Понятие и виды сроков в гражданском праве

3 ПРЕТЕНЗИОННЫЙ И ИСКОВОЙ  ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ И ИХ СРОКИ

3.1 Сроки претензионной давности

Обязанность обращения управомоченного лица непосредственно к должнику в связи с нарушением гражданских прав и обязанностей носит название досудебного (претензионного) порядка разрешения гражданско-правовых споров. Если же управомоченное лицо обращается к обязанному лицу через суд, то такой порядок именуется судебным. Оба выше названных порядка ограничены определенным сроком, первый получил название претензионного срока, второй – срока исковой давности.

Всякое субъективное право за очень небольшими исключениями предоставляет управомоченному лицу возможность требовать непосредственно от обязанного лица совершения определенных действий либо воздержания от совершения таковых, не прибегая к помощи компетентных государственных или общественных органов, призванных защищать нарушенные права организаций и граждан. Эта возможность вытекает из самого содержания субъективного права, которому в гражданском правоотношении противостоит обязанность другой стороны.

Законодательством предусмотрены виды претензионных сроков, различающихся между собой как по размеру, так и по характеру их действия, а в ряде случаев и по тем правовым последствиям, к которым приводит пропуск такого срока. Так ст.17-1 Закона РК от 21 сентября 1994 г. «О транспорте в Республике Казахстан» «Претензии и иски по перевозкам грузов и пассажиров» устанавливает, что «До предъявления к перевозчику иска по спорам, связанным с перевозкой, обязательно предъявление ему претензии.

Претензии могут предъявляться в течение трех месяцев, а претензии об уплате штрафов и пени – в течение одного месяца.

Перевозчик обязан рассмотреть  заявленную претензию и уведомить  заявителя об удовлетворении или  отклонении ее в течение одного месяца, а в отношении претензий по перевозке, осуществляемой перевозчиком разных видов по одному документу, – в течение трех месяцев и претензии об уплате штрафов и пени – в течение одного месяца.

Если претензия отклонена или  ответа не получен в срок, установленный  настоящей статьей, у заявителя  возникает право на предъявление иска.

Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза и (или) пассажиров, регулируется в порядке, установленном законодательством.

Сроки исковой давности и порядок  предъявления исков по спорам, связанным  с международными перевозками, устанавливаются международными договорами, соглашениями или конвенциями».

Несмотря на некоторые различия сроки эти обладают целым рядом  общих черт, которые позволяют  объединить их в единую категорию  претензионных сроков.

Во-первых, всякий претензионный срок есть прежде всего срок, установленный для обращения управомоченного лица непосредственно к обязанному лицу с требованием совершения последним определенных действий или воздержания от совершения таковых. Уже это само по себе отличает претензионные сроки от сроков исковой давности, которые предоставлены управомоченному лицу не для непосредственного обращения к обязанному субъекту гражданского правоотношения, а для обращения к компетентным юрисдикционным органам, призванным защищать нарушенные или оспариваемые субъективные гражданские права.

Исполнение обязанности должником  неразрывно связано с осуществлением субъективного права управомоченного  лица. Более того, в большом числе  случаев, например в обязательственных  правоотношениях, реализация субъективного права управомоченного лица (так называемого права требования) может быть достигнута, как правило, только посредством исполнения обязанности должником. Даже в тех случаях, когда обязанность должника состоит в воздержании от совершения каких-то действий, она является своеобразной мерой обеспечения реального осуществления субъективного права управомоченного лица. Поэтому с известным основанием можно сказать, что претензионные сроки, установленные для предъявления требования к должнику об исполнении им своей обязанности, есть сроки осуществления субъективного права.

Но претензионные сроки - это  своеобразные сроки осуществления  субъективного права. Дело в том, что при нормальном развитии правоотношения, когда стороны точно соблюдают  свои права и обязанности, у управомоченного субъекта, как правило, не возникает какой-либо потребности в заявлении претензий другой стороне. Использование этой возможности становится для управомоченного лица необходимостью лишь в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности должником, когда принадлежащее управомоченному лицу субъективное гражданское право оказывается нарушенным. Поэтому претензионные сроки имеют практическое значение и устанавливаются законом лишь для случаев, когда права одной из сторон правоотношения нарушены.

Конечно, требования к обязанному лицу предъявляются управомоченным субъектом не только по поводу исполнения должником своей обязанности, но и в связи с применением  к нему предусмотренных законом  санкций, установленных за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, например, о взыскании неустойки (штрафа, пени), о возмещении убытков.

Претензионные сроки распространяются и на эти виды требований, так  как они неразрывно связаны с  неисполнением либо ненадлежащим исполнением должником своих обязанностей, с нарушением прав другой стороны. Эта связь претензионных сроков с нарушением субъективных гражданских прав четко выражена в нормативных актах. Следовательно, особенностью претензионных сроков является и то, что они есть сроки осуществления нарушенного права.

Во-вторых, рассматривая претензионный  порядок и претензионные сроки  с этой позиции, нельзя не заметить, что основное юридическое острие этого порядка в том виде, в  котором он сложился в законодательстве и в практике, направлено прежде всего на своевременное осуществление субъективного права управомоченным лицом. По общему правилу предъявление претензии управомоченным лицом является не только его правом, но и обязанностью. Неисполнение этой обязанности, являющейся по существу неосуществлением управомоченным лицом своего субъективного права в установленный срок, влечет за собой различные правовые последствия, вплоть до утраты права на предъявление иска.

Таким образом, претензионный порядок  и претензионные сроки побуждают управомоченного субъекта использовать все возможности, предоставленные ему субъективным правом, в частности, принять меры к тому, чтобы должник добровольно, без применения мер государственного принуждения, выполнил свои обязанности и тем самым добровольно содействовал бы осуществлению субъективного права управомоченного лица, даже если он сам нарушил это право, добровольно ликвидировал последствия своего правонарушения.

Исходя из этого, претензионные  сроки с известным основанием можно назвать сроками добровольного осуществления нарушенного права, в отличие от сроков исковой давности, которые являются сроками его принудительного осуществления и защиты.

Закон предусматривает сложный  фактический состав, включающий в  себя не только факт нарушения права  обязанным лицом и возможность получения об этом сведений лицом управомоченным, но и обязательное соблюдение претензионного порядка. Право на иск к транспортной организации возникает здесь лишь с момента получения заявителем претензии полного или частичного отказа в в ее удовлетворении либо после истечения срока, установленного для ответа на претензию. Только с этого момента у управомоченного лица возникает реальная возможность осуществлять свое право в принудительном порядке.

В отличие от давностных сроков, претензионные сроки - это сроки добровольного осуществления должником нарушенного им права, сроки добровольного исполнения им своей обязанности.

Последствия нарушения претензионных  сроков серьезны. Несоблюдение управомоченным лицом претензионного порядка преграждает ему доступ в суд и тем самым не дает возможности воспользоваться для осуществления своего права мерами государственного принуждения.

3.2 Сроки исковой давности

Программа развития нашей страны «Казахстан-2030»  направлена на повышение уровня жизни населения, совершенствование рыночных основ и более умелое использование экономических стимулов и рычагов воздействия на производство.

Объединения и предприятия вступают в разнообразные хозяйственные отношения с поставщиками сырья, материалов, оборудования и других средств производства, с потребителями продукции, с транспортными организациями и др., которые оформляются договорами. В основе экономических отношений между предприятиями лежит принцип взаимной материальной ответственности.

Вступая в многочисленные договорные отношения, предприятия заинтересованы в том, чтобы взятые обязательства были выполнены в срок и надлежащим образом. В случае их нарушения предприятие вправе потребовать от стороны, нарушившей договор, устранить допущенные недостатки, уплатить неустойку (штраф, пеню), возместить причиненные убытки и этим обеспечить свои интересы.

Реализация гражданских прав, как и многих других, ограничена определенней сроками, установленными законом, которые называются сроками исковой давности. Истечение сроков исковой давности при определенных условиях является основанием для отказа в иске, что отрицательно сказывается на интересах истца.

Установление сроков для защиты нарушенных прав в порядке, предусмотренном  законом, дисциплинирует субъектов гражданских правоотношений, заставляет их своевременно принимать меры к восстановлению нарушенных прав и законных интересов предприятий и организаций, что вносит устойчивость в гражданские отношения.

Неопределенность же в гражданских отношениях противоречит основным началам гражданского законодательства, снижает действенность материальной ответственности, установленной за нарушение договорных обязательств.

Понятие исковой давности дано в  статье 177 ГК РК, которая гласит:

«1. Исковая давность - это период времени, в течение которого может быть удовлетворено исковое требование, возникшее из нарушений права лица или охраняемого законом интереса 2. Сроки исковой давности и порядок их исчисления предусматриваются законом и не могут быть изменены соглашением сторон».

«В законодательном определении понятия «исковая давность» отсутствует указание на субъекта искового требования, которое содержалось в ранее действовавшем гражданском законодательстве. С учетом этого нюанса исковая давность касается не только требований, заявленных лицом, право которого нарушено. С иском в суд в соответствии с ГПК РК могут обратиться не только непосредственно заинтересованное лицо, чье право оказалось нарушенным, но и другие заинтересованные лица»²¹.

Нормы об исковой давности являются императивными и поэтому стороны не вправе по соглашению между собой удлинять или сокращать сроки исковой давности, а также изменять определенный в законе порядок исчисления сроков начала течения исковой давности. В отношении исковой давности необходимо знать следующее:

• место срока исковой давности в юридических категориях «сроки» и «давность»;
• правовое поле, на которое распространяется исковая давность;
• размеры сроков исковой давности;
• начало течения срока исковой давности;
• правила о восстановлении, перерыве, приостановлении и пропуске срока исковой давности.

Институт исковой давности в  гражданском праве имеет цель дисциплинировать участников гражданского оборота, стимулировать их активность к осуществлению принадлежащих  им прав и исполнению обязанностей. Исковая давность в известной степени создает необходимость строже соблюдать взаимный контроль по выполнению по выполнению обязанностей участниками гражданских правоотношений. Известно, что неопределенность в гражданско-правовых отношениях в целом противоречит сущности правового регулирования общественных отношений. Последнее предполагает конкретизировать объема прав и обязанностей, возникающих у субъектов правоотношения, и несомненную заинтересованность их в своевременном исполнении обязанностей, в достижении цели, которую субъекты имеют в виду.

Необходимость функционирования института  исковой давности обусловлена также  тем важным обстоятельством, что  рассмотрение гражданских споров судом  всегда связано с установлением  объективной истины по делу. Истечение  же неопределенно долгого времени затрудняет, а иногда даже исключает возможность обретения истины, так как доказательства могут быть утрачены или их достоверность станет весьма сомнительной, что сильно осложнит деятельность судебных органов по выяснению всех фактических обстоятельств дела и вынесению правильного решения.

Сроки исковой давности установлены  законом на тот случай, когда принадлежащее  конкретному лицу материальное право  нарушено и для его защиты необходимо применение принуждения к лицу, нарушившему  право. Принудительные меры применяются судом или иным органом, управомоченным законом на защиту гражданских прав. Применение же мер принуждения по требованию заинтересованной стороны возможно не всегда, а лишь в пределах сроков исковой давности. Истечение указанных сроков влечет за собой, по общему правилу, отказ заинтересованному лицу в применении мер принуждения по отношению к лицу, нарушившему право (отказ в удовлетворении иска).

Место исковой давности в юридической  категории «давность». Одним из своеобразных юридических фактов являются давность, применяемая в различных отраслях казахстанского права. Особо частое применение давности отмечается в гражданском, гражданско-процессуальном, в уголовном и в уголовно-процессуальном праве. Давность имеет погасительное правовое значение, заключающееся в том, что прекращается действие какого-либо права или обязанности вследствие истечения определенного законом срока. В гражданском праве исковую давность не следует путать с приобретательной давностью, регламентируемой статьей 240 ГК РК, пункт 1 «Гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником  имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом не менее пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество по приобретательной давности с момента такой регистрации». Эти юридические понятия имеют следующие различия: