Образовательное право

Признаками института  образования являются:

1. установки и образцы  поведения - любовь к знаниям,  посещаемость;

2. символические культурные  признаки - школьная эмблема, школьные  песни;

3. утилитарные культурные  черты - классы, библиотеки, стадионы;

4. кодекс устный и письменный - правили учащихся;

5. идеология - академическая  свобода, прогрессивное образование,  равенство при обучении.

Образование представляет собой  социальную подсистему, имеющую свою структуру. В качестве ее основных элементов  можно выделить учебно-воспитательные учреждения как социальные организации, социальные общности (педагоги и учащиеся), учебный процесс как вид социокультурной  деятельности.

Образование - это социальный институт, выполняющий функции подготовки и включения индивида в различные  сферы жизнедеятельности общества, приобщения его к культуре данного  общества. В процессе нормального  функционирования и развития общества исключительно важную роль играет социальный институт образования. Ведь все знания, навыки, материальные и духовные ценности, которые наши предки получали, необходимо передать новому поколению людей. Существенным компонентом процесса социализации индивидов выступает образование - обучение человека с целью передачи накопленных знаний и культурных ценностей. Институт образования призван  обеспечивать социальную стабильность и интеграцию общества, а его функционирование связано с удовлетворением двух типов взаимосвязанных фундаментальных  потребностей общества - социализации его членов и подготовку их к различным социальным ролям, занятию определенных социальных позиций в обществе.

Более конкретно образование  можно охарактеризовать как относительно самостоятельную систему, функцией которой является систематическое  обучение и воспитание членов общества, ориентированное на овладение определенным знанием (прежде всего научным), идейно-нравственными  ценностями, умениями, навыками, нормами  поведения, содержание которых определяется социально-экономическим и политическим строем общества, уровнем его материально-технического развития.

Подготовка к самостоятельной  жизни сегодня, не только более продолжительное, чем в традиционном обществе, но и дорогостоящее мероприятие. Дать полноценное образование всем желающим, то есть представителям всех социальных слоев, человеческое общество смогло только в XX веке. Десятки тысяч лет оно  накапливало для этого материальные ресурсы. Всеобщее среднее образование - серьезное достижение нашего времени.

Если учитывать все  расходы, то государство в развитых странах тратит на образование до трети национального дохода. Раньше ничего подобного не было: в традиционном обществе обучение происходило стихийно (старшие передавали знания младшим  в семье), только единицы имели  возможность посещать специальные  учреждения - школы, лицеи, гимназии, университеты. По завершении процесса обучения индивид  получает сертификат, удостоверяющий его квалификацию в определенной области знаний. Невозможно обучиться  социальной роли по книжкам или методом  деловой игры, хотя усовершенствовать  себя в ней таким образом можно.

Наиболее важная задача, выполняемая  институтом образования в современном  обществе - подготовка индивидов к  размещению их по определенным социальным позициям в социальной структуре  общества, что является одним из важнейших функциональных требований любой социальной системы. Эта задача решается не общеобразовательной школой, а специальными учебными заведениями - училищами, техникумами, институтами, университетами и др.

Система образования как  институт включает следующие компоненты:

* органы управления образованием  и подведомственные им учреждения  и организации;

* сеть образовательных  учреждений (школы, колледжи, гимназии, лицеи, университеты, академии и  т.д.), включая институты повышения  квалификации и подготовки преподавателей;

* творческие союзы, профессиональные  ассоциации, общества, научные и  методические советы и иные  объединения;

* учреждения инфраструктуры  науки и образования: проектные,  производственные, клинические, медико-профилактические, фармацевтические, культурно-просветительские  предприятия, типографии и др.;

* образовательные программы  и государственные образовательные  стандарты разного уровня и  направленности;

* учебники и учебно-методические  пособия для преподавателей и  учащихся;

* периодические издания,  включая журналы и ежегодники, отражающие самые последние достижения  научной мысли.

Совокупность норм, регламентирующих и организующих взаимодействие людей  по поводу обучения, свидетельствует  о том, что образование является социальным институтом. Наука наряду с образованием «может рассматриваться  как общественный макроинститут (наряду с такими макроинституциональными  образованиями, как государство, право, семья, экономика, здравоохранение  и др.).

К функциям образования относят:

* передачу (трансляцию) знаний  от поколения к поколению и  распространение культуры;

* генерирование и хранение  культуры общества;

* социализация личности, особенно молодежи, и ее интеграция  в общество;

* определение статуса  личности;

* социальный отбор (селекция), дифференциация членов общества, в первую очередь молодежи, благодаря  чему обеспечивается воспроизводство  и изменение социальной структуры  общества, индивидуальная мобильность;

* обеспечение профессиональной  ориентации и профессионального  отбора молодежи;

* создание базы знаний  для последующего непрерывно  го образования (техникум, вузы, аспирантура/различные  курсы и т.д.)

* социокультурные инновации,  разработки и создание новых  идей и теорий, открытий и изобретений;

* социальный контроль

В социологии существует понятие  формального и неформального  образования. Сам термин «Формальное  образование» подразумевает, во-первых, существование в обществе специальных  учреждений и организаций

(школы, училища, техникумы,  вузы, институты повышения квалификации  и др.), осуществляющих процесс  обучения. Во-вторых, господствующая  в современном обществе система  образования подчиняется определенному  официально предписанному образцу,  определяющему объем получаемых  знаний. Обучение определенным навыкам  и действиям должно соответствовать:

а) нормативному канону личности (гражданина), принятому в данном обществе;

б) нормативным требованиям  исполнения распространенных в данном обществе социальных ролей.

Исходя из вышесказанного, напрашивается вывод, что функционирование системы формального образования  определяется в обществе культурными  стандартами, идеалами, политическими  установками, которые находят свое воплощение в проводимой государством политике в области образования.

В социологии объектом изучения выступает прежде всего система  формального образования, отождествляемая  с процессом образования в  целом, поскольку образовательным  учреждениям принадлежит в нем  решающая роль.

Под «Неформальным образованием»  понимается несистематизированное  обучение индивида знаниям и навыкам, которые он стихийно осваивает в  процессе общения с окружающей социальной средой (друзьями, сверстниками), или  путем индивидуального приобщения к культурным ценностям, усвоения информации из газет, радио, телевидения и т.д. Неформальное образование также  является важной составной частью социализации индивида, помогает ему осваивать  новые социальные роли, способствует духовному развитию, но по отношению  к системе формального образования  в современном обществе оно играет вспомогательную и второстепенную роль. Поэтому, затрагивая социологические  проблемы образования, чаще всего имеется  ввиду формальное образование.

Термин “пространство”, обозначая собою обстоятельно разработанную  в философии одноименную категорию, выполняет конкретно-научные, оценочные, познавательные и иные функции в  самых различных областях знания: «физическое пространство», «географическое  пространство», «государственное пространство» («государственная территория») и т.д. Применительно к предмету правовых исследований в литературе получило распространение понятие «правовое пространство» (С.С. Алексеев, В.В. Степанищев, А.К. Черненко),  под которым в самом общем плане может пониматься совокупность материальных и нематериальных (духовных), статических и динамических составляющих социального сознания и бытия данного общества либо мирового (регионального) сообщества на конкретном историческом этапе их развития, опосредованных существованием и действием права как социального регулятора. Встречаются также и точки зрения, в соответствии с которыми понятие «правовое пространство» рассматривается как однопорядковое с понятиями «правовая система общества» и «правовая действительность»², характеристика которых ранее была дана в ходе изучения учебного курса «Правоведение».

Не вдаваясь в более  глубокие теоретические пласты этой достаточно сложной правовой проблемы, достаточно будет указать на то, что, во всяком случае, главными и органически  взаимосвязанными элементами правового  пространства так или иначе выступают право, правосознание и правоотношения. Если право характеризует собой своего рода социальный фундамент правового пространства, то правосознание – нематериальное проявление этого фундамента в сознании людей, а правоотношения – материальное проявление права в смысле волевых действий (деятельности, поведения, поступков) людей, в которых выражаются правовые начала взаимоотношений людей друг с другом.

Как известно из курса «Правоведение», термин и понятие «право», подобно  термину и понятию «образование», имеют множество своих трактовок. Это обусловлено сложившимся  исторически исключительным много- и разнообразием методологических подходов к этому сложнейшему  и «таинственному» (С.С. Алексеев) социальному  феномену. Напомним, что наиболее распространенным в настоящее время является разграничение  «естественного права» и «позитивного права».

В данном случае речь идет  о праве в позитивном смысле, под которым в современно правовой науке понимается система опосредованных государственной властью и обеспечиваемых уполномоченными на то этой властью органами, учреждениями, должностными лицами властных общеобязательных и формально определенных велений (установлений и предписаний), т.е. юридических норм. В дальнейшем термин и понятие «право» и соответствующие терминологические сочетания и понятия, такие как («правовое регулирование», «правовая политика», «правоприменения» и т.п.) будут употребляться, главным образом, именно в позитивистском аспекте. Под таким углом зрения термин «право» обозначает, прежде всего, и главным образом, совокупность всех действующих, т.е. имеющих юридическую силу, в данный момент в данном обществе (здесь - в Российской Федерации) систему нормативно-правовых актов (законодательных, подзаконных, локальных), посредством которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Другими словами, право в данном случае трактуется как особым образом формализованная нормативная система, которая находит свое специфическое отражение в сознании людей и реализуется через определение содержания, характера и пределов их волевых действий.

В то же время уместно напомнить, что понимание права, его природы, сущности, других его качеств и  свойств как феномена человеческой цивилизации далеко не ограничивается одним лишь позитивистским толкованием. Об этом также достаточно подробно излагалось в курсе «Правоведение», к которому мы будем продолжать систематически отправлять нашего читателя.

Второй элемент правового  пространства - правосознание, выступающее одной из форм общественного сознания и носителями которого являются самые разные участники общественных отношений – от индивида до наций и общества в целом. В содержание правосознания включаются правовые знания, представления и убеждения, чувства, эмоции, социально-правовые ориентации, ценности и оценки, личностные и социальные установки и иные компоненты рационально-идеологической и эмоционально-психологической составляющих подструктуры индивидуального, группового или общественного сознания. В них находят свое отражение отношение этих носителей к праву как социальному регулятору, его реальному или желаемому бытию, к правовым ценностям, нормам, принципам, правопорядку, различным правовым требованиям и, прежде всего, требованиям законности. В этом плане правосознание выступает, во-первых, основной составляющей личностной и общественной правовой культуры и, во-вторых, психологическим и социально-психологическим основанием ценностной характеристики социально-правового поведения людей. Другими словами, правосознание – это такая компонента  правового пространства, которая характеризует индивидуальную или общественную интеллектуальную  форму бытия права.

Наконец, правоотношения, будучи одной из форм социальных отношений, представляют собой специфическую и реально проявляющуюся в жизни, поведении людей как участников разнообразных общественных отношений их юридическую связь между собой. Правоотношения образуются и реализуются посредством осуществления этими участниками предоставленных им правом юридических субъективных прав (т.е. возможностей дозволенного в определенных пределах социально значимого поведения) и возложении на них юридических субъективных обязанностей (требования должного в определенных пределах социально значимого поведения). Осуществление этих юридических прав и обязанностей участниками общественных отношений в реальной жизни выражается в определенных актах их волевого, т.е. внешне выраженного и осознанного социально-правового поведения (правомерного или неправомерного). Иначе говоря, правоотношения есть, в отличие от правосознания, волевая (материальная) форма бытия права.

Все рассмотренные основные элементы правового пространства (правовой системы общества) имеют естественным образом обусловленную «привязку» к той или иной области жизнедеятельности  и, соответственно, социальным институтам, характерным для этой области. Особенности  такой правовой «привязки» или, иначе, правового сопровождения того или  иного института в значительной степени определяются тем местом, которое занимает и той ролью, которую играет этот институт вообще в социуме и в его правовой системе, в частности.