Общие положения о правах несовершеннолетних детей

Опекун вправе требовать  по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований. В том числе от близких родственников ребенка.

По просьбе совершеннолетнего  дееспособного лица, который по состоянию здоровья не может осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство.

По казахстанскому семейному  законодательству опека и попечительство в форме патроната устанавливаются  над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе находящимися в воспитательном, лечебном или другом аналогичном учреждении.

Основанием возникновения  патроната является договор о  передаче ребенка (детей) на воспитание, заключаемый между лицом, выразившим желание взять ребенка на воспитание (патронатным воспитательным), и органом опеки и попечительства.

Положение о патронате  утверждается Правительством Республики Казахстан¹⁴.

Договор о передаче ребенка  на воспитание должен предусматривать  условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности патронатных воспитателей, обязанности органа опеки и попечительства по отношению к патронатным воспитателям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Ребенок передается на воспитание патронатному воспитателю на срок, предусмотренный указанным договором.

Оплата труда патронатных  воспитателей и льготы, предоставляемые  в зависимости от количества детей, принятых на воспитание, устанавливаются законодательством Республики Казахстан.

Досрочное расторжение  договора о передаче ребенка на воспитание возможно:

• по инициативе патронатных воспитателей при наличии уважительных причин (болезни, изменении семейного или материального положения, отсутствии взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений между детьми и других);
• по инициативе органа опеки и попечительства при возникновении неблагоприятных условий для содержания, воспитания, образования ребенка;
• в случаях возвращения ребенка родителям или усыновления (удочерения) ребенка.

Патронатные воспитатели  по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают теми же правами и обязанностями, что опекуны и попечители. К ним предъявляются требования предусмотренные статьей 108 Закона Республики Казахстан «О браке и семье»

Подбор патронатных  воспитателей осуществляется органами опеки и попечительства.

Предварительный выбор  ребенка (детей) для передачи его  по договору патронатным воспитателям осуществляется лицами, желающими принять  ребенка (детей) в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства.

Разъединение братьев  и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.

Передача ребенка патронатным  воспитателям осуществляется с учетом его мнения. Ребенок, достигший возраста десяти лет, может быть передан только с его согласия.

Ребенок, переданный патронатным  воспитателям, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Ребенок, переданный патронатным  воспитателям, обладает такими же правами, предусмотренными статьями 52-54, 59 н  Закона Республики Казахстан «О браке и семье»

На содержание каждого ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством Республики Казахстан.

Орган опеки и попечительства обязан оказывать патронатным воспитателям необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на патронатных воспитателей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).

Все вышеизложенное позволяет  сделать вывод о том, что патронат как форма опеки и попечительства на настоящий момент является самой оптимальной формой воспитания детей, оставшихся без родителей

2.2 Правовое  положение ребенка, оставшегося  без попечения родителей

Установление опеки, как  мы указывали выше, производится органами опеки и попечительства. Функции по опеке над несовершеннолетними могут выполняться гражданами, воспитательными, лечебными, образовательными и иными детскими учреждениями, а также самими органами опеки и попечительства. После выявления ребенка, лишенного родительского попечения, функции по опеке или попечительству над ним временно осуществляют органы опеки. В дальнейшем орган опеки и попечительства должен в течение месяца назначить ребенку опекуна или попечителя или принять решение об иной форме устройства ребенка. Назначение опекуна или попечителя производится по месту жительства ребенка или, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств, по месту жительства опекуна или попечителя . Заинтересованные лица, которыми чаще всего являются родители или родственники ребенка, вправе обжаловать назначение опекуна или попечителя в суд.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. При таком назначении обязательно учитывается и мнение ребенка. Родители ребенка могут просить органы опеки и попечительства назначить ребенку опекуна, если они, по каким-либо обстоятельствам (болезнь, возраст, необходимость длительного отъезда) не могут сами осуществлять воспитание ребенка. В этом случае органы опеки и попечительства, как правило, назначают опекуном или попечителем лицо, указанное родителями ребенка. Опека по просьбе родителей может быть назначена на определенный срок, например, до возвращения из отъезда.

Ребенок, находящийся  под опекой, имеет право на:

1. уважение их человеческого достоинства;
2. заботу со стороны опекуна (попечителя);
3. причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
4. защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя);
5. воспитание в семье опекуна (попечителя);
6. обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития;
7. получение жилого помещения в случае его отсутствия в соответствии с жилищным законодательством;
8. получение всех прав, предусмотренных статьями 52-54 Закона Республики Казахстан «О браке и семье»¹⁵.

Дети, оставшиеся без  попечения родителей и находящиеся  в воспитательных, лечебных и других учреждениях, имеют право на:

• содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;
• причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
• сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
• льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях.

Таким образом, из изложенного  можно сделать вывод, что установление опеки и попечительства порождает, не только права и обязанности опекунов и попечителей, но и то, что обладателями прав становятся и их подопечные. Благодаря закреплению их прав в Законе Республики Казахстан «О браке и семье» конкретизируются идеи, заложенные в статье 20 Конвенции о правах ребенка.

Перечень прав подопечных, находящихся под опекой или попечительством, отличается большим разнообразием. Это, прежде всего, права, которые принадлежат каждому подопечному, закрепленные в Законе. Правда, всякий раз при их перечислении делается акцент на то обстоятельство, что подопечный имеет право на заботу со стороны опекуна, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна и так далее. Тем самым подчеркивается необходимость бережного отношения к подопечному, оставшемуся без родительского попечения.

Следуя принципам Конвенции о правах ребенка, Закон Республики Казахстан «О браке и семье» впервые уделяет внимание правам детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения. При этом имеются ввиду дети, находящиеся на полном попечении одного из перечисленных учреждений, которое полностью заменяет ребенку семью и родителей. Выполнение опекунских функций в отношении таких детей возлагается на администрацию этих учреждений.

Воспитанник детского учреждения как самостоятельный субъект лишь ему принадлежащих прав – серьезная новелла действующего семейного законодательства, важная правовая предпосылка защиты интересов детей, потерявших родную семью и не имеющих возможности попасть в семью приемную¹⁶.

Перечень их прав по существу совпадает с содержанием соответствующих статей Закона Республики Казахстан «О браке и семье», где перечисляются права, принадлежащие любому несовершеннолетнему, которого воспитывают в собственной семье родители, а при их отсутствии – усыновители, опекуны (попечители), приемные родители. Для таких детей особый смысл приобретает право на уважение их человеческого достоинства, которое им приходится отстаивать чаще всего самим. Вместе с тем для воспитанника детского учреждения, когда он начинает самостоятельную жизнь, важно иметь материальную поддержку, гарантии защиты жилищных прав,   льготы при трудоустройстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Большинство из перечисленных  выше прав в нашем дипломном исследовании не только провозглашены в законе, но и снабжены санкциями. Гарантией их осуществления является то, что ребенок правомочен на защиту этих прав лично или через своих представителей.

Закон Республики Казахстан  «О правах ребенка» предусматривает, что  обязанности по защите прав ребенка  возлагаются на его родителей, законных представителей, а также органы опеки и попечительства и прокурора.

В Законе закреплено право  ребенка непосредственно обращаться за защитой от злоупотреблений со стороны родителей и иных законных представителей. Если указанные лица нарушают права и законные интересы ребенка, не осуществляют своих обязанностей по воспитанию, содержанию, образованию ребенка, унижают достоинство ребенка, нарушают его право на выражение собственного мнения, ребенок может самостоятельно обратиться за защитой в органы опеки и попечительства. Никаких возрастных пределов для такого обращения не установлено.

Естественно, трудно себе представить, что малолетний ребенок  сам сможет установить контакт с этими органами. Чаще всего он сообщает о нарушениях родственникам, соседям, учителям, воспитателям или иным лицам, которые доводят эти сведения до органов опеки и попечительства. После этого работники органов опеки и попечительства обследуют условия жизни ребенка и непосредственно знакомятся с его жалобами. Ребенок, достигший 14-летнего возраста, вправе при нарушении его прав со стороны родителей или законных представителей непосредственно обратиться с иском в суд.

Однако дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, часто не только не обращаются за зашитой  своих прав, но стараются скрыть такие злоупотребления из страха перед родителями или из боязни, что их отберут у родителей и поместят в детские учреждения. В связи с этим все должностные лица или граждане, которым стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни или здоровью, обязаны незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями от 07.10.1998 года) Алматы, Жеты Жаргы, 1999.
2. Закон Республики Казахстан  от 08 августа 2003 года «О правах ребенка в Республике Казахстан». Алматы, ЮРИСТ, 2003
3. Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года № 321 «О браке и семье». Алматы, Дане<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-size: 14pt;