Организация деятельности нотариусов

При возбуждении нотариального  производства нотариус устанавливает  фактические обстоятельства, определяющие его компетенцию, и возможность  совершения данного нотариального  действия. В частности, проверяются  следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с Основами законодательства о нотариате нотариусы  вправе совершать только те нотариальные действия, которые предусмотрены  федеральными законами. Поэтому нотариус должен проверить, относится ли юридическое  действие, о совершении которого просит заявитель, к числу нотариальных и предусмотрено ли его совершение законом.

Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается  в соответствии с административно-территориальным  делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города⁸⁴.

При этом каждый гражданин  либо организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства о нотариате. В данном случае речь идет об определенном месте совершения нотариального действия как другом фактическом обстоятельстве, проверяемом нотариусом⁸⁵.

Место совершения нотариальных действий. В соответствии со ст. 40 Основ законодательства о нотариате нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 47, 56, 62-64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основ законодательства о нотариате, и других случаев, когда согласно законодательству РФ и субъектов РФ нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

В соответствии со ст. 13 Основ  законодательства о нотариате совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Установление личности обратившегося за совершением нотариального  действия. При совершении нотариального  действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина обратившегося за совершением нотариального действия.

Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических  лиц, обратившихся за совершением нотариального  действия, а также полномочий представителей необходима н только при удостоверении  сделок, как это предусмотрено в ст. 43 Основ законодательства о нотариате, но и при совершении практически всех других нотариальных действий.

В соответствии со ст. 10 Основ  законодательств о нотариате  делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ республик в составе РФ, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершение нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

Основы законодательства о нотариате не оговаривают, по чьей инициативе может вызываться переводчик, какие должны быть формальные квалификационные требования к нему и кто будет  нести расходы по оплате услуг  переводчика⁸⁶.

Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для  совершения нотариального действия.

На второй стадии нотариального  производства происходит установление фактического состава, необходимого для  совершения нотариального действия. В основном речь идет с юридических фактах материально-правового характера, совокупность которых определяет возможность совершения нотариального действия. Нотариус определяет исходя из характере нотариального действия круг необходимых фактов и затребует для их установлена соответствующие документы либо приглашает других лиц (например, других долевые собственников, супруга и т.д.). Для запроса необходимых сведений нотариус вправе использовать полномочия, предоставленные ему ст. 15 Основ законодательсва о нотариате, К сожалению, такое право нотариуса не увязано с обязанностями других органов и должностные лиц по предоставлению нотариусам сведений, необходимых для совершения нотариального действия. Например, ФЗ "Об актах гражданского состояния" исключил нотариусов из числа лиц имеющих право делать запросы в архивах загсов.

Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий Согласно ст. 45 Основ законодательства о нотариате нотариусы не принимают  для совершение нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова I иные не оговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Проверка соблюдения прав других лиц при совершении нотариального  действия. В этом плане осуществляется защита прав несовершеннолетних в нотариальном производстве; прав третьих лиц, не участвующих в совершении нотариальных действий (супругов, долевого собственника, собственника имущества при совершении сделок с имуществом юридических и других лиц).

Проверка принадлежности права собственности и принадлежности иных имущественные прав. Такая проверка осуществляется путем истребования соответствующих документов от собственников и иных лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом. На этой стадии нотариального производства для установления необходимого фактического состава и для иных целей нотариус вправе отложить либо приостановить нотариальное произведет во⁸⁷.

Третья стадия - совершение нотариального действия.

На данной стадии происходит практическое совершение нотариального  действия по процедурам, установленным в Основах законодательства о нотариате и других федеральных законах.

На данной стадии нотариус вправе составить проект сделок, заявлений  и других документов, изготовлять  копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить нотариусу и проект соответствующего нотариального акта. Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Основ  законодательства о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов; разъяснять им права и обязанности; предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Обязанность обеспечить условия для сохранения тайны  нотариальных действий лежит на нотариусе  как в момент совершения нотариального  действия (удостоверения сделки, выдачи свидетельства о праве на наследство), так и после его осуществления.

Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко; относящиеся к содержанию документы числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами. А наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии. имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть пришиты. пронумерованы и скреплены печатью.

В соответствии со ст. 44 Основ  законодательства о нотариате содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.

Если подлинность представленных документов вызывает у нотариуса  сомнение, то он вправе задержать этот документ и направить его на экспертизу. Направляя документ на экспертизу, нотариус выносит постановление об этом.

В зависимости от вида нотариальных документов на них совершаются  удостоверительные надписи либо выдаются свидетельства.

В соответствии со ст. 22 Основ  законодательства о нотариате нотариальное действие считается совершенным  с момента уплаты государственной  пошлины либо тарифа в размерах. указанных в законе. При наличии  льгот по уплате пошлины они также  предоставляются в момент совершения нотариального действия, о чем указывается в тексте нотариального документа.

По общему правилу  все совершенные действия нотариуса  и участников нотариального производства при совершении конкретного нотариального  действия фиксируются, во-первых, в тексте самой сделки либо иного документа, во-вторых, в реестре нотариальных действий, в-третьих, в иных документах, остающихся в делах нотариуса (заявления участников нотариального производства и иных лиц, чьи права затрагивались совершением данного нотариального действия).

На наш взгляд, правомерной  является практика составления протоколов нотариальных действий, которые фиксируют  те обстоятельства, которые невозможно отразить в тексте самого нотариального  документа, например, вопросы, задаваемые нотариусом участникам нотариального производства с целью проверки понимания ими значения совершаемых ими действий и их правовых последствий.

В целом ряде случаев  нотариусы в связи с отсутствием  законных предпосылок не вправе совершать  нотариальные действия, и нотариальное производство завершается отказом в совершении нотариального действия. По изученной и известной нам нотариальной практике примерно от одной трети до половины всех обращений к нотариусам заканчивается отказом в совершении нотариального действия в связи с отсутствием необходимых правовых условий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Характеристика отдельных  видов нотариальных действий по законодательству РФ

3.1 Нотариальное  удостоверение сделок и договоров

 

В связи с тем, что  законодательством предусмотрен достаточно большой круг действий, которые вправе совершать нотариусы, поэтому в рамках дипломной работы не представляется возможным дать правовой анализ всех действий, будут рассмотрены только некоторые виды нотариальных действий.

Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). При этом действия должны носить исключительно правомерный характер⁸⁸. ГК РФ, являясь федеральным законом, предусматривает случаи обязательного нотариального удостоверения сделок, которым придается важное или принципиальное значение на всей территории России. ГК РФ не содержит исчерпывающего перечня таких сделок, поскольку устанавливает, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

Тем не менее, в нем  содержатся прямые указания об обязательной нотариальной форме следующих двусторонних сделок:

1) доверенность на  совершение сделок, требующих нотариальной  формы, должна быть нотариально  удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 185 ГК РФ);

2) доверенность, выдаваемая  в порядке передоверия, за исключением  случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ (п. 3 ст. 187 ГК РФ);

3) договор об ипотеке,  а также договор о залоге  движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (ч. 2 п. 2 ст. 339 ГК РФ);

4) уступка требования  и перевод долга, основанные  на сделке, совершенной в нотариальной  форме (п. 1 ст. 389, п. 2 ст. 391 ГК РФ);

5) договор ренты (ст. 584 ГК РФ).

ГК РФ устанавливает, что нотариальное удостоверение  сделок обязательно в случаях, указанных  в законе (п. 2 ст. 163 ГК РФ). При этом под законом следует понимать лишь федеральные законы (п. 2 ст. 3 ГК РФ). В случае противоречия закону принимаемых на основании и во исполнение законов иных правовых актов применяется соответствующий закон.

Перед удостоверением сделки нотариус знакомится с ее содержанием  и уясняет для себя, не противоречит ли она требованиям законодательства. Если нотариус оказывал услуги по составлению сделки, ее стороны вправе и обязаны лично ознакомиться с текстом сделки. После чего нотариус должен зачитать вслух ее содержание, разъяснить сторонам смысл и значение представленного проекта. При этом он применяет не только закон, но и в случаях, когда действия, подлежащие удостоверению, не урегулированы законом, руководствуется аналогией закона, аналогией права и своим правосознанием⁸⁹.

Нотариус выясняет, соответствует  ли ее содержание действительным намерениям сторон (т.е. соответствие воли и волеизъявления сторон), в частности, способно ли совершающее сделку лицо понимать значение своих действий или руководить ими, не заблуждается ли оно в отношении содержания сделки и правовых последствий, связанных с ней, нет ли пороков воли и волеизъявления сторон сделки (обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой или стечения тяжелых обстоятельств). Нотариус обязан разъяснить лицу (или его представителю), совершающему сделку, его права, обязанность и ответственность, а также последствия (возможные последствия) его действий.

В связи с введением  государственной регистрации сделок обновленное гражданское законодательство России по сравнению с прежним  значительно сузило круг сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.