Перемена имени и внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

Ответственность за правильность государственной регистрации актов  гражданского состояния и  качество  составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя органа ЗАГС, в котором актовая запись производится.

Для обеспечения контроля над правильностью составления  актовой записи со стороны заявителя установлено следующее правило: каждая составленная запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и работником ( специалистом) органа ЗАГС, составляющим запись, руководителем органа ЗАГС и скреплена печатью органа ЗАГС. Подпись должна иметь расшифровку ( инициалы, фамилия)¹⁴.

Составленные записи актов гражданского состояния должны быть неизменными, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, в них разрешается вносить какие-либо исправления и изменения. Основания и порядок внесения исправлений и изменений в актовые записи установлены в главе 1Х Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Работник органа ЗАГС не вправе производить государственную  регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников – родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер. В таких случаях регистрация производится другим работником органа ЗАГС или в другом органе ЗАГС ( ст.6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Все акты гражданского состояния связаны с личной жизнью граждан. В соответствии со ст.23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Поэтому, сведения, ставшие известными работнику органа ЗАГС в связи с государственной регистрацией актов гражданского состояния, являются персональными данными, отнесены законом  к  категории  конфиденциальной  информации,  имеют   ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Право знакомиться с записями актов гражданского состояния и затребовать удостоверяющие регистрацию документы имеют суды ( судья), органы прокуратуры, дознания и следствия, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации ( ст.12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Необоснованный отказ  органа ЗАГС в регистрации какого-либо акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в вышестоящий орган ЗАГС или суд. Судом такие дела рассматриваются по правилам, установленным ст.239 Гражданского процессуального кодекса  для рассмотрения жалоб на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан ¹⁵.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» орган ЗАГС вправе отказать в государственной регистрации, если:

- регистрация противоречит  Федеральному закону «Об актах  гражданского состояния» ( например, если заявление гражданина вообще не подлежит рассмотрению в органах ЗАГС, заявление подано не тем лицом, в отношении которого должна быть совершена запись акта гражданского состояния);

-для регистрации акта  гражданского состояния представлены  ненадлежащие документы ( т.е. документы, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законом и иными нормативными актами).

Причины отказа органа ЗАГС в регистрации акта гражданского состояния должны быть сообщены по требованию гражданина (или его представителя) в письменной форме ( п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

В удостоверение государственной  регистрации ( совершения записи акта гражданского состояния) заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния на бланке установленной формы по каждому виду актовой записи. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа ЗАГС и скрепляется печатью органа ЗАГС. Формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния  утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 года № 709.

Бланки свидетельств являются документами строгой отчетности. Они имеют определенную серию, порядковый номер и изготовляются на подведомственных Минфину России предприятиях на специальном материале с водяными знаками, изображающими Государственный Герб Российской Федерации и иными вилами защиты от подделки.

Подделка государственных  гербовых свидетельств преследуется по закону ( ст. 327 Уголовного кодекса РФ)¹⁶.

В случае возможной утраты свидетельства о государственной  регистрации акта гражданского состояния гражданину по его заявлению может быть выдано повторное свидетельство. Повторное свидетельство составляется на основании записи акта гражданского состояния, находящегося на хранении в органе ЗАГС или архиве. На вновь выданном  свидетельстве делается отметка «Повторное». Повторное свидетельство подписывается руководителем органа, который выдает документ и скрепляется печатью¹⁷.

Повторное свидетельство  выдаются, как общее правило, тем  гражданам, в отношении которых  была составлена данная актовая запись.

Повторное свидетельства о рождении несовершеннолетних детей выдаются их родителям или лицам, их заменяющим – усыновителям, опекунам, попечителям, администрации детских учреждений, на воспитании которых находятся несовершеннолетние дети, а также представителю органа опеки и попечительства. Дети, достигшие совершеннолетия ( 18 лет), могут сами получить повторное свидетельство о своем рождении.

Повторные свидетельства о смерти гражданина выдаются родственникам  умершего (как правило, пережившему  супругу, родителям, совершеннолетним детям умершего) или другим заинтересованным лицам (например, органам опеки и попечительства выдаются повторные свидетельства о смерти родителей, необходимые  для оформления передачи детей на воспитание в детское учреждение).

По нотариально удостоверенной доверенности от лиц, имеющих по закону право на получение повторных свидетельств, они выдаются и этим уполномоченным лицам¹⁸.

 Вопросы, связанные с доверенностью,  ее удостоверением, урегулированы ст.185 – 189 ГК РФ.

Заявление о выдаче повторного свидетельства подается заинтересованным лицом лично или направляется им по почте в орган ЗАГС по месту нахождения соответствующей записи  акта гражданского состояния. К заявлению,  направляемому по почте необходимо приложить квитанцию об уплате государственной пошлины ( за исключением случаев, когда за выдачу повторных свидетельств государственная пошлина не взимается)¹⁹.

Лицу, обратившемуся лично в  орган ЗАГС, повторное свидетельство  выдается, как правило, в день обращения. Госпошлина в этих случаях уплачивается при выдаче повторного свидетельства. При письменном запросе повторное свидетельство высылается по указанному заявителем адресу.

Орган ЗАГС не вправе выдавать повторное  свидетельство о заключении брака, если этот брак уже расторгнут или  признан судом недействительным, а также повторное свидетельство о рождении ребенка его родителям, которые лишены судом  родительских прав или ограничены в родительских правах в отношении данного ребенка.  По просьбе указанных лиц им  выдается документ   (справка установленного образца), подтверждающий факт государственной регистрации заключения брака или рождения ребенка.

Например, для подтверждения бывшим супругом своей добрачной фамилии по его запросу орган ЗАГС может выдать справку, подтверждающую, что данное лицо состояло в браке, который расторгнут, а также его добрачную фамилию.

Сообщить органам ЗАГС о вынесенном решении, о признании брака недействительным, о лишении родителей родительских прав или об ограничении родительских прав обязан суд (ст. 27, 70 и 73 Семейного кодекса РФ).

В зависимости от вида акта гражданского состояния его регистрация имеет свои особенности: основания для регистрации, место и сроки регистрации,

круг заинтересованных лиц, содержание самой записи акта гражданского состояния, свидетельства о государственной регистрации и др.

В Федеральном законе «Об актах  гражданского состояния» правила регистрации отдельных видов актов гражданского состояния сгруппированы в самостоятельные главы.

 

 

 

 

 

                                                                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Государственная  регистрация актов гражданского состояния

2.1 Государственная регистрация  рождения

 

Каждый родившийся гражданин  Российской Федерации должен быть зарегистрирован в органах ЗАГС и  получить документ, подтверждающий его рождение в определенное время,  в определенном месте, определенными лицами²⁰.

Заявить ( устно или письменно)  о рождении ребенка обязаны, прежде всего, его родители – отец и мать ребенка ( один из них).

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через  месяц после появления ребенка  на свет. Пропуск установленного законом  месячного  срока не освобождает орган ЗАГС от обязанности произвести регистрацию рождения. Какой-либо юридической ответственности граждан за пропуск срока для регистрации рождения ребенка в настоящее время не установлено. Однако,  отсутствие  свидетельства о рождении ребенка не позволит родителям в полной мере осуществлять защиту его прав и законных интересов.

При отсутствии у родителей возможности  лично заявить о рождении у  них ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано другими  родственниками ребенка, уполномоченными родителями лицами (соседями, друзьями и т.п.), а также должностным лицом учреждения, в котором находилась мать во время родов или находится ребенок ( родильного дома, больницы, дома ребенка и т.п.).

Одновременно с заявлением в  орган ЗАГС должен быть представлен  документ, подтверждающий факт рождения ребенка, документы, удостоверяющие личности родителей или личность заявителя, а также документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка. Уполномоченное родителями лицо должно также предъявить документ, подтверждающий его полномочия. В законе ничего не говорится о том,  какой это должен быть документ. Представляется, что это может быть письменное заявление родителей ( или одним  из родителей). Подпись родителей (родителя) под заявлением должна быть надлежащим образом удостоверена (применительно к удостоверению доверенностей – ст.185 ГК РФ).

Документом, подтверждающим факт, время  и место рождения ребенка, является, как правило, медицинское свидетельство  о рождении, выданное медицинским учреждением, врач которого принимал роды или в которое  мать обратилась после родов.

Факт рождения ребенка может  быть также удостоверен лицом, занимающимся частной медицинской практикой (частнопрактикующим врачом). При этом медицинский документ, им выданный должен быть установленной формы. В противном случае орган ЗАГС вправе отказать в регистрации рождения и потребовать представление надлежащего документа.

Формы документов о рождении, выдаваемых медицинским учреждением  или частнопрактикующим врачом, утверждены Минздравом России (приказ от 7 августа 1998 года №241).

Не исключены случаи рождения ребенка вне медицинского учреждения и без оказания медицинской  помощи. В этом случае факт рождения ребенка может быть подтвержден заявлением лиц, присутствовавших во время родов.

При отсутствии медицинского документа о рождении либо заявлении лица, присутствовавшего во время родов, государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (ст. 264,194-199 ГПК РФ).

Государственная регистрация  рождения ребенка производится по желанию родителей в органах ЗАГС по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей или одного из них.

В записи акта о рождении указывается фактическое место  рождения ребенка или место жительства родителей (одного из них), или наименование места, где ребенок был найден. (Федеральный закон  «Об актах гражданского состояния» ст.15).

Государственная регистрация  рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, при наличии  документа установленной формы  о рождении, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, производится по заявлению родителей (одного из родителей) или иных заинтересованных лиц.

 По достижении ребенком  совершеннолетия государственная регистрация его рождения производится по заявлению самого ребенка, достигшего совершеннолетия (п.1 ст.21 Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»).

При отсутствии документа  установленной формы о рождении государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения.(ст.264,194-199 ГПК РФ).

При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей.

Не допускается присвоение ребенку двойной фамилии. Однако, если родители (один из них) носят двойную фамилию, орган ЗАГС не вправе отказать в присвоении этой фамилии ребенку.