Ограничение и лишение дееспособности

     К таким  несовершеннолетним  закон  относит  детей - сирот,  у которых умерли  оба  или  единственный  родитель,  детей,  которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием  родителей  или  лишением  либо  ограничением   их   в родительских     правах;     признанием     родителей    безвестно отсутствующими,   недееспособными   (ограниченно   дееспособными); нахождением  их  в  лечебных  учреждениях;  объявлением  умершими; пребыванием в учреждениях,  исполняющих наказание в  виде  лишения свободы,  нахождением в местах содержания под стражей;  уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав  и  интересов; отказом взять своих детей из воспитательных,  лечебных учреждений, учреждений  социальной  защиты  населения  и  других   аналогичных учреждений  и  в  иных  случаях  признания  ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном  законом  порядке (п. 3 ст. 31 ГК,  п. 1 ст. 121 Семейного  кодекса, ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996  г.  "О  дополнительных  гарантиях  по  социальной защите детей - сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей".9

     Ст. 32  и   33 ГК РФ  определяют   круг   лиц,   над   которыми устанавливаются опека и попечительство,  а также статус и основные гражданско - правовые обязанности опекунов и попечителей.

     Опека устанавливается  над  полностью  недееспособными лицами:  малолетними (т.е.  несовершеннолетними в возрасте  до  14  лет)  и гражданами,    признанными    судом   недееспособными   вследствие психического расстройства.

     Попечительство устанавливается над гражданами,  не обладающими (в  силу  закона  или  решения   суда)   полной   дееспособностью:  несовершеннолетними   в   возрасте  от  14  до  18  лет  (частично дееспособными) и гражданами,  ограниченными в дееспособности судом вследствие  злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.  Основное различие   этих  понятий  состоит  в  объеме  прав  и обязанностей опекунов и попечителей, который определяется степенью дееспособности их подопечных.

     Опекун  выступает  представителем  недееспособных  в   силу закона  (так  называемое законное представительство) и,  восполняя отсутствующую общую  гражданскую дееспособность своего подопечного, совершает от его имени и в его интересах все необходимые  сделки  и  другие  юридически  значимые действия.

     Исключение  представляет  ограниченный  круг  сделок,  которые  по закону  вправе совершать малолетние  (в  возрасте  от   6   до   14   лет).     Имущественную ответственность  по  сделкам малолетнего,  в том числе совершенным самостоятельно,  несет опекун (п. 3 ст. 28 ГК). Опекуны могут быть освобождены от ответственности,  если докажут отсутствие их вины в

неисполнении    или     ненадлежащем    исполнении    обязательств. Опекун также отвечает по сделкам, заключенным им от  имени  гражданина,  признанного  судом недееспособным.

     Попечитель оказывает   подопечному   содействие   (помощь    - фактическую   и  правовую)  при  осуществлении  им  своих  прав  и выполнении обязанностей,  а также охраняет его от  злоупотреблений третьих  лиц  (эта  обязанность  в  большей  степени  относится  к попечителям  несовершеннолетних).  Попечитель  дает  согласие   на совершение частично или ограниченно дееспособным лицом тех сделок, которые это лицо не вправе совершать самостоятельно.  Имущественную ответственность по всем сделкам,  в  том  числе   совершенным   с   согласия   попечителя, несовершеннолетние,  достигшие 14 лет,  и граждане, ограниченные в дееспособности, несут сами (п. 3 ст. 26 и п. 1 ст. 30 ГК).

     Опекуны не могут совершать сделки, предусмотренные п. 2 ст. 37 ГК РФ,  а попечители - разрешать  их  совершение  без предварительного   письменного    согласия    органов   опеки   и попечительства.

     В ст. 35 ГК указаны также наиболее важные критерии, которым должны соответствовать опекуны и попечители:  - быть не моложе 18 лет (ст. 21 ГК);

- проживать (как правило) по месту  жительства подопечного;  - не  быть лишенными родительских  прав;  - отвечать определенным  нравственным и личным требованиям;  - быть безусловно согласными  на опекунство (попечительство) данного гражданина. Согласие дается в письменной форме1.

     По общему правилу опекун (попечитель) не получает какого-либо вознаграждения за исполнение своих обязанностей. Однако закон в ряде случаев предусматривает возможность его уплаты, что вытекает, например, из ст. 38, 41, 423 ГК. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства.

     Закон возлагает на опекунов и попечителей несовершеннолетних граждан обязанность воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить к труду, всемерно защищать их права и интересы.

     Опекуны над гражданами, признанными недееспособными, должны обеспечивать постоянное медицинское наблюдение подопечного, чтобы в случае выздоровления возбудить ходатайство в суде о признании его дееспособным.

     Опекун и попечитель связаны рядом условий при осуществлении расходов в интересах подопечного (за счет его доходов). Необходимо: 1) чтобы расходы осуществлялись исключительно в интересах подопечного; 2) иметь предварительное разрешение органов опеки и попечительства; 3) не заключать с подопечным сделки в свою пользу.

     Таким образом, в ст. 38 ГК мы встречаемся с частным случаем доверительного управления, возникающим по основаниям, предусмотренным законом (см. ст. 1026 ГК).     Органы опеки и попечительства контролируют правильность управления имуществом подопечного, переданным в доверительное управление, через институт предварительного разрешения на сделки.

В соответствии со ст. 41 ГК по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа1.

    Патронаж может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. По существу, патронаж — это разновидность попечительства. Однако от классического попечительства он отличается довольно существенно: а)  патронаж устанавливается над дееспособными совершеннолетними гражданами; б) наряду с решением органа опеки и попечительства о назначении попечителя необходимым условием является договор, заключенный между подопечным и помощником; в) подопечный вправе потребовать прекращения патронажа.

Заключение

     Правоспособность гражданина - это его способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность). Она признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК РФ).

     Содержание правоспособности гражданина в общем виде определено в ст. 18 ГК РФ: граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

     Нужно отметить, что содержание гражданской правоспособности отнюдь не ограничивается перечнем прав, установленных в ст. 18 ГК РФ. Здесь названы лишь наиболее важные, с позиций законодателя, права и обязанности. Гражданину может принадлежать и множество других имущественных и личных неимущественных прав, прямо не запрещенных правовыми актами и не противоречащих общим началам гражданского права. Например, наряду с индивидуальной предпринимательской деятельностью гражданин может заниматься и иными видами деятельности (трудовой, творческой и др.), не запрещенными законом, совершать любые сделки, не противоречащие законодательству.

     Поэтому правоспособность гражданина в принципе является общей, универсальной, не ограниченной. Она может быть ограничена только в случаях и порядке, установленных законом (см. п. 1 ст. 22 ГК РФ). Примером подобных ограничений общего характера может служить установление в ГК РФ границ дозволенного поведения при осуществлении гражданских прав. Так, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах. Не допускаются использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ст. 10).

     Согласно ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина - это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. В качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать права и нести обязанности закон предусматривает возраст.

     По общему правилу, гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (по достижении 18-летнего возраста). Предусмотрены два исключения из этого правила, допускающие возникновение полной дееспособности и в более раннем возрасте.

     Во-первых, в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

     Во-вторых, ГК РФ ввел новое понятие, не использовавшееся ранее в гражданском законодательстве России, - эмансипация (объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

     Несовершеннолетние, т.е. лица в возрасте от 14 до 18 лет, вправе совершать ряд сделок, указанных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, самостоятельно, а все остальные сделки - с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя). Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении названными лицами (п. 1 ст. 26 ГК РФ). По указанным сделкам несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность; за причиненный ими вред такие несовершеннолетние отвечают в соответствии со ст. 1074 ГК РФ (как правило - на общих основаниях). Следовательно, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе, с согласия его законных представителей, совершать сделки в качестве индивидуального предпринимателя. Однако это не означает, что он обладает дееспособностью в полном объеме.

     Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Например, ГК РФ допускает ограничение судом дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над таким гражданином устанавливается попечительство. Совершать мелкие бытовые сделки этот гражданин вправе самостоятельно, а все другие - только с согласия попечителя. Получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими гражданин, дееспособность которого ограничена судом, тоже может лишь с согласия попечителя. Это означает, что сделкоспособность такого гражданина ограничена. Что же касается его деликтоспособности, то он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (см. ст. 30 ГК РФ). Следовательно, совершеннолетний гражданин, дееспособность которого ограничена судом в порядке, установленном ГПК РФ, может выступать в гражданских правоотношениях в качестве индивидуального предпринимателя, но лишь с согласия попечителя. Формально-юридически такая возможность существует, однако реализовать ее на практике проблематично.

     Дееспособность гражданина может быть ограничена только в строго установленных законом случаях.

     В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

     Дееспособность гражданина ограничивается по решению суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).

     При наличии достаточных оснований суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме путем вступления в брак или в результате эмансипации (ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 26, ст. 27 ГК РФ).

     Последствие ограничения дееспособности будет выражаться в лишении судом гражданина права производить без согласия попечителя такие действия, как продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и иные виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). Над ограниченно дееспособным гражданином устанавливается попечительство.