Отдельные виды договора поставки

При обращении к параграфу 5 гл. 30 ГК обычно возникает вопрос: должна ли сельхозпродукция отсутствовать на момент заключения договора (с тем, чтобы продавец, исполняя договор, сначала ее произвел, а затем сдал) либо она может наличествовать (т.е. продавец, исполняя договор, мог сдать то, что она на момент заключения договора уже существует), т.е. является ли для договора контрактации производственный признак имманентным или факультативным? На этот счет  известны разные мнения: а) некоторые авторы предлагают отдать его на откуп высшим судебным инстанциям, а при решении – иметь в виду известные правила, учитывающие экономическое неравенство сторон; б) другие утверждают, что одна из особенностей контрактуемого товара в том и состоит, что это всегда будущий товар;  в) по мнению третьих, контрактуемым может быть как будущий, так и существующий на момент заключения договора товар46.  Нет единой точки зрения и по вопросу о возможности контрактации продукции сельхозпереработки: Одни авторы допускают это (причем несмотря на тезис, что предмет контрактации – всегда будущий товар47, другие авторы - нет. Вообще говоря, поскольку в параграфе 5 гл.30 ГК нет прямых указаний на необходимость отсутствия сельхозпродукции на момент заключения договора контрактации, поскольку нет и формальных запретов для отчуждения наличного товара  на момент заключения такого договора (например, части собственного урожая прошлого года). Нет никаких формальных запретов и для отчуждения продукции сельхозпереработки (например, муки или молочной продукции).

Единственным легальным препятствием здесь может стать правило ст.538 ГК. Так как в данном правиле воплощена идея повышенной правовой защиты экономически уязвимого сельхозпроизводителя, можно предположить, можно предположить, что его существование было бы излишним, если бы на момент заключения договора сельхозпродукция имела место (или если бы отчуждалась продукция сельхозпереработки). Но тут же, возможен и встречный вопрос: если речь идет о целесообразности повышенной правовой защиты экономически уязвимого сельхозпроизводителя, то почему его следует защищать только при выращивании (производстве) сельхозпродукции, а не вообще (тем более, что сама ст.538 ГК не дает повода как-то связывать ее действие с собственно процессом выращивания или производства, в том числе с влиянием природных, климатических или иных факторов)48.

Ясно одно: в условиях сегодняшней редакции параграфа 5 гл. 30 ГК особенностью договора контрактации является признак самостоятельного выращивания (производства) сельхозпродукции продавцом, а не факт наличия или отсутствия сельхозпродукции на момент заключения договора и не признак ее первичности или производности. Поэтому до тех пор. пока товар способен признаваться сельхозпродукцией (и не прошел в иную категорию товаров), он – надлежащий предмет договора контрактации. Наличие отчуждаемой сельхозпродукции на момент заключения договора само по себе не означает необходимости отказа от контрактации в пользу поставки. В свою очередь, при квалификации договора на отчуждение продуктов сельхозпереработки следует всякий раз взвешенно соотносить между собой первичный фактор сельхозпроизводства и вторичный фактор промышленной переработки, и соотношение этих компонентов в предмете договора для целей его видовой квалификации.

Отношения контрактации близки к отношениям поставки, поэтому при их регулировании и дефиците правил параграфа 5 гл.30 ГК применяются правила параграфа 3 гл.30 ГК, а если речь идет о контрактации для публичных нужд – параграф 4 гл. 30 ГК (п.2 ст.535 ГК). Сам параграф 5 гл.30 ГК располагает крайне незначительным числом правил, суть которых – в следующем.

Дополнительным существенным условием договора контрактации (к наименованию предмета и количеству) по смыслу ст. 537 ГК является ассортимент сельхозпродукции, несогласование которого влечет незаключенность договора. Заготовитель обязан: а) как правило (если иное не предусмотрено договором), принять продукцию в месте ее нахождения и обеспечить ее вывоз (избавляя продавца от лишних хлопот); б) принять продукцию, если она соответствует условиям договора и сдается в надлежащий срок продавцом в месте нахождения заготовителя или в ином указанном месте; в) согласно договору возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельхозпродукции за отдельную плату (ст.536 ГК). Ответственность всякого продавца-производителя (независимо от наличия у него статуса предпринимателя) перед заготовителем за всякое нарушение обязательства подчиняется началу вины (ст.538 ГК). Субъективные начала ответственности заготовителя перед продавцом определяет п.3 ст.401 ГК за отсутствием иного в параграфе 5 (а также в параграфе 3) гл.30 ГК49.

Особо регулируются отношения контрактации для публичных нужд. Правительство РФ или органы исполнительной власти субъектов Федерации (соответственно для формирования федерального и региональных фондов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, далее – сельхозпродукция) формируют госзаказчиков и доводят до них объемы закупок и поставок по видам сельхозпродукции на предстоящие пять лет с ежегодным уточнением не позднее чем за шесть месяцев до начала года. Госзаказчики не позднее, чем за три месяца до начала года сообщают эту информацию избранным им товаропроизводителям (поставщикам).

Правительство РФ ежегодно устанавливают на сельхозпродукцию гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение затрат и получение товаропроизводителями (поставщиками) дохода, достаточного для расширенного воспроизводства. Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ до начала года: а) определяют квоты для товаропроизводителей (поставщиков) за закупку сельхозпродукции по гарантированным ценам; б) устанавливают нормативное соотношение между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на поставляемую готовую продукцию с учетом безубыточной ее реализации; в) гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства авансовые платежи, а по продукции животноводства – выплату бюджетных дотаций. Расчеты между покупателями сельхозпродукции и товаропроизводителями (поставщиками), находящимися на территории РФ, производится по общему правилу по инкассо со сроком платежа 10 дней (а скоропортящимся товарам – до 5 дней) с момента поступления документов в банк плательщика. За несвоевременную оплату сельхозпродукции и за несвоевременное авансирование продукции растениеводства товаропроизводители (поставщики) взыскивают с покупателей в безакцептном порядке пени в размере 2% суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки, а при просрочке более 30 дней – в размере 3%50).

2.3. Договор энергоснабжения и квалифицирующие  его признаки

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением  энергии (п.1 ст.539 ГК). Данный договор имеет следующие квалифицирующие признаки.

1. Предмет  данного договора – энергия. Вообще  говоря, энергия – понятие собирательное, она может быть электромагнитной, механической, химической, гравитационной, ядерной и т.п., при этом одни виды энергии могут превращаться в другие в строго определенных количественных соотношениях, но при всех превращениях общее количество энергии сохраняется (так называемый закон сохранения энергии). Энергия – особый товар из-за следующих присущих ей особенностей:

а) энергия бестелесна: ее нельзя ассоциировать с обычными продаваемыми товарами – предметами материального мира (вещами могут быть только энергоносители – жидкая нефть, нефтепродукты и т.д.);

б) энергия – товар делимый и потребляемый, причем если в договоре купли-продажи передача продавцом товара не сопровождается одновременным его потреблением покупателем (не представляют исключения и те случаи, когда товар является потребляемым – медикаменты, продукты питания и т.п.), то в договоре энергоснабжения  акты передачи и потребления товара, напротив, совпадают, что вытекает из особенностей как самого товара, так и договора, направленного на снабжение им (хотя, разумеется, и здесь возможны ситуации, когда покупатель использует полученную энергию позднее – после предварительной ее выборки, помещения в автономный источник питания, например в аккумулятор, и накопления там). По этой причине всякий покупатель в договоре энергоснабжения (в том числе организации) именуется потребителем (п.1 ст.539 ГК), что, конечно же, не тождественно тому специально-юридическому смыслу, который вкладывает в данный термин Закон о защите прав потребителей. Характерное для договора энергоснабжения потребление энергии покупателем в процессе ее получения заметно специализирует данный вид договора купли-продажи на фоне других его видов. Только здесь бестелесность товара и его расходование в процессе самого его получения фактически сводит на нет столь принципиальные для договора купли-продажи вопросы права собственности и его перехода от одного контрагента к другому; проданный (и потребленный) товар, во всяком случае, исключает возможность последующего его возврата в натуре;

в) энергия – товар родовой. Разумеется, энергия может быть индивидуализирована по тем или иным признакам – внутренним техническим (присущим самой энергии) или внешним (относящимся к ее производителям, поставщикам, месту расположения сети, по которой она подается, и т.п.), однако индивидуализация энергии едва ли имеет практический смысл. Значение имеет, скорее, не сама энергия, а именно внешние обстоятельства (ее производитель, продавец, особенности подачи и т.п.), сама же энергия часто потребляется в любом необходимом объеме (п.3 ст.541 ГК) и уж, во всяком случае, определяется наиболее общими и к тому же стандартными показателями (п.1 ст.542 ГК). С данным – родовым – признаком энергии связан другой ее признак: энергия – товар заменимый, причем и с экономической, и с юридической точки зрения;

г) энергия – универсальный и массово-невостребованный товар: она нужна всем, важна не только как объект внутреннего оборота, но и как стратегический ресурс во внешнем обороте (и даже во внешней политике);

д) особенности энергии как объекта и связанной с ним энергетической деятельности учитываются не только в договорной сфере (параграф 6 гл.30 ГК), но и за ее пределами (ст.1079 ГК).

Предметом договора энергоснабжения является только та энергия, которая может быть объектом гражданского оборота в принципе (ст.129 ГК) и подаваться на расстояние через присоединенную сеть. По этой причине предметом договора энергоснабжения не может быть известная законодательству энергия из так называемых возобновляемых источников (т.е. энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, энергия существующих в природе градиентов температур – ст.1 Закона об энергосбережении51), а также атомная энергия – объект самостоятельного регулирования52. В то же время согласно п.3 ст.539 ГК при регулировании отношений по договору энергоснабжения преимущественное значение имеют правила ГК, и только в той части, в которой ГК эти отношения не регулирует, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (т. е. специальное законодательство). Поэтому нормы специального законодательства уступают нормам ГК и имеют субсидиарное применение относительно норм ГК.

Данное правило, адресованное сетевому снабжению энергией вообще, имеет характер общего правила, при этом оно испытывает очевидное изъятие в тех случаях, когда предметом договора энергоснабжения выступает электрическая и тепловая энергия. В таких случаях в силу прямого указания закона (п.4 ст.539, п.1 ст.548 ГК) приоритет, напротив, имеют нормы закона или иных правовых актов (специального законодательства), а нормы параграфа 6 гл.30 ГК применяются, если специальным законодательством не установлено иное. Поэтому здесь уже нормы ГК уступают нормам специального законодательства или дополняют нормы, отсутствующие в специальном законодательстве.

Не оценивая сейчас такой подход по существу, ясно одно: толкование п.3 ст.539 ГК, с одной стороны, и п.4 ст.539, п.1 ст.548 ГК – с другой, позволяет сделать вывод, что помимо электрической и тепловой энергии (которые упомянуты прямо и в отношении которых установлен примат норм специального законодательства над нормами ГК) предметом договора энергоснабжения в принципе могут быть и иные виды энергии (подразумеваемые в контексте общего правила, регулирование которых обеспечивают нормы ГК и только при их недостаточности – нормы специального законодательства);

е) электрическая и тепловая энергия – поименованный и самый распространенный предмет договора энергоснабжения, причем: нормы параграфа 6 гл.30 ГК здесь уступают нормам специального законодательства53; снабжение этими видами энергии специальное законодательство то и дело именует поставкой, что не подлежит буквальному толкованию: эти виды энергии de lede lata упомянуты прямо в параграфе 6 гл.30 ГК, а их изъятие оттуда de lede ferenda  поставит под сомнение саму целесообразность выделения (и сохранения) договора энергоснабжения как вида договора купли-продажи; электрическая и тепловая энергия связаны между собой: их производство электроэнергии (теплоэлектростанциями) непосредственно связано с одновременным производством энергии тепловой; последнее обстоятельство как раз и предрешает особенности правового регулирования теплоснабжения (ст.1, 3, 45 Закона об электроэнергетике);

ж) еще более специфично сетевое снабжение газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами: при регулировании этих отношений правила параграфа 6 гл.30 ГК уступают не только правилам законодательства (например, упоминавшегося выше Закона о газоснабжении и Правилам поставки газа), но и существу обязательства (п.2 ст.548 ГК). К тому же сетевое снабжение газом (речь идет о продаже природного, нефтяного (попутного), отбензиненного сухого газа, газа из газоконденсатных месторождений, газа, добываемого и собираемого газо- и нефтедобывающими организациями) хотя и признается формой энергоснабжения, т.е. деятельностью по обеспечению потребителей газом, в том числе по формированию фонда разведанных месторождений газа, его добыче, транспортировке, хранению и поставкам), в то же время рассматривается именно в контексте поставки газа (в том числе для публичных нужд), а сама газопроводная сеть – в контексте трубопроводного транспорта (ст.2, 18, 25, 27 Закона о газоснабжении, а также Правила поставки газа).54

Принимая во внимание два обстоятельства – а) в отличие от электрической и тепловой энергии газ – не энергия, а энергоноситель, который, по этому, упоминается в параграфе6 гл.30 ГК «за скобками» (п.2 ст.548 ГК); б) сетевое снабжение газом – только один из возможных вариантов его продажи (способов исполнения обязательства), - согласиться с квалификацией сетевого снабжения газом как договора поставки можно, но с одним непременным условием – при наличии у такого договора всех квалифицирующих поставку признаков. Соответственно договор сетевого снабжения газом, содержащий все квалифицирующие признаки розничной купли-продажи, - договор розничной купли-продажи (со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая возможность применения законодательства о защите прав потребителей). Что же касается норм параграфа 6 гл.30 ГК, они применяются к отношениям по сетевому снабжению газом независимо от особенностей их регулирования правилами параграфа 2 и 3 гл.30 ГК во всех случаях, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 ГК). Наконец, в двух случаях – а) дополнительно к правилам об отдельных видах договора купли-продажи (в том числе параграфы 2, 3, 6 гл.30 ГК) и  б) при отсутствии достаточных предпосылок для обращения к правилам об отдельных видах договора купли-продажи (в том числе параграфы 2, 3, 6 гл.30 ГК) – для регулирования отношений по снабжению газом следует обращаться к правилам параграфа 1 гл.30 ГК (п. 5 ст.454 ГК).