Перемена имени и внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

Обоснование предлагаемых изменений может быть изложено в  ходе следующих рассуждений.

Акты гражданского состояния  являются основаниями возникновения, изменения или прекращения, в первую очередь, семейных правоотношений.

Гражданские правоотношения являются в этом случае производными, а гражданские права и обязанности  обусловлены наличием семейно-правовой связи между субъектами. Приведем конкретные примеры.

Согласно ст. 47 Семейного  кодекса РФ основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Отцовство и материнство ребенка устанавливаются по правилам ст. 48-50 семейного кодекса РФ, на основании чего родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка в орган записи актов гражданского состояния. Последующая регистрация рождения и внесение в актовую запись сведений о родителях являются основанием возникновения родительского правоотношения.

Следуя принципу добровольности брачного союза мужчины и женщины, законодатель в то же время говорит об исключительном признании брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния. Непосредственное указание на значимость данного юридического факта содержится в п. 2 ст. 10 Семейного кодекса РФ.  Таким образом, регистрация заключения брака в органах ЗАГС является основанием возникновения брачного правоотношения. Основания и порядок расторжения брака устанавливаются ст. ст. 19, 21 Семейного кодекса РФ. При наличии тех или иных обстоятельств брак может быть расторгнут как в органах ЗАГС, так и в суде. В свою очередь, административный либо судебный порядок расторжения брака определяет и момент его прекращения. Различие состоит в следующем : брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается с момента внесения записи об этом в книгу регистрации, а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу.

Часть данной нормы является новеллой семейного законодательства, согласно Кодексу о браке и семье РСФСР брак признавался прекращенным со дня регистрации в книге записи актов гражданского состояния независимо от того, в каком порядке он был расторгнут.

Однако, ныне применяемые  правила нисколько не умаляют  значимость государственной регистрации. Согласно ч. 3 п. 2 ст. 25 Семейного кодекса РФ бывшие супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГС. Таким образом, государственная регистрация расторжения брака является обязательным условием для признания брачного правоотношения прекращенным.

Вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления (удочерения) является основанием для государственной регистрации данного акта. Тем самым государство подтверждает факт прекращения правоотношений между ребенком и его родителями и возникновения правоотношения родительского типа между усыновленным ребенком и усыновителями (их родственниками).

Усыновленный ребенок  юридически входит в состав семьи  усыновителя, при этом возникают правоотношения между данным ребенком и иными членами семьи усыновленного.

Усыновление является одной  из форм правовой охраны детства.

Не менее значимым для семейных правоотношений является и такой юридический факт, как  установление отцовства. В том случае, если родители ребенка не состоят в браке между собой, регистрация установления отцовства необходима для подтверждения правовой связи между ребенком и мужчиной,

признанным его отцом. При установлении отцовства  дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

Таким образом, государственная  регистрация установления отцовства  порождает для ребенка и мужчины правовые последствия, аналогичные возникающим при рождении ребенка супругами.

Право на имя, отчество и  фамилию является основным личным правом ребенка. Более того, изменение имени  или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Основанием для государственной регистрации изменения имени или фамилии ребенка могут послужить различные обстоятельства, но все они в большинстве своем обусловлены спецификой именно семейных правоотношений с участием ребенка, например, вопрос об изменении фамилии может возникнуть, если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию.

Необходимо обратить внимание и на правила, содержащиеся в ст. 63 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Следует учитывать, что перемена имени одним из членов семьи влечет за собой правовые последствия и для других членов семьи. Так, при перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении несовершеннолетнего ребенка.

При перемене фамилии  обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. Выдается новое свидетельство о его рождении.

Таким образом, изменение  имени или фамилии, отчества ребенка  как способов его индивидуализации определяется изменением соответствующих  способов индивидуализации его родителей (одного из них).

Безусловно, следует признать, что смерть лица – это такой юридический факт, на основании которого прекращаются все правоотношения с участием умершего, в том числе и семейные правоотношения. На наш взгляд, данный акт гражданского состояния также имеет особое значение именно в отношениях, подлежащих семейно- правовому регулированию.

Во-первых, смерть одного из супругов или объявление его умершим  в судебном порядке является основанием прекращения брака.

Во-вторых, смерть супруга  матери ребенка не исключает производства записи об отцовстве, если ребенок родился в течение трехсот дней с момента смерти мужа матери (п. 2 ст. 48 Семейного кодекса РФ).

В-третьих, смерть родителей (одного из них) является основанием для  признания ребенка оставшимся без  родительского  попечения и нуждающимся  в устройстве ( п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ).

Можно говорить и о  том,  что наследственные правоотношения возникают, как правило,  между членами семьи умершего. Следует указать и на особую защиту наследственных прав несовершеннолетних детей наследодателя, нетрудоспособного супруга и родителей ( п. 1 ст.1149 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, смерть гражданина порождает правовые последствия, в  первую очередь, для членов его семьи.

Обратим внимание на один немаловажный аспект,   традиции российского семейного законодательства свидетельствует о семейно-правовой природе института регистрации актов гражданского состояния.

Будет весьма оправданно говорить о высокой степени значимости государственной регистрации актов гражданского состояния как для общества и государства, так и для отдельного гражданина. Каждый из нас, реализуя свои семейные права и обязанности, достаточно часто  является непосредственным участником государственной регистрации того или иного акта.

Подводя итог всему сказанному выше, считаем, что акты гражданского состояния должны находиться на одной ступени с иными юридическими фактами в семейных правоотношениях. Названные акты, безусловно, характеризуют и гражданско-правовой статус личности, однако семейно-правовые интересы превалируют при регистрации актов гражданского состояния. В связи с этим выражаем мнение о том, что акты  гражданского состояния могут и должны быть включены в структуру семейного права.

Органы записи актов  гражданского состояния сегодня  не ограничиваются деятельностью по выдаче актов гражданского состояния, регистрация которых является обязательной в силу норм императивного характера. Они разъясняют населению  сущность правовых норм в области актов гражданского состояния, оптимизируют предложения, разрабатывают более эффективные стратегии²⁵.

Демографическая ситуация, особенно в связи с низким уровнем  рождаемости, стала предметом  широкого изучения, поскольку снижение рождаемости – не временное, скоропроходящее явление²⁶. В органах ЗАГС о проблемах демографии знают не понаслышке. Это они в большинстве регионов докладывали местной власти : показатели смертности населения превышают рождаемость.

Улучшение демографической  ситуации, повышение рождаемости  не могут произойти сами собой. И здесь важное значение имеет демографическая политика, направленная на стимулирование рождаемости.

Анализ данных о естественном движении населения в Сурском  районе Ульяновской области показывает, что район переживал всплеск  рождаемости в 1983-1987 годах, как результат  продления женщинам отпуска по уходу  за ребенком и антиалкогольной компании. 1998-1999годы – неурожайные на детей. Объяснить это можно тем, что семьи, планировавшие обзавестись потомством в эти годы, отложили это дело из-за дефолта. И с 2000-го года пошли их «отложенные» дети. Это уже можно объяснить тем, что молодежь почувствовала хоть какую-то стабильность в стране по сравнению с предыдущими временами.

Однако стабильности в России сегодня не меньше, чем 2004 году, а рождаемость ниже предыдущих лет.

Дело в том, что, как  считает Збарская, любая социальная причина, подвигающая народ к размножению, какой бы мощной она не была, действует короткое время – 3-5 лет. А потом к ней привыкают²⁷.

Акция «Роди патриота в День России», объявленная Губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым осенью прошлого года, привела к самому настоящему беби-буму, который наблюдался у нас в июне. Сотрудники всех отделов записи актов гражданского состояния города констатируют факт: июньский прирост населения «перекрыл» все низкие показатели рождаемости за предыдущие месяцы с начала этого года.

В результате обобщения материалов социологического исследования «Побудительные факторы рождения второго ребенка в семьях различных  возрастных групп» были определены основные причины, сдерживающие решение демографических проблем. Главные причины: бедность, отсутствие жилья, страх перед будущим и  нежелание женщин рожать.

Необходимо отметить, что большинство молодоженов  и молодых родителей хотели бы иметь двоих детей, но в настоящее время  располагают ресурсами на рождение и воспитание только одного ребенка.

Считаем, что благодаря  реализации четырех национальных проектов, обозначенных в Послании Президента Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации демографическая ситуация в стране должна улучшиться.

В решении проблем  демографической и семейной политики органы записи актов гражданского состояния видят свою роль в повсеместной работе по повышению престижа семьи с двумя и более детьми, укреплению статуса материнства совместно с молодежными организациями, учреждения образования, культуры, общественными организациями и средствами массовой информации, объединить все здоровые силы общества²⁸.

Семья очень много  значит для каждого человека. Семья- это часть нашего государства, именно поэтому возрождение России во многом зависит от того, какой будет семья.

Помочь создать семью, укрепить семью- вот одна из важнейших  задач органов записи актов гражданского состояния.

 

Список  использованных  источников

 

1. Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 г. //Российская  газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Гражданский кодекс  Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30.11.1994 г. №51–ФЗ //Собрание законодательства РФ.- 1994. - №32. – С.23-194.

3.Гражданский кодекс  Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ //Собрание законодательства РФ. – 1996. - №5. – С.152-298.

4. Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации.  Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - №31. – С.38-86.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 05.08.2000г. - №117 –ФЗ. Принят Государственной Думой 19.07.2000г.

6. Семейный кодекс  Российской федерации от 01.03.1996г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №1. - Ст.16.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. //Собрание законодательства РФ. – 1996. - №25.- Ст.29-54.

8. Основы  законодательства  Российской Федерации о нотариате  от 11.12.1993 г. // Ведомости Российской  Федерации. – 1993. - №10.- С 69 - 98.

9. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.  №143-ФЗ //Собрание законодательства РФ. -1997. - №17.- С. 12-39.

10. Федеральный закон  от 02.11.2004г. № 127-ФЗ «О внесении  изменений в части первую и  вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации».  

11. Закон Ульяновской  области от 01.12.2005г. №139-ЗО «О  наделении органов местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской  области государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния». Принят Законодательным собранием области 24.11.2005г.