Отдельные виды договора поставки

Все сказанное выше обуславливает следующие выводы.

Предмет договора энергоснабжения – подаваемая через сеть энергия – электрическая, тепловая и, возможно, другие ее виды. По мнению одних авторов, предмет договора энергоснабжения – не только энергия, но и энергоносители – вещества (газ, вода определенной температуры и т.п.), способные при использовании выделить тепловую или иную энергию. По мнению других – только электрическая или тепловая энергия (хотя те же правила поставки газа – не что иное, как детализация правил об энергоснабжении)55. Разумеется, сетевое снабжение другими видами энергии представить трудно, но это едва ли следует исключать в принципе применительно к сфере промышленного производства, принимая во внимание постоянное развитие научной мысли, технического и технологического прогресса.

Поскольку предметом сетевого снабжения могут быть не только энергия, но и энергоносители (газ, нефть, и нефтепродукты), а также другие товары, правило п.2 ст.548 ГК имеет в виду любые товары, способные двигаться по сети самостоятельно, в том числе за счет создания в сети тех или иных условий – компрессии, давления и т.п. (например, капсулы, обычные жидкости). А коль скоро сама сеть может использоваться за рамками договора энергоснабжения, договоры, о которых идет речь в п.2 сть.548 ГК, - это не договоры энергоснабжения, а договоры о сетевом снабжении товарами (в том числе розничной купли-продажи или поставки), которые примыкают к договору энергоснабжения исключительно по признаку сетевой подачи товара и в силу этого могут заимствовать правила о договоре энергоснабжения). Сетевой принцип используется и в сфере оказания услуг. Система железнодорожных путей, обеспечивающая услуги по перевозке, суть – сеть; сходные замечания можно сделать в адрес телефонной и радиосвязи, Интернета, кабельного телевидения. Известно, например, понятие информационно- телекоммуникационной сети – т.е. технологической системы, предназначенной для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники56. Сетевой принцип применяется и для обеспечения процессов, прямо противоположных снабжению (например, сброс сточных вод в систему коммунальной канализации). Удивительно, но согласно п.11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации  отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод снабжении каким товаром (в том числе какой энергией) идет речь, т.е. от предмета договора (и, как следствие, от самого договора). 

2. Необходимый  технический признак договора  энергоснабжения – присоединенная  энергетическая сеть, что следует  из его определения и других правил (п.1, 2 ст.539, абз. 1 п.1 ст.540, ст.543 ГК). Присоединенная сеть обеспечивает особенности передачи, а значит, и исполнения договора энергоснабжения. Именно поэтому энергия: а) не передается, а подается, причем  подается непрерывно (двигается по сети);  б) принимается путем совершения абонентом самостоятельных действий.  Отсюда в договоре энергоснабжения (в отличие от других видов договора купли-продажи) обязанность продавца сводится не к передаче товара, а к обеспечению его наличия в сети согласно режиму подачи и потребления (п.1 ст.539, п.1 ст.541 ГК) или вообще постоянно (п.3 ст.541 ГК) , соответственно получение энергии – способ ее выборки, который только и возможен путем совершения покупателем конклюдентных действий.

Поскольку сеть – необходимый признак договора энергоснабжения, внесетевая продажа энергии (в автономных источниках питания – баллонах, аккумуляторах и т. п.) исключает применение правил  параграфа 6 гл.30 ГК. Но не исключает применения правил параграфа 2 и 3 гл.30 ГК, а также, обращения к правилам параграфа 1 гл.30 ГК (п.5 ст.454 ГК). Присоединенную сеть образуют взаимосвязанные и взаимодействующие технические средства. Основные ее компоненты – а) линии передачи энергии (провода, трубы для движения электрической или тепловой энергии);  б) преобразующая аппаратура (трансформаторы);  в) средства учета движения и потребления энергии и энергоресурсов (контрольно-измерительная аппаратура, счетчики);  г) иные приборы устройства, оборудование.

К объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование. Данные объекты наряду с другими объектами включаются в более общее понятие «объекты электроэнергетики», которые наряду с другими объектами, связанными единым процессом производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) образуют Единую энергетическую систему РФ (далее ЕЭС России). Наряду с единой национальной (общероссийской) электросетью существуют территориальные электросети (и территориальные сетевые организации) Технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют: а) единая национальная (общероссийская) электросеть; б) территориальные распределительные сети, обеспечивающие передачу электроэнергии; в) единая система оперативно-диспетчерского управления (ст.3, 5 Закона об электроэнергетике)57.

Газопроводная сеть, используемая в рамках договоров розничной купли-продажи (если газ используется для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью) или поставки (если газ используется в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием), состоит из находящихся в собственности (законном владении) газотранспортных организаций:  а) магистральных газопроводов;  б) отводов газопроводов;  в) компрессорных станций;  г) других производственных объектов. Система газопроводов, соединяющая производителя и потребителей газа, образует газотранспортную систему.  В Российской Федерации существуют: Единая система газоснабжения и региональные системы газоснабжения, а также региональные газораспределительные системы.

Все системы газоснабжения – имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных или иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа, при этом Единая (и неделимая) система газоснабжения – основная система газоснабжения в Российской Федерации, а региональные системы газоснабжения территорий соответствующих субъектов РФ. Каждая такая система находится в собственности специальных организаций58.

В свою очередь, региональные газораспределительные системы – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации. Данный комплекс не зависит от Единой и региональных систем газоснабжения и находится в собственности специализированных организаций, осуществляющих эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающих услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Таким образом, федеральная система газоснабжения представлена различными организациями:  а) собственником Единой системы газоснабжения;  б) собственниками региональных систем газоснабжения; в) собственниками газораспределительных систем;  г) осуществляющими производство и поставки газа независимыми организациями (независимыми от собственников систем газоснабжения и газораспределения) (ст.2, 5 – 7, 14 Закона о газоснабжении).   

3. Продавец  в договоре энергоснабжения  -  энергоснабжающая организация, централизованно подающая энергию множеству подключенных к сети покупателей. От энергоснабжающей организации не требуется продажи собственной (самостоятельно генерированной) энергии (п.1 ст.535 ГК), поэтому энергоснабжающей организацией может быть всякая специализированная коммерческая организация, производящая или закупающая энергию для последующей ее реализации (продажи, перепродажи) покупателям.

Покупатель в договоре энергоснабжения также свободен от каких-либо специальных требований (п.1 ст.492, ст.506, п.1 ст.535 ГК). Покупателем согласно прямому указанию ряда статей, содержащихся в параграфе 6 гл.30 ГК, и самому его названию (абонент, потребитель) может быть всякий гражданин или юридическое лицо, потребляющие покупаемую энергию.

Однако вопрос о субъектном составе требует существенных пояснений. Дело в том, что процесс снабжения электроэнергией от исходной точки (производство) до конечной (потребление) проходит ряд промежуточных «пунктов» с основными функциями (производство, получение, продажа электроэнергии) и при участии «пунктов» со  вспомогательной функцией (оказание разнообразных сопутствующих услуг), каждый такой «пункт» имеет оригинальную технически-технологическую функцию, хозяйственный интерес, а главное – гражданскую правосубъектность. Вообще говоря, субъектами электроэнергетики является широкий спектр лиц: производители электрической и тепловой энергии; поставщики (продавцы) электроэнергии; лица, осуществляющие энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, сбыт электроэнергии, организацию куплю-продажу электроэнергии.

Электроэнергия продается на оптовых и розничных рынках. На оптовом рынке электроэнергия (мощность) обращается в рамках ЕЭС России (и в границах единого экономического пространства Российской Федерации) с участием ее производителей и покупателей – крупных юридических лиц, получивших в предусмотренном законом порядке статус субъектов оптового рынка. Таковыми являются: а) присоединенные к электросетям поставщики электроэнергии (генерирующие компании);  б) покупатели электроэнергии (энергосбытовые организации, приобретающие электроэнергию для ее продажи на розничных рынках, крупные потребители, гарантирующие поставщики);  в) иные субъекты (администратор торговой системы оптового рынка, организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры оптового рынка, в том числе организация по управлению единой национальной (общероссийской) электросетью и системный оператор).

Розничные рынки электроэнергии – сфера обращения электроэнергии за пределами оптового рынка с участием ее потребителей. Их субъектами являются: а) потребители (которые, кстати, могут быть одновременно субъектами как оптового, так и розничных рынков);  б) энергосбытовые организации;  в) гарантирующие поставщики;  г) территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электроэнергии;  д) субъекты оперативно-диспетчерского управления на розничных рынках;  е) производители электроэнергии, не имеющие статуса субъекта оптового рынка59.

Итак, субъекты электроэнергетики имеют двухуровневую структуру (производную от аналогичной структуры рынка электроэнергии), отличаются множественностью и внутренней неоднородностью (по причине внутренних технико-технологических связей, преследуемых субъектами целей и выполняемых функций, других обстоятельств, влияющих на их правовой статус). Так, наряду с организациями единой национальной (общероссийской) электросети существуют территориальные сетевые организации (коммерческие организации, оказывающие услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся к единой национальной (общероссийской) электросети), а среди поставщиков электроэнергии особо выделяется фигура гарантирующего поставщика (коммерческой организации, обязанной согласно закону или добровольно принятым обязательствам заключить договор купли-продажи электроэнергии с любым обратившимся к нему потребителям либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электроэнергию).

В свою очередь, среди потребителей электроэнергии особо оговариваются потребители с управляемой нагрузкой (режим работы которых влияет на качество электроэнергии и надежность работы ЕЭС России, в связи с чем, они оказывают возмездные услуги по обеспечению ее вывода из аварийных ситуаций) (ст.3, 31, 35, 37 Закона об электроэнергетике).

С учетом отмеченного в договоре снабжения электроэнергией продавцом (снабжающей организацией) может быть: сам производитель электроэнергии (поставляющий ее на оптовый или розничный рынок) либо другой оптовый или розничный ее продавец, а покупателем (абонентом) – всякий конечный потребитель полученной электроэнергии (т.е. любой гражданин или юридическое лицо) безотносительно к сфере ее потребления (бытовой или производственной).

Для сравнения: на газовом рынке участвуют: а) продавцы газа 9газоснабжающие организации)  -  собственники газа или уполномоченные ими лица, осуществляющие сетевое снабжение газом покупателей, и  б) покупатели (потребители) газа (абоненты и субабоненты газоснабжающей организации) – юридические или физические лица, приобретающие газ в качестве топлива или сырья. Сетевых продавцов и покупателей связывают газотранспортные организации  -  собственники (законные владельцы) магистральных газопроводов и отводов газопроводов, компрессорных станций и других производственных объектов, осуществляющие транспортировку газа от продавцов к покупателям. Соответственно, отношения по сетевому снабжению газом опосредуют два договора:  купли-продажи (розничной или поставки, в том числе для публичных нужд; параграфы 2 – 4 гл. 30 ГК) и об оказании услуг по транспортировке газа от поставщика к потребителю (ст.18, 25 Закона о газоснабжении. Правила поставки газа).

Помимо продавца (снабжающей организации) и покупателя (потребителя, абонента) в сфере энергоснабжения присутствуют также фигура субабонента и конструкция субабонентского договора, неизвестные другим видам договора купли-продажи (ст.545 ГК) Вообще говоря, существование фигуры субабонента производно от необходимого для  договора энергоснабжения признака присоединенной сети:  поскольку снабжающая организация подает энергию через сеть, последующая ее передача абонентом субабоненту возможна только с согласия снабжающей организации (ст.545 ГК). Это ограничение касается случаев перепродажи энергии через присоединенную сеть (произвольное увеличение, которое может сказаться на надежности и безопасности ее работы). Поэтому оно не имеет в виду случаи перепродажи энергии, предварительно выбранной абонентом из сети.

Прежде всего нельзя согласиться с тем, что заключаемый между абонентом и субабонентом с согласия снабжающей организации субабонентский договор – договор субаренды60: а) энергия – товар потребляемый, а потому не может быть предметом аренды и субаренды в принципе;  б) субабонент приобретает энергию от абонента именно для ее потребления за деньги, а поскольку, таким образом, исключается последующий возврат энергии того же рода и качества, поскольку субабонентский договор не может быть и договором займа.