Перемена имени и внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

 

 

Содержание

 

Введение ………………………………………………………………………3

Глава 1 Правовое регулирование  государственной регистрации актов  гражданского состояния……………………………………………………...7

1. Законодательство о государственной регистрации актов гражданского

состояния……………………………………………………………………...7

2. Правовой статус органов записи актов гражданского состояния……12
3. Общие      положения     о    государственной       регистрации      актов

гражданского состояния  …………………………………………………...21

Глава 2 Государственная регистрация актов гражданского состояния….29

2.1 Государственная регистрация  рождения………………………………29

2.2 Государственная регистрация  заключения брака……………………..35

2.3 Государственная регистрация  расторжения брака……………………43

2.4 Государственная регистрация  усыновления (удочерения)…………...48

2.5 Государственная регистрация  установления отцовства …………….. 54

2.6 Государственная регистрация  смерти …………………………………60

Глава 3 Перемена имени  и внесение исправлений или изменений  в записи актов гражданского состояния……………………………………………...62

3.1 Государственная регистрация  перемены имени……………………… 62

3.2 Внесение исправлений  или изменений в записи актов  гражданского состояния……………………………………………………………………..65

Заключение…………………………………………………………………...68

Список использованных источников……………………………………….74  

 

  

 

 

 

Введение

 

Акты гражданского состояния  – действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Для важнейших из них установлена обязательная государственная регистрация. Согласно статьи 47 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение; заключение брака; расторжение брака; усыновление (удочерение); установление отцовства; перемена имени; смерть гражданина.

Государственная регистрация актов  гражданского состояния в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143 - ФЗ «Об актах гражданского состояния» производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правильная и своевременная  регистрация актов гражданского состояния обеспечивает охрану личных и имущественных прав граждан. Органы записи актов гражданского состояния следят за тем, чтобы все регистрируемые акты были оформлены в соответствии с законом, чтобы в результате ошибок не пострадали интересы отдельных граждан, их детей и общества в целом.

Так, права и обязанности супругов возникают с момента заключения брака, т.е. с момента регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а само рождение подлежит обязательной регистрации в органах записи гражданского состояния. Возраст гражданина определяется датой, указанной в записи о рождении, а с достижением определенного возраста возникает дееспособность гражданина, возможность приобретения ряда прав и обязанностей. Правовое регулирование государственной регистрации актов гражданского состояния в последние годы претерпело значительные изменения, как по форме, так и по существу.

Знание новых положений  российского законодательства о  регистрации актов гражданского состояния имеет большое значение не только для органов, осуществляющих государственную регистрацию, но и для граждан, обращающихся в эти органы, так как все названные в статье 1 ГК РФ действия граждан или события «существуют» в особой социальной среде – семье, а их участниками являются особые субъекты- члены семьи (родственники, супруги).

Исследование всего  относящегося к деятельности органов  записи актов гражданского состояния, законодательства, правил и порядка  его применения составляет предмет  дипломной работы автора.

В научной и учебной литературе по гражданскому праву отмечается гражданско- правовое значение актов гражданского состояния. Так, в частности, авторы научных статей по гражданскому праву под редакцией А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого утверждают, что рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско- правовой статус гражданина¹.

Подобная позиция аргументирована  ими следующими примерами «Возникновение и прекращение правоспособности связывается с моментом рождения и моментом смерти гражданина, вступление в брак влечет возникновение права общей совместной собственности супругов, а усыновление – и отношения законного представительства, и весь комплекс личных и имущественных прав и обязанностей, возникающих между родителями и детьми»².

Со сказанным, безусловно, трудно спорить. Однако, предложенные примеры в большинстве своем подтверждают совершенно иной тезис, а именно акты гражданского состояния определяют семейно- правовой статус лица. Как справедливо утверждает О.Ю. Косова, фактическое сохранение в Семейном кодексе Российской Федерации чисто административных процедур, связанных с регистрацией большинства актов гражданского состояния, не случайно, оно объективно предопределено самой их правовой природой. «Все эти акты, хотя и имеют юридическую значимость для гражданско - правовой сферы, значительно в большей степени оказывают влияние на брачно - семейные правоотношения, по общему правилу вызывая их динамику»³.

О. Ю. Ильина – кандидат юридических наук, аспирант кафедры  гражданского права Правовой Академии Российской Федерации своими научными трудами убедительно доказывает, что акты гражданского состояния могут и должны быть включены в структуру семейного права⁴.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, полагаем, что рассмотрение особенностей правового регулирования  является актуальными необходимым  в современных  условиях.

Государственная регистрация  актов гражданского состояния имеет  также большое значение для учета естественного движения населения, отслеживания демографических процессов в обществе с целью выработки и осуществления осознанной экономической и социальной политики. Такую политику можно разрабатывать, лишь располагая сведениями об уровне рождений, смерти, о количестве браков и разводов в определенные периоды времени.

По данным Российского  Федерального статистического агенства, каждый день в нашей стране исчезает население примерно двух деревень: 2 – 3 тысячи человек. За год смертность превышает рождаемость на 700 – 800 тысяч человек. Это уже целая область.

Рождаемость в России составляет 9 новорожденных на одну тысячу человек. Для сравнения: в Дагестане этот показатель 20, 5, в Ингушетии – 20, но выше всего рождаемость в Чечне – 25 детей на каждую тысячу жителей.

Если средняя русская  семья имеет всего лишь одного ребенка, то ингушская – четырех, а чеченская – пятерых.

К чему ведет такая  демография нетрудно догадаться. Русские  вполне могут перейти в разряд «малых народов».

Просто механически  регистрировать акты гражданского состояния или попытаться повлиять на демографические процессы в своем регионе?  Если оказывать влияние, то как? Словом? Общественным вниманием к проблемам молодой семьи? Просвещением?

Но сегодня нужны  экстраординарные экономические меры правительства и недаром в своем ежегодном Послании Федеральному собранию Президент страны Владимир Путин выделил две основные проблемы: состояние стратегических сил России и тревожную демографическую ситуацию.

Где найти гениальные рецепты повышения рождаемости? Перед автором стоит задача как можно глубже исследовать эту проблему. С этой целью  были использованы данные о естественном движении населения  Сурского района Ульяновской области и материалы социологического исследования «Побудительные факторы рождения второго ребенка в семьях различных возрастных групп».

Наряду с естественной убылью населения, ростом числа разводов возникает опасность социальной деградации семьи. Одной из актуальнейших социальных и психологических задач, стоящих перед обществом на современном этапе его развития является задача возрождения семьи как нравственной ценности и, соответственно подготовки подрастающего поколения к будущей семейной жизни.

В комплексе мер по стабилизации социально-экономического положения семьи в обществе немаловажную роль играют органы записи актов гражданского состояния, реализующие государственную политику в области семейного права.

При  написании  работы  применялся метод диалектического  познания,  частно- научные методы, методы конкретных социальных исследований, анализа и комплексное исследование текущего законодательства в области государственной регистрации актов гражданского состояния.

 

Глава 1 Правовое регулирование государственной регистрации актов гражданского состояния

1.1    Законодательство     о    государственной    регистрации    актов

          гражданского состояния

 

 

Начало государственной  регистрации актов гражданского состояния было положено Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния».

Установленные советской  властью правила впоследствии нашли  свое отражение и в первом кодифицированном акте - Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года. Как справедливо замечает А.М.Нечаева, определению порядка ведения регистрационных книг,  регистрации отдельных актов гражданского состояния (рождения ребенка, смерти гражданина или признания его умершим, о браке и разводе, перемене прозвищ и фамилий) в то время уделялось особое внимание, поскольку церковные предписания на этот счет уже не действовали⁵. Названный кодекс начинался именно с правил,  посвященных актам гражданского состояния и их регистрации специальными отделами.

Необходимость регистрации  актов, прежде всего , семейного состояния, предусматривалась и  в Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 года.

Следует отметить, что  этот Кодекс в отличие от ранее  действовавшего определял цели государственной  регистрации – она производилась в интересах государственных и общественных, ради охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей.

Принятый в 1969 году Кодекс о браке и семье РСФСР⁶ содержал специальный раздел 1У «Акты гражданского состояния». Современное гражданское и семейное законодательство ориентировано в этом плане прямо противоположно, признавая акты гражданского состояния правовым институтом.

С 1 марта 1996 года вступил  в силу Семейный кодекс Российской Федерации. С принятием Семейного кодекса регулирование семейных отношений приведено в соответствии с Конституцией Российской Федерации, другими  федеральными законами и прежде всего – с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

В 1997 и 1998 годах в Семейный кодекс вносились изменения  дополнения. Несомненно, закон этот базовый. На нем основаны все другие федеральные законы, а также законодательные акты субъектов Российской Федерации, обеспечивающие регулирование личных неимущественных и имущественных отношений в семье на уровне Российской Федерации и ее субъектов.

Принятие специального Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», безусловно, было объективной необходимостью.

 Четкая регламентация  процедуры регистрации каждого  из актов гражданского состояния, внесения изменений в актовые записи и  т.д. конечно же, имеют своей целью обеспечение государственных интересов и интересов  отдельных граждан.

Основанием, правовой базой  для подготовки и принятия Федерального закона «Об актах гражданского состояния» явились Семейный кодекс Российской Федерации и статья 47 Гражданского кодекса «органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния. Формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния».

Некоторые положения  Семейного кодекса Российской Федерации  требовали соответствующего отражения в специальном законе об актах гражданского состояния. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», регламентирующий отношения, возникающие по поводу государственной регистрации актов гражданского состояния, с более общих позиций, то есть определяет совокупность законов, которые характеризуют гражданина как субъекта гражданского права, а не только семейного.

Между Федеральным законом  «Об актах гражданского состояния, Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации имеется тесная взаимосвязь, это нашло свое отражение в статье 2 Федерального закона.

В отличие от ранее  действовавшего закона ( раздел 4 «Акты гражданского состояния», являвшегося составной частью Кодекса о браке и семье РСФСР) Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» принят как самостоятельный.

Федеральный закон определяет органы, регистрирующие акты гражданского состояния, порядок производства, изменения, восстановления записей актов гражданского состояния, решает вопросы, касающиеся порядка и сроков хранения актовых книг.

Закон устанавливает  правовой статус органов, регистрирующих акты гражданского состояния, как органов образованных органами государственной власти субъектов  Российской Федерации.