Организация деятельности нотариусов

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………..3

Глава 1 Общая характеристика организации деятельности нотариусов………..8

1.1 Понятие, значение нотариата,  задачи и принципы деятельности …………..8

1.2 Место нотариата в правовой  системе России и среди органов гражданской юрисдикции………………………………………………………………………..18

1.3 Функции нотариата……………………………………………………………24

1.4 Понятие и признаки нотариальных  действий……………………………….29

Глава 2 Правовой статус нотариусов и  нотариальное производство…………..36

2.1 Правовой статус нотариуса…………………………………………………...36

2.2 Ответственность нотариусов по законодательству РФ……………………..46

2.3 Процедура нотариального производства…………………………………….63

Глава 3 Характеристика отдельных  видов нотариальных действий по законодательству РФ……………………………………………………………...79

3.1 Нотариальное удостоверение  сделок и договоров………………………….79

3.2 Выдача свидетельств  о праве собственности на долю  в общем имуществе супругов. Свидетельствование  верности копий документов…………………..84

3.3 Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг………………………88

Заключение………………………………………………………………………...92

Список использованных источников…………………………………………….95

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В числе прав и свобод, гарантируемых государством каждому  гражданину, Конституция Российской Федерации¹ предусматривает и право на получение квалифицированной юридической помощи. В настоящее время оказание такой помощи наряду с адвокатами и лицами, которым в установленном порядке разрешено заниматься этим видом деятельности, возложено и на нотариусов, представляющих в данном случае нотариат как публично-правовой институт.

Во все времена государство  никогда не оставалось в стороне  от функции защиты своих граждан. Варьировалась только степень его  ответственности в зависимости  от объема полномочий, которые государство делегировало своим властным правовым структурам. Нотариат являлся и является одной из таких структур. Главной его задачей государство определило обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданских правоотношений путем совершения определенных нотариальных действий.

Исторически возникновение  нотариата связано с развитием  гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении  их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное². Одна из книг по истории французского нотариата A. Moreau так и называется "Les metamorphoses du scribe" - "Метаморфозы писаря", что достаточно удачно отражает исторический путь развития данной юридической профессии.

В РФ нотариат в  своем классическом виде был возрожден  в 1953 году, когда Основы законодательства РФ о нотариате предусмотрели возможность существования нотариусов, занимающихся частной практикой.

Современный облик  российского нотариата стал складываться с конца 80-х - начала 90-х годов двадцатого столетия, когда Россия вначале в  составе СССР, а затем и как самостоятельное государство встала на путь политических и экономических преобразований. Изменение отношений собственности, приватизация, качественная реформа системы и самого "духа" гражданского законодательства изменили гражданский оборот, потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов его участников. Все это востребовало к жизни многие традиционные правовые институты, в том числе и нотариат. Поскольку прежняя система государственного нотариата не отвечала потребностям нового гражданского оборота, потребовалась реформа системы нотариата. Важнейшим прорывным моментом здесь стало принятие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате³.

Другой причиной реформы нотариата и изменения  его положения в правовой системе  России стал приоритет прав человека как высшей ценности, что нашло прямое закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации⁴. Нотариат является одним из правовых средств, с помощью которых государство обеспечивает защиту прав и свобод граждан, носящих как личный, так и имущественный характер.

При подготовке проектов нотариальных документов нотариус должен следить за тем, чтобы не возникало  ошибок, не были ущемлены интересы неопытных, недостаточно квалифицированных в  правовом отношении участников. При  этом правовая помощь, оказываемая нотариусом, не носит формализованного характера, так как в случае возникновения сомнения относительно соответствия сделки закону или истинным намерениям сторон нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия.

Институту нотариата в правовом государстве отводится одна из ключевых ролей не только в оказании правовой помощи гражданам и юридическим лицам и в обеспечении их правовой безопасности, но и в предотвращении споров между участниками договорных отношений. Участие нотариуса при выработке условий сделки в преддверии ее практического исполнения позволяет избежать возникновения споров о праве между сторонами по заключенной и нотариально удостоверенной сделке, а также делает их отношения более стабильными и предсказуемыми в условиях рынка. Такое участие нотариуса позволяет обеспечить каждую из сторон сделки правовой защитой уже на стадии оформления права и договора, в то время как судебная защита может возникнуть позднее, на стадии спора.

Главный принцип, в соответствии с которым формируется свободный российский нотариат, - это независимость, подчинение только закону, беспристрастность. Должностные правомочия нотариус получает, так же как и судьи, из рук государства. Удостоверяя гражданско-правовые сделки, нотариус выступает представителем государства, осуществляет от его имени контроль за законностью этих сделок, обеспечивает права и законные интересы сторон. Вместе с тем он руководствуется в своей деятельности также и принципом соблюдения тайны совершенного нотариального действия. Таким образом, обеспечивается соблюдение государственного интереса относительно заключения сделок строго в соответствии с требованиями закона и охраняется личная неприкосновенность любых интересов конкретных граждан и юридических лиц.

Нотариат является одним из правовых средств, с помощью которых государство обеспечивает защиту прав и свобод граждан, носящих как личный, так и имущественный характер.

Закон предъявляет много  требований к лицам, претендующим или  уже исполняющим обязанности  нотариуса. Все это вполне оправданно, поскольку цена ошибки нотариуса может быть достаточно высокой и серьезно отразиться на судьбе как одного человека, так и больших организаций. Одно из главных требований к нотариусу - высокопрофессиональное знание современного российского законодательства, судебной практики его толкования и применения, а также в определенной степени норм иностранного и международного частного права, положения о нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации

Анализ структуры нотариальных действий говорит об их возросшей сложности. Если до 1990-х годов основными нотариальными действиями были удостоверения копий различных документов, то в настоящее время это такие сложные нотариальные действия, как удостоверение документов отчуждения жилых помещений, купли-продажи земельных участков», исполнительные надписи, протесты векселей и другие.

Все вышеперечисленное  указывает на несомненную актуальность выбранной темы дипломного исследования.

В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, возникающие по поводу организации деятельности нотариусов в РФ.

Вопросами нотариата  занимались такие ученые как М. Треушников, В.Н. Аргунов, В.С. Репин, И. В. Гаврюшина, В.М. Жуйков, Л.Ф. Лесницкая, Е.Т. Скрипилев, В.В. Ярков и многие другие.

Цель данной работы состоит в том, чтобы отразить организацию деятельности нотариусов, роль и достойное место нотариата в правовой жизни нашей страны, т.к. его роль в гражданском обществе чрезвычайно важна и значима.

Задачами дипломного исследования являются:

- дать понятие, значение нотариата, раскрыть задачи и принципы, функции деятельности;

- выявить место нотариата  в правовой системе России  и среди органов гражданской  юрисдикции

- рассмотреть понятие  и признаки нотариальных действий

- проанализировать правовой статус нотариусов, ответственность нотариусов и нотариальное производство;

- дать характеристику  отдельных видов нотариальных  действий по законодательству  РФ.

Вышеизложенные задачи определяют структуру данной работы и ее содержание. Структурно дипломная  работа состоит из введения, трех глав, разделенных на восемь параграфов, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Общая характеристика организации деятельности нотариусов

1.1 Понятие,  значение нотариата, задачи и  принципы деятельности

 

Понятие «нотариат» лексически происходит от латинского слова «nota» в переводе означающего "знак". В Древнем Риме нотариусами называли писцов, составляющих проекты сделок и употребляющие для скорости записи стенографические знаки. Отсюда и следует образование слов «notarius» - нотариус, - и «notarialis» - нотариальный⁵.

Термин "нотариат" многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных  лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих  право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий; во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере⁶.

Наиболее афористично  необходимость развитых юридических  процедур в гражданском обороте  выразил Гегель, писавший: "Собственность  покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной". Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом.

«Второе рождение»  в 1993 г. российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Длительное время находившийся на "периферии" законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России. Как справедливо констатирует президент Федеральной нотариальной палаты России Е.Н. Клячин, первые итоги функционирования небюджетного нотариата подтвердили правильность сделанного выбора в 1993 г⁷.

В правовой системе  России стала складываться новая  комплексная отрасль права - нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

Уникальность  института нотариата (имеется в  виду нотариат латинского типа), его  полезность, а также экономичность  для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно сейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансировании правоохранительной и судебной систем России.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате⁸ нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией России, Конституциями республик в составе России, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариальные  действия в России могут совершаться  не только нотариусами. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. В ГК (ст. 185, разд. V "Наследственное право") право совершения отдельных нотариальных действий предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления и другим лицам. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.