Общие положения о правах несовершеннолетних детей

Ребенок – сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей  и находящийся в воспитательных, лечебных и других учреждениях, сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан. Дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети – сироты, не могут быть выселены из занимающегося ими жилища без предоставления другого жилого помещения.

Каждый ребенок  имеет право на образование и  ему гарантируется получение бесплатного среднего общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе – бесплатного среднего и высшего профессионального образования в соответствии с законодательством Республики Казахстан об образовании. Отчисление ребенка из государственного образовательного учреждения до получения бесплатного общего среднего образования или начального профессионального образования, помимо соблюдения общего порядка отчисления, может быть проведено только с уведомления органов опеки и попечительства.

На детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в специальных педагогических подходах, из государственного бюджета выделяются дополнительные средства, гарантирующие получение ими образования на уровне установленных стандартов.

Государство полностью  или частично несет расходы на содержание детей, нуждающихся в социальной защите, в период получения ими образования. Размеры и источники социальной помощи в период получения ими образования определяются Правительством Республики Казахстан.

Каждый ребенок имеет  право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Дети с четырнадцатилетнего возраста вправе по разрешению родителей в свободное от учебы время участвовать в общественно – полезном труде, доступном им по состоянию здоровья и развитию, не наносящем вреда физическому, нравственному и психическому состоянию ребенка, а также имеют право на получению профессии. Это право обеспечивается службой занятости населения и органами местного государственного управления.

Порядок заключения и расторжения  трудового договора и другие особенности трудовых отношений с детьми, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, устанавливаются законодательством Республики Казахстан о труде.

Запрещается принимать или привлекать ребенка на тяжелые физические работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

Государственная помощь назначается  каждому ребенку, имеющему право на получение. Размер, условия и порядок оказания государственной помощи устанавливаются законодательством Республики Казахстан. Дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети – сироты, находятся на полном государственном обеспечении в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Государственные органы каждому ребенку, оставшемуся без попечения родителей, обеспечивают одинаковые материальные и иные условия, независимо от формы опеки или попечительства.

Государственная политика в интересах  детей осуществляется на основе государственных  минимальных социальных стандартов.

1.2 Право ребенка на  имя, фамилию и отчество.                                                Право ребенка выражать свое мнение

Каждый ребенок в  соответствии с нормами семейного  законодательства имеет право на сохранение своей индивидуальности Индивидуализирующими признаками являются имя, фамилия, гражданство, семейные связи.

Право ребенка на имя  закреплено в ст. 55 ЗоБиС РК² Имя ребенку дается по соглашению между родителями (или лиц, их заменяющих). При этом родители могут дать ребенку любое имя, какое они пожелают. Отчество ребенка определяется именем отца либо с учетом национальных традиций

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то вопрос о фамилии ребенку решается по соглашению между ними.

По желанию родителей  фамилия детей может быть произведена  от имени отца или деда с учетом национальных традиций.

Разногласия, между родителями относительно имени или фамилии  ребенка, разрешаются в судебном порядке.

Если отцовство в  отношении ребенка не было установлено, имя ребенку дается по указанию матери в качестве отца, а фамилия по фамилии матери. Если мать ребенка, не состоящая в браке с его отцом, отказалась от внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений о его отце, отчество ребенка записывается по указанию матери (п. 3 ст. 49 ЗоБиС РК).

Родители вправе изменить имя или фамилию ребенка только до достижения им 16 летнего возраста. По достижении 16 лет лишь сам ребенок может в обычном порядке, предусмотренном для изменения имен и фамилий, ходатайствовать об их изменении. Если ребенку еще не исполнилось 16 лет, родители вправе по взаимному согласию обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой об изменении ребенку имени или об изменении его фамилии на фамилию другого родителя. Орган опеки и попечительства разрешает вопрос исходя из интересов ребенка.

В случае, когда родители ребенка прекратили совместную жизнь, родитель, с которым проживает ребенок, вправе просить органы опеки и попечительства присвоить ему свою фамилию Орган опеки и попечительства выясняет мнение другого родителя по этому поводу, взвешивает доводы обеих сторон и принимает решение, которое в наибольшей степени соответствует интересам ребенка. Учет мнения второго родителя необязателен, если невозможно установить место его нахождения, если он лишен родительских прав, признан недееспособным, а также, если он без уважительных причин уклоняется от воспитания и содержания ребенка.

Если отцовство в  отношении ребенка не установлено  и ему была присвоена фамилия матери, которую последняя носила в момент регистрации ребенка, а в дальнейшем фамилия матери изменилась, она может просить орган опеки и попечительства изменить и фамилию ребенка. Если ребенок достиг возраста 10 лет, изменение его имени или фамилии невозможно без его согласия, что является важной гарантией прав ребенка на сохранение своей индивидуальности.

Законодательство о  правах ребенка предусматривает  право ребенка свободно выражать свое мнение. Закон не указывает минимальный возраст, начиная с которого ребенок обладает этим правом, но закрепляет, что такое право предоставляется ребенку, способному сформулировать собственные взгляды. Следовательно, как только ребенок достигнет достаточной степени развития для того, чтобы это сделать, он вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы.

С этого же времени  он имеет право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, непосредственно его касающегося. В зависимости от обстоятельств ребенок может быть вызван в суд для выяснения его мнения. Если присутствие в судебном заседании может оказать на него неблагоприятное влияние, ребенок опрашивается вне судебного заседания представителями органов опеки и попечительства. При опросе ребенка суд обращает особое внимание на оценку зрелости и самостоятельности суждения ребенка, отсутствие влияния не него заинтересованных лиц, а также его способности осознавать свои интересы в отношении рассматриваемого вопроса

В зависимости от возраста ребенка его мнению придается  различное правовое значение. Конвенция о правах ребенка предписывает «уделять внимание взглядам ребенка в соответствии с его возрастом и зрелостью». Учет мнения ребенка, достигшего 10 летнего возраста, обязателен. До этого возраста ребенок, способный выразить свои взгляды, тоже должен быть заслушан, но в силу его малолетства при несогласии с его мнением родители, опекуны и должностные лица не обязаны мотивировать свое несогласие. Это не значит, что указанные лица всегда обязаны соглашаться с мнением ребенка, достигшего 10 лет. Ребенок и в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелостью. Часто он хотя и способен сформулировать свое мнение, но еще не обладает способностью осознавать собственные интересы.

Учет мнения ребенка  предполагает, что оно, во-первых, будет  заслушано, во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны осознавать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка.

Новое семейное законодательство, тем не менее, придает воле ребенка  существенное значение. В целом ряде случаев определенные действия вообще не могут быть совершены, если ребенок старше 10 лет возражает против этого. Речь идет об изменении имени и фамилии ребенка, восстановлении родителей в родительских правах, усыновлении ребенка, изменении даты и места рождения ребенка при усыновлении, записи усыновителей в качестве родителей ребенка, изменении фамилии и имени ребенка при отмене усыновления и передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Во всех перечисленных  ситуациях затрагиваются важнейшие  интересы ребенка. Правом на имя и  другие идентифицирующие его признаки (место и дату рождения) ребенок обладает на тех же условиях, что и совершеннолетний гражданин. Никто не может изменить их без его согласия. Восстановление в родительских правах, усыновление и передача в приемную семью приводят к изменению всей жизни ребенка и вынуждают его жить с определенными лицами одной семьей. Такие действия не могут быть совершены против желания ребенка, даже если оно представляется неразумным и необоснованным.

1.3 Право ребенка  на воспитание в семье

Ребенок – это лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия)

Законными представителями  ребенка являются его родители, усыновители (удочерители), опекун, попечитель, патронатный воспитатель, другие заменяющие их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка

Родители являются самыми основными из законных представителей. Именно они должны реализовывать  одно из важнейших прав ребенка –  право на семейное воспитание. Это право, прежде всего, заключается в обеспечении ребенку возможности жить и воспитываться в семье. Семейное воспитание – наилучшая форма воспитания ребенка, которую знает человечество. Никакие общественные формы воспитания не могут сравниться с семьей, а неоднократные попытки заменить семейное воспитание общественным служат тому подтверждением. Поэтому задачей семейного законодательства является защиты права ребенка на воспитание в семье.

Обычно речь идет о  проживании ребенка в семье своих родителей. В этой ситуации законодательство, как правило, выполняет чисто охранительную функцию, ограждая семью от незаконных посягательств извне и воздерживаясь от вмешательства в семейную жизнь. Однако в случае нарушения прав ребенка в семье приходится прибегать к методам более активного воздействия на семью, вплоть до ограничения или лишения родительских прав.

В отношении детей, по каким-то причинам лишившихся своей  семьи, обеспечение права на воспитание в семье означает то, что при  выборе форм воспитания детей преимущество отдается семейным формам воспитания: передаче на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна. Только в случаях, когда устройство ребенка в семью не представляется возможным, дети передаются на воспитание в детские учреждения.

Ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями, за исключением ситуаций, когда это противоречит его интересам, в том числе и в случае, когда родители и ребенок проживают на территории различных государств. В соответствии со ст. 10 конвенции государства – участники обязаны содействовать воссоединению разъединению семей.

Ребенок имеет право, насколько это, возможно, знать своих  родителей. В некоторых случаях  получение сведений о родителях  невозможно, например, если ребенок  был найден.

До сих пор остается спорным этот вопрос о том, в какой мере соответствует праву знать своих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка при применении методов искусственного репродуцирования ребенка при применении методов искусственного репродуцирования человека.

Ребенок имеет право  на заботу со стороны родителей, обеспечение  интересов и уважение его человеческого достоинства. Ребенок в праве общаться с обоими родителями, в том числе и в случае, если они прекратили супружеские отношения и проживают отдельно.

Право ребенка на семейное воспитание включает в себя также  право на общение с членами  расширенной семьи: дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и иными родственниками. Это право ребенка сохраняется и в случае расторжения брака между его родителями или признания их брака недействительным.

Ребенок, находящийся  в экстремальной ситуации, имеет  право на общение с родителями и иными родственниками. Экстремальная ситуация может возникнуть в случае его ареста, задержания, заключения под стражу, несчастного случая, тяжелой болезни. Ребенок, оказавшийся в таком положении, особенно нуждается в поддержке своих близких. Поэтому отказать ему в контакте с родителями или родственниками возможно только при наличии серьезных отношений. Например, если допуск этих лиц в реанимационную палату может представлять опасность для ребенка.

1.4 Имущественные  права детей

Имущественные права  ребенка регулируются в основном не семейным, а гражданским законодательством. Дети и родители не имеют права  собственности на имущество друг друга, однако если они проживают совместно, вправе владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию³.