законом  от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном  Суде Российской Федерации»1. Согласно  статье 1 этого Закона, Конституционный  Суд – судебный орган конституционного  контроля, самостоятельно и независимо  осуществляющий судебную власть  посредством конституционного судопроизводства.

 

2. Судебная защита прав и свобод гарантируется каждому (ч. 1 ст. 46 Конституции) и регулируется федеральными законами, в том числе Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 г.)1; Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»2; Законом РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»3; Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»4.

 

3. Законная самозащита  человеком своих прав и свобод  осуществляется лично или через  общественные объединения в пределах, оговоренных в нормативных правовых  актах. Согласно части 2 ст. 45 Конституции,  каждый вправе защищать свои  права и свободы всеми способами,  не запрещенными законом. Индивид  имеет право использовать для  защиты своих прав и свобод  все государственные средства  защиты, согласно статьям 33, 35, 36, 46, 47–54 Конституции, т.е. может  использовать все виды обращений,  обжалований, в особенности судебную  систему2. Защищая свои права и свободы, личность вправе использовать демократические институты гражданского общества: обращаться к средствам массовой информации, партиям и иным общественным объединениям. Используя свои гражданские права, человек может участвовать в пикетировании, обращаться к общественности с просьбой о проведении массовых акций в свою защиту в виде митингов, демонстраций или письменных обращений.

 

4. Административно-правовая  защита прав и свобод человека  и гражданина предопределяется  издаваемыми в соответствии с  Конституцией федеральными конституционными  и федеральными законами, устанавливающими  полномочия органов исполнительной  власти в конкретных сферах  управления и определяющих в  этих сферах взаимоотношения  органов публичной власти с  индивидами, обязанности соответствующих  органов и формы защиты граждан  от неправомерных действий должностных  лиц1. Среди административно-правовых форм защиты прав человека и гражданина можно выделить следующие: