Организация деятельности учреждений социальной помощи семье и детям в системе социальной защиты населения

В органы управления образованием:

— для определения в  соответствии с Законом РФ «Об  образовании» совместно с администрацией приюта формы и места обучения детей в образовательных учреждениях. Образовательная работа организуется с учетом времени пребывания несовершеннолетних в учреждении, формы и степени их адаптации, уровня учебной подготовки. При необходимости решение о форме получения образования несовершеннолетнего принимается по согласованию с соответствующей психолого-медико-педагогической комиссией.

В органы здравоохранения:

— для оказания экстренной бесплатной медицинской помощи в  лечебно-профилактических учреждениях  воспитанникам приюта;

— в случае болезни детей  для помещения их 8 стационары как  застрахованных за счет средств обязательного  медицинского страхования;

— в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, ребенка  осуществляется по договору между приютом  и страховой организацией.

В органы службы занятости  населения:

— для получения бесплатных консультаций и информации в целях  выбора профессии и возможности  получения профессионального обучения несовершеннолетним воспитанникам  приюта в возрасте т 14 до 18 лет,

— центры занятости организуют постановку на учет и трудоустройство  подростков, как на постоянную, так  и на временную работу соответствии с действующим законодательством;

—  службы занятости совместно  с органами социальной защиты населения  разрабатывают предложения по установлению квот по приму на работу воспитанников приюта в возрасте от 15 до 18 лет. Подростков, достигших 16 лет, признают безработными в установленном законодательством порядке с выплатой соответствующего пособия, также предоставляют бесплатные профессиональную ориентацию,

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В областной центр  реабилитации детей-сирот:

— для оказания консультационной и практической помощи администрации приютов по подбору детям усыновителей, опекунов, родителей-воспитателей и по оформлению документов на усыновление и опеку и с предоставлением возможности пользоваться для этих целей банком данных центра.

В экстренных ситуациях:

а) при несчастном случае, в том числе с летальным  исходом, ставятся в известность:

• подразделение территориального органа управления по социальной защите семьи, материнства, детства;

• управление социальной защиты населения;

• родители;

• органы опеки и попечительства;

• здравоохранение;

б) при побеге, уходе из учреждения администрация обязана  в течение суток в письменной форме проинформировать:

• подразделение территориального органа управления по социальной защите семьи, материнства, детства

• райгоротдел милиции;

• райгоруправление по социальной защите населения;

• органы опеки и попечительства;

• приемник-распределитель для несовершеннолетних;

• родителей;

в) при обнаружении или  подозрении на инфекционное заболевание администрация ставит в известность:

• подразделение территориального органа управления по социальной защите семьи, материнства, детства;

• райгоруправление по социальной защите населения;

• центр санэпиднадзора;

• родителей;

• органы опеки и попечительства;

• органы здравоохранения.

В соответствии с Федеральным  законом от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  и приказом Минтруда России и МВД  РФ от 20.06.03 №147/481 «О взаимодействии органов  и учреждений социальной защиты населения и органов внутренних дел в организации профилактической работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними» в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, принимаются дети:

— по направлению органов  соцзащиты населения, образования, здравоохранения, УВД (в исключительных случаях — приемник-распределитель для несовершеннолетних);

— по просьбе родителей (или  лиц, их заменяющих), родственников;

— по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних;

— по личной просьбе несовершеннолетнего (обязательно с согласия родителей, лиц, заменяющих их, или, в спорных моментах, с согласия органов опеки и попечительства).

При помещении в территориальный  социальный приют обязательно:

— наличие путевки, выданной управлением соцзащиты населения  по месту нахождения детского социально-защитного  учреждения;

— наличие всех необходимых  медицинских документов, а именно:

а) выписка из истории  развития ребенка с обязательными  подробными данными анамнеза, включая данные о наследственности, заключение отоларинголога, окулиста, невропатолога, хирурга-ортопеда;

б) анализ мочи, крови, данные исследования группы крови, анализ кала на яйца глист, Р-фактор, дизентерию, соскобы на энтеробиоз, 3-кратно анализ на дифтерию, гонорею (у девочек), Р-Манту, Р-Вассермана;

в) справка от эпидемиолога об отсутствии контакта с инфекционными больными.

Дети могут быть приняты  в детские социозащитные учреждения только при наличии медицинских  документов, подтверждающих отсутствие у детей инфекционных, заболеваний в хронической стадии, т. е. до помещения в детские социозащитные учреждения ребенок должен сдать необходимые анализы. Содержание ребенка во время подготовки медицинских документов возможно в семье, если там нет угрозы жизни ребенка, в лечебном учреждении (больнице), в санпропускнике, при наличии такового и с разрешения органов санпиднадзора.

В детские социозащитные  учреждения могут быть помещены дети:

— безнадзорные;

— подкинутые и заблудившиеся, если в течение пребывания в приемнике-распределителе для несовершеннолетних удалось установить, что данный ребенок не представляет социальной опасности, но не удалось установить личность ребенка по объективным причинам;

— утратившие семейные, родственные  и другие социальные связи;

— отказавшиеся жить в семье  или в учебно-воспитательных учреждениях;

— оставшиеся без попечения  родителей (или лиц, их заменяющих), в исключительных случаях, когда  органам опеки и попечительства по объективным причинам не удается  решить вопросы определения ребенка в учебно-воспитательные учреждения во время подготовки документов, необходимых для помещения в вышеназванные учреждения (например, невозможно оставить ребенка в семье ввиду существования угрозы жизни ребенка), содержание не должно превышать 10 дней;

— не имеющие постоянного  места жительства, средств к существованию;

— задержанные за бродяжничество;

— подвергшиеся любым формам физического или психического насилия;

— из семей с кризисным  материальным положением (с согласия родителей).

При выводе ребенка из приюта приоритет отдается следующим каналам:

— через восстановление семейных связей, устранение конфликтов, возвращение в физиологическую (родную) семью;

— через органы опеки  и попечительства усыновление или  удочерение (в том числе и иностранными гражданами);

— через органы опеки  и попечительства установление опеки  или попечительства;

— через органы опеки  и попечительства передача ребенка  в приемную семью:

— через органы опеки  и попечительства направление детей  в государственные учреждения: детские дома и школы-интернаты системы Минобразования и науки;

— через органы опеки  и попечительства, краевой отдел  домов-интернатов департамента по социальной защите населения определение детей в дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с отклонениями в физическом развитии;

— через органы опеки  и попечительства, МВД, правоохранения, Комиссии по делам несовершеннолетних определение детей в спецшколы, спецПТУ системы образования, другие режимные учреждения системы МВД;

— в приемник-распределитель для несовершеннолетних детей и  подростков, склонных к бродяжничеству, совершению или совершивших правонарушения, обнаруженных на территории административного района, несовершеннолетних жителей других регионов России и СНГ.

В целях закрепления восстановленных  семейных, родственных связей совместно с органами опеки и попечительства (при необходимости с привлечением соответствующих органов МВД) осуществление социального патронажа над семьями, в которые возвращен ребенок.

   Одной из форм  удовлетворения интересов ребенка  служит семейная воспитательная группа. Семейная воспитательная группа является структурным подразделением детского социозащитного учреждения, создается с целью реализации положения Конвенции ООН о правах ребенка.

Семейная воспитательная группа обеспечивает условия семейного  воспитания — оптимальные для  социальной адаптации и социально-психологической  реабилитации беспризорного ребенка  и подростка.

Помещение ребенка в семейную воспитательную группу не требует установления над ним опеки, оставляет его в статусе воспитанника детского социозащитного учреждения.

Семейная воспитательная группа может принимать, как правило, от 1 до 3, но не более 5 воспитанников.

Открытие семейной воспитательной группы возможно только после продолжительного контакта потенциального родителя-воспитателя с воспитанником (посещение ребенка в детских социозащитных учреждениях, посещение ребенком в сопровождении специалиста по социальной работе семьи, где предполагается открытие семейной воспитательной группы).

Основанием для открытия семейной воспитательной группы являются:

— письменное заявление  потенциального воспитателя семейной воспитательной группы;

— акт обследования специалистами  по социальной работе, психологами и медицинскими работниками социально-бытовых условий жизни и психологического климата потенциальной семейной воспитательной группы;

— заключение психологов о  соответствии личных качеств кандидата в воспитатели семейной воспитательной группы требованиям, предъявляемым к этой должности, и о его психологической совместимости с воспитанником;

— трудовое соглашение администрации  детского социозащитного учреждения с  кандидатом в воспитатели семейной воспитательной группы о принятии его  на работу с испытательным сроком 3 месяца.

Воспитатель семейной воспитательной группы наряду с администрацией детского социозащитного учреждения несет полную ответственность за жизнь, здоровье, воспитание, развитие и обучение принятого на воспитание ребенка.

Он обязан учитывать и  выполнять рекомендации детского социозащитного учреждения:

— по оздоровлению и развитию ребенка;

— по поддержанию его  контактов с родственниками;

— по совместному проживанию в семейной воспитательной группе детей, состоящих друг с другом в кровном родстве.

Воспитатель семейной воспитательной группы имеет право:

— сообразуясь с рекомендациями специалистов детского социозащитного учреждения, самостоятельно устанавливать режим, выбирать форму организации жизни и быта воспитанников;

— представлять индивидуальную программу развития ребенка;

— запрашивать и получать от детского социозащитного учреждения медико-психологическую помощь, помощь в решении социальных проблем и копии его документов.

Воспитатель семейной воспитательной группы должен регулярно (не реже одного раза в месяц) ставить детское  социозащитное учреждение в известность о состоянии здоровья ребенка, об изменении состояния его психики.

Детское социозащитное учреждение определяет продолжительность контактов кандидата в воспитатели семейной воспитательной группы с его будущим воспитанником, необходимую для принятия решения об открытии группы.

Оно обязано обеспечивать ребенка, проживающего в семейной воспитательной группе по нормам, установленным для  воспитанников, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях — специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».