Отдельные виды договора поставки

Существование двух последовательно связанных договоров – основного (между снабжающей организацией и абонентом) и субабонентского (между абонентом и субабонентом), и значит, отсутствие договорной связи между снабжающей организацией и субабонентом не позволяют согласиться и с тезисом о наличии здесь (пассивной) множественности лиц на стороне продавца в лице снабжающей организации и абонента61. Причину очевидной зависимости субабонента не только от абонента, но и от снабжающей организации (и, может быть, даже в большей степени от нее) вряд ли можно считать юридической: согласно ст. 545 ГК снабжающая организация только дает согласие на заключение субабонентского договора, но сама не участвует в нем. Причина такой зависимости – техническая: снабжающую организацию и субабонента физически связывает сеть, благодаря которой абонент не столько продавец, сколько энергетический посредник. Но все это только еще раз подтверждает принципиальное значение присоединенной сети для видового обособления и самостоятельности договора энергоснабжения. 

4. Особенность  договора энергоснабжения – его  длящийся характер, в связи с  чем не может остаться незамеченным  следующее: а) момент исполнения договора энергоснабжения отличается от момента его заключения во всяком случае (к примеру, в договоре поставки они отличаются друг от друга только по общему правилу);  б) в условиях, когда бестелесность товара и его расходование в процессе самого его получения сводят на нет столь принципиальные для договора купли-продажи вопросы права собственности и его перехода от одного контрагента к другому,  caus'a  договора энергоснабжения – постоянное снабжение абонента энергией (и удовлетворение тем самым его потребностей) за получение ответного вознаграждения. Данное обстоятельство – веский аргумент в пользу расширенной трактовки caus'ы и предмета договора купли-продажи в целом (в том числе за счет включения сюда имущественных прав), а для противников такого подхода – повод для переосмысления самой систематики договорных обязательств.

1. Процесс правового регулирования энергоснабжения обеспечивает нормативные правовые акты (в электроэнергетике помимо одноименного Закона существует много актов Правительства РФ, посвященных функционированию оптовых и розничных рынков электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению, порядку технологического присоединения электропринимающих устройств (электроустановок) к электросетям и др.) Вместе с тем, отношения по договору энергоснабжения на розничных рынках электроэнергии регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков (но лишь в той части, в которой Гражданский кодекс допускает принятие нормативных правовых актов, ругулирующих отношения по договору энергоснабжения), при этом не допускается принятие каких-либо иных нормативных правовых актов (п.4 ст.37 Закона об электроэнергетике).

Помимо нормативного большое значение имеет договорное регулирование сферы энергоснабжения. Между субъектами оптового рынка действует организованная система договоров, определяющая основные условия их деятельности на оптовом рынке, условия оптовой продажи электроэнергии и оказания необходимых услуг (перечень, система и порядок заключения таких договоров определяют основные положения функционирования оптового рынка и правила оптового рынка).  Кроме того, оптовые поставщики и покупатели электроэнергии могут заключать согласно правилам оптового рынка на свободной и самостоятельной основе подлежащие регистрации администраторами торговой системы оптового рынка двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии. Рыночную цену Электроэнергии в таких случаях стороны определяют самостоятельно.

Основа розничного рынка электроэнергии – договор купли продажи. Поставщики вправе заключить с потребителями смешанные договоры, содержащие элементы различных договоров, в частности Купли-продажи, комиссии, поручения, агентирования. Потребители и продавцы свободны в выборе контрагента по договору. Исключение составляют гарантирующие поставщики, которые заключают с потребителями публичные договоры купли-продажи электроэнергии, при этом самостоятельно регулируют отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электроэнергии обслуживаемым потребителям. Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков на розничных рынках включаются в цену электроэнергии и регулируются государством. Напротив, цены (тарифы) на электроэнергию для всех прочих энергосбытовых организаций (не являющихся гарантирующими поставщиками) устанавливаются свободно и подлежат государственному регулированию.

Итак, продажа электроэнергии покоится на двустороннем договоре купли-продажи, по которому продавец обязуется поставить покупателю электроэнергию в определенном количестве и определенного соответствующими техническими регламентами и иными обязательными требованиями качества. А покупатель – принять ее и оплатить на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора (ст.3, п.1, 2 ст. 32, п.2 ст.37, п.5 ст.38, п.2 ст.39, ст.40 Закона об электроэнергетике)62.

Вне зависимости от того, на каком рынке – оптовом или розничном – осуществляется купля-продажа энергии, договор купли-продажи электроэнергии может квалифицироваться как договор энергоснабжения, если покупатель приобретает электроэнергию не для последующей перепродажи, а для собственного потребления, т.е. является конечным потребителем, а не энергетическим посредником. В то же время в силу двух причин – а) особенностей устройства сети и сетевого снабжения электроэнергией и б) множественности правосубъектных участников рынка электроэнергии (т.е. из-за сложности устройства всей объектно-субъектной инфраструктуры электроэнергетики) – дело не ограничивается одним лишь договором купли-продажи. Помимо него есть и другие доводы, так или иначе примыкающие к нему и во всяком случае обеспечивающие его реализацию. Вот ряд примеров на этот счет.

А. Покупатели электроэнергии (граждане и организации) – участники оптового и розничного рынков имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергоустановок) к электросетям при: наличии соответствующей технической возможности и соблюдении ими установленных правил присоединения (при соблюдении этих требований отказ в технологическом присоединении недопустим). Технологическое присоединение их энергопринимающих устройств (энергоустановок) к электросетям при наличии соответствующей технической возможности и соблюдении ими установленных правил присоединения (при соблюдении этих требований отказ в технологическом присоединении недопустим). Технологическое присоединение их энергопринимающих устройств (энергоустановок) осуществляется на основании одноименного возмездного договора, который содержит стандартные условия (кроме индивидуальных технических). Данный договор решает вопросы технологического присоединения и не предусматривает оказание услуг по передаче электроэнергии, поэтому плата по нему взимается однократно и включает затраты на присоединение к сетям нового объекта, но не включает затраты на передачу электроэнергии (п.1 ст.26, п.1 ст.32 Закона об электроэнергетике).

Б. Необходимая для подачи электроэнергии сеть принадлежит другому хозяйствующему субъекту – сетевой организации. Поэтому участники оптового рынка, заключая договоры купли-продажи, при необходимости параллельно включают договоры с системным оператором (на оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению) и с сетевой организацией (на оказание услуг по передаче электроэнергии). На розничных рынках договором купли-продажи электроэнергии также может быть предусмотрена обязанность поставщика заключить договор  оказания услуг по передаче электроэнергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя или от своего имени, но в интересах потребителя. Соответственно на оптовом и розничных рынков услуги по передаче электроэнергии от продавца к потребителю (т.е. комплекс организованно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электросетей согласно техническим регламентам) осуществляются на основе публичного договора возмездного сказания услуг.

Оказание таких услуг сопряжено с двумя условиями – покупатель должен: а) участвовать на оптовом рынке электроэнергии или б) иметь заключенный с производителем (иным поставщиком) электроэнергии договор купли-продажи электроэнергии, а главное – надлежащим образом исполнять обязательства по данному договору. Сетевая организация не вправе отказать покупателю в исполнении своих обязанностей по договору, если ей стало известно о неисполнении покупателем своих обязательств по договору купли-продажи. Продавец электроэнергии и потребитель вправе расторгнуть договор купли-продажи при условии надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков (ст.3, п.2 ст.26, п.1 ст.32, п.2 ст.37 Закона об электроэнергетике).

В. Особенности устройства сети и существование Единой национальной (общероссийской) электросети обуславливают необходимость, с одной стороны, централизованного управления сетью. Его обеспечивает специализированная организация по управлению единой национальной (общероссийской) электросетью. С другой стороны – заключения договоров двух типов: а) направленных на регулирование вопросов эксплуатации объектов, входящих в состав единой сети; б) направленных на предоставление услуг по передаче электроэнергии по единой сети. В первом случае указанная организация заключает договоры с различными собственниками (иными законными владельцами) объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую электросеть, для которых заключение таких договоров является обязательным, и в результате чего, их права на самостоятельное заключение договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую электросеть (и определения условий этих договоров), ограничиваются и переходят к указанной организации.  Во втором случае указанная организация (которая здесь является услугодателем) оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электроэнергии по единой электросети двум категориям лиц – субъектам оптового рынка; иным лицам, имеющим на праве собственности (ином законном основании) объекты электроэнергетики, присоединение к единой электросети. Теперь уже заключение такого договора является обязательным для услугодателя, который может отказывать в его заключении, только если у потенциального контрагента нет договора с системным оператором об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению (ст.7-9 Закона об электроэнергетике).

Г. Та часть потребителей электроэнергии, которая имеет статус «потребителя с управляемой нагрузкой», на возмездной договорной основе оказывает услуги по обеспечению вывода ЕЭС России из аварийных ситуаций, а также иные услуги (п.1 ст.38 Закона об электроэнергетике).

Д. Разумеется, перечень существующих в сфере электроэнергетики договоров можно продолжить.

2. К отношениям  по договору энергоснабжения, не  урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы и иные  правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные, принятые в соответствии с ними правила (п.3 ст.539 ГК). Отсюда при регулировании отношений из договора энергоснабжения нормы Кодекса имеют приоритет перед всеми прочими нормами, которые субсидиарно дополняют нормы Гражданского кодекса. Вместе с тем к отношениям по договору снабжения электрической и тепловой энергией правила параграфа 6 гл.30 ГК применяются, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.4 ст.539, п.1 ст.548 ГК), а к отношениям по сетевому снабжению иными товарами – если иное не установлено законом, иными правовыми актами, а также не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 ГК). Следовательно, в силу п.4 ст.539 и ст.548 ГК при регулировании отношений из договоров снабжения электрической и тепловой энергией, а также из договоров сетевого снабжения иными товарами правила парагарфа 6 гл.30 ГК во всяком случае являются диспозитивными.

3. Из  анализа параграфа 6 гл.30 ГК очевидно, что договор энергоснабжения – самодостаточный вид договора купли-продажи, который обладает самостоятельным набором правил и при их дефиците не обращается за помощью к другим видам договора купли-продажи (в отличие от поставки для публичных нужд – п.2 ст.525 и п.1 ст.531 ГК, контрактации – п.2 ст.535 ГК, продажи предприятия – П.2 ст.549 ГК). Поэтому к отношениям из договора энергоснабжения правила о других видах договора купли-продажи могут применяться в следующих трех случаях: а) при наличии прямой отсылки закона (абз.2 п.1 ст.546 ГК);  б) в условиях отсутствия прямой отсылки закона, если этого требует существо правоотношения. Например, если потребителем по договору энергоснабжения является гражданин, использующий энергию в быту, т.е. лицо, являющееся в то же самое время потребителем по договору розничной купли-продажи.  «В тех случаях, - сказано в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. №7, - когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей помимо норм Гражданского кодекса регулируются также специальными законами Российской Федерации (в том числе энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, закон о защите прав потребителей может применяться в части, не противоречащей ГК и специальному закону»;  в) по аналогии закона и при наличии необходимых для этого предпосылок (п.1 ст.6 ГК). Со своей стороны правила о договоре энергоснабжения применимы к иным видам договора купли-продажи, примыкающим к договору энергоснабжения по признаку сетевой подачи товара (п.2 ст.548 ГК). Согласно п.5 ст.454 ГК к отношениям по сетевому снабжению (энергией или иными товарами) общие положения о купле-продаже (параграф 1 гл.30 ГК) могут применяться в субсидиарном порядке.

4. Правила  параграфа 6 гл.30 ГК подразделяются  на три категории: первые регулируют  отношения с участием всякого  абонента, вторые – только гражданина, третьи – только юридического  лица (причем всякого).

Согласно общим правилам параграфа 6 гл. 30 ГК сетевая энергия должна быть качественной, ее качество должно соответствовать требованиям государственных стандартов и иных обязательных правил или (во вторую очередь) – требованиям, предусмотренным договором (ст.469 и п.542 ГК).

Всякий абонент должен оплатить по общему правилу (если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором) фактически принятое количество энергии согласно данными учета. При этом абонент вправе отказаться от оплаты энергии ненадлежащего качества, а для того, чтобы не оплачивать некачественную энергию, он не должен ее принимать, в противном случае он рискует стать должником по требованию энергоснабжающей организации о возмещении стоимости неосновательного обогащения (сбережения) – т.е. той стоимости, которую абоненту удалось сберечь за период использования им некачественной энергии (п.2 ст.542, ст.544 ГК)63.