Понятие, предмет и метод конституционного права

2. Институт конституционных основ прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Это самый крупный институт конституционного права, закрепленный в большом количестве источников: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Нормы этого института также  носят общий характер, как и  возникающие правоотношения. Составные  части института прав и свобод человека:

а) гражданство; б) права, свободы и  обязанности личности и механизмы  их реализации; в) пределы ограничения  прав и свобод в условиях чрезвычайного  положения; г) гарантии реализации прав и свобод.

3. Институт федеративного устройства. Нормы данного института закрепляют федеративные отношения, лежащие в основе построения российского государства. В основном, нормы данного института отражены в Конституции РФ (гл. 2), а также в конституционно-правовых договорах (Федеративном договоре, договорах о разграничении предметов ведения между Федерацией и ее субъектами).

4. Институт системы органов государственной власти и системы местного самоуправления. Структура института включает следующие части:

а) Президент; б) Федеральное Собрание; в) Правительство; г) конституционно-правовые основы организации судебной власти; д) конституционно-правовые основы организации  органов государственной власти субъектов; е) конституционно-правовые основы организации органов местного самоуправления; ж) избирательная система.

5. Институт Конституции. Конституция – самостоятельный объект конституционно-правового регулирования, точнее, саморегулирования, так как именно в ней установлены положения о ее верховенстве (Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации), непосредственном действии, о порядке изменения положений Конституции. Необходимость выделения этого института обоснована важностью для конституционного права такого объекта регулирования, как Конституция. Ее нормы во многом являются служебными, так как объектом их регулирования выступают также правовые нормы.

 

6. Понятие источников конституционного права.

Термин «источник права» содержит в себе два взаимосвязанных аспекта. Во-первых, источник права представляет собой форму выражения правовых норм; во-вторых, под источником права  понимается форма придания правилам поведения юридически обязательного  характера. Государство может самостоятельно издать правовые нормы, либо санкционировать, придать юридическую силу нормам, созданным с или без его участия.

Определение понятия «источник  права» в юридической науке увязывается  с проведением его соотношения  с другой категорией  - «форма права». Большинство ученых отдают предпочтение понятию «источник права»; некоторые высказываются за замену термина «источник права» – «форма права»; третья группа авторов для обозначения соответствующей темы в учебных курсах используют двойное название – «форма (источник) права».

Источник права в юридическом  смысле «показывает, где, в чем содержатся правовые предписания, как выражаются, в каком виде преподносятся обществу». Понятие «источник права» определяет, куда надо «посмотреть, для того, чтобы найти необходимое правило поведения, руководствоваться им, применять его и т.д.». В юридическом значении источник права - это «официальное хранилище – носитель действующих норм», резервуар правовых предписаний. Это внешняя, официальная форма выражения правовых норм, способ «документально-формальной фиксации» государством объективного права и гарантий его государственно-властного обеспечения. В юридическом смысле под источником права понимаются «формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы»; «это способ выражения, закрепления правовых норм».

Источник права в юридическом  значении – это документ, выполненный  в письменной (либо электронной) форме, носитель информации о нормах права. Источник права есть итог правотворческой  деятельности государства; либо прямого  волеизъявления народа; либо согласования воли нескольких субъектов права; либо, наконец, весьма редко – результат  санкционирования государственными органами правил поведения, существующих в течение  определенного промежутка времени  и не противоречащих интересам правящего  класса (слоя).

Так, во всех странах наиболее распространенным видом источников права выступает  нормативный акт. Вместе с тем, такие  правовые регуляторы, как судебный прецедент, правовой обычай бесспорно признаются всеми специалистами науки и практики в качестве источника права, в частности – конституционного права. Новыми источниками российского права являются внутригосударственные и межгосударственные договоры.

Под источником конституционного права  понимаются юридические формы, способы  выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет государственного конституционного прав

 

7. Виды источников конституционного права.

 

Понятие и виды основных источников конституционного права Российской Федерации

 

систему источников конституционного права следующими признаками[2]:

1.Множественностью  форм выражения правовых норм

2.Иерархической  соподчиненностью

3.Изменением  соотношения внутригосударственного  и международного права

4.Приоритетом  закона

5.Стабильностью  по отношению к другим источникам  права

Среди источников конституционного права особая роль отводится Конституции Российской Федерации, обладающей наивысшей юридической  силой. Актом конституционного характера  является и государственная декларация, которая чаще всего используется при провозглашении государственного суверенитета и независимости. К  этому виду источников конституционного права как отрасли права России мы можем отнести Декларацию о  государственном суверенитете РСФСР, принятую на I Съезде народных депутатов  РСФСР 12 июня 1990 г..

Основной массив источников конституционного права все же составляют законы. Закон – это «нормативный правовой акт, принятый в особом порядке  органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической  силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения»[3]. Он выступает юридической базой деятельности государственных органов, должностных лиц, местного самоуправления, граждан, их объединений. Различаю законы: федеральные конституционные, о поправке к Конституции Российской Федерации, обычные федеральные.

Баглай М.В. классифицирует законы по следующим основаниям[4]:

1.по юридической  важности (законы, подзаконные акты)

2.по органам,  принимающим нормативный акт  (подзаконные, исполнительные)

3.по форме  акта (закон, указ, постановление,  распоряжение…)

4.по схеме  действия (общефедеральные, республиканские,  отраслевые, ведомственные)

Законы субъектов  Российской Федерации принимаются  в пределах их компетенции собственными законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации  и распространяются только на их территории.

Субъекты Российской Федерации издают Конституции (Уставы) и свои республиканские (областные, краевые) законы.

Нормы конституционного права могут содержаться и  в отдельных постановлениях парламента и парламентских регламентах.

Законы являются лишь небольшой частью всего принимаемого в государстве объема правовых актов. Для реализации законов уполномоченными  государством органами издаются подзаконные  акты, содержание которых должно соответствовать  законам. В противном случае такой  подзаконный акт признается недействительным.

К подзаконным  актам относятся:

1. Указы и  распоряжения Президента Российской  Федерации

2. Постановления  и распоряжения Правительства  Российской Федерации

3. Акты федеральных  органов исполнительной власти

4. Акты исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации

5. Акты органов местного самоуправления (уставы муниципальных образований, регламенты представительных органов на местах

Исходя их вышеизложенного определяем, что:

1. Источники  конституционного права – это  факторы, на основе которых  формируется данное право, и  осуществляется правовое регулирование  отношений конституционного характера.

2. Юридическими  источниками конституционного права  являются нормативные правовые  акты, посредством которых устанавливаются  и получают юридическую силу  конституционно-правовые нормы.

3. Существует  особый порядок не только принятия  нормативных

правовых актов, но и их отмены, изменения и признания  утратившими силу. После отмены акта он перестает считаться источником действующего права.

4. Нормативные  правовые акты, являющиеся источниками  конституционного права, многообразны  и делятся на виды.

5. Закрепление  конституционно-правовой нормы в  нормативном правовом акте подчинено  объективным реалиям и сложившимся  на данный момент общественным  отношениям, что придает норме  высокий уровень юридической  значимости.

6. Закрепление  конституционно-правовой нормы в  законе зависит от размера  территории, на которую распространяется  данная норма, от установленного  порядка разграничения компетенции  органов, принимающих конституционно-правовые  нормы.

 

8. Конституция: понятие, сущность, юридические свойства.

 

термин «конституция» (от лат. constitutio – установление) имеет многовековую историю, употреблялся он еще в Древней Греции и Древнем Риме. Однако в нынешнем понимании (т. е. в качестве основного закона государства) он стал применяться в Новое время, в эпоху буржуазных революций и соответствующих государственно-правовых преобразований. Вообще конституция – обязательный атрибут и важнейший институт демократии. Действующая Конституция РФ – конституция референдарная, она принята 12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме.

Сущность  Конституции проявляется через  ее основные юридические свойства, т. е. характерные признаки, определяющие качественное своеобразие этого документа:

• выступает в качестве основного закона государства;
• обладает высшей юридической силой (юридическое верховенство);
• выполняет роль основы всей правовой системы страны;
• стабильна.

Иногда  к свойствам (чертам) конституции  относят и другие признаки – легитимность, преемственность, перспективность, реальность и др.

Конституция РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам: ни один правовой акт, принимаемый в стране (федеральный закон, акт Президента РФ, Правительства РФ, акт регионального, муниципального или ведомственного правотворчества, договор, судебное решение и т. д.), не может противоречить Основному Закону, а в случае противоречия (юридических коллизий) приоритет имеют нормы Конституции. Верховенство Конституции РФ проявляется и по отношению к прежнему российскому законодательству: в соответствии с ч. 2 разд. 2 Конституции РФ законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, применяются в части, ей не противоречащей. При этом для некоторых положений прежнего законодательства, в частности уголовно-процессуального, не соответствующих Основному Закону, установлен переходный период для приведения в соответствие с Конституцией РФ. О верховенстве Конституции РФ говорится непосредственно в конституционном тексте (ч. 2 ст. 4, ч. 1,2 ст. 15). Обеспечение юридического верховенства Конституции РФ – задача всех без исключения государственных органов и должностных лиц, однако ведущее место в механизме охраны Конституции принадлежит специализированному органу конституционного контроля – Конституционному Суду РФ.

Конституция РФ – ядро правовой системы государства, основа развития текущего (отраслевого) законодательства. Помимо того что Конституция РФ закрепляет компетенцию различных органов публичной власти по нормотворчеству, определяет главные цели такого нормотворчества, сферы общественных отношений, которые должны быть урегулированы федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ и пр., она содержит и многие базовые положения для развития других отраслей права. Так, гражданское законодательство России построено с учетом конституционных принципов многообразия и равенства форм собственности, единства экономического пространства, свободы экономической деятельности и предпринимательства, поддержки добросовестной конкуренции и др. (ст. 8, 34, 35 и др.); трудовое законодательство построено на основе конституционных положений о свободе труда, праве на отдых, на ежегодный оплачиваемый отпуск, на разрешение трудовых споров и др. (ст. 37); семейное законодательство не может не учитывать положения ст. 38 Конституции РФ о государственной защите семьи, материнства и детства, основных правах и обязанностях родителей и детей и т. д. Таким образом, Конституция РФ является основным источником не только конституционного права, но и всех других отраслей российской системы права. При этом конституционные нормы имеют учредительный характер, являются первичными, для Основного Закона страны нет каких-либо иных предписаний позитивного права (иногда учредительный характер предписаний выделяется в качестве самостоятельного свойства Конституции).