Некоммерческие организации как юридические лица и их виды

Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы, учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей.

Политическое общественное объединение — общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления.

3) Фонды.

Фонд представляет собой некоммерческую организацию, создаваемую учредителями в определенных общественно-полезных целях путем объединения имущественных  взносов. Фонды — относительно новый вид юридических лиц, успевший, однако, получить на сегодняшний день широкое распространение в России.

По сравнению с другими некоммерческими  юридическими лицами фонд обладает определенными  особенностями, например, отсутствие членства, возможность юридических лиц  быть учредителями фонда, обязанность  публиковать отчеты об использовании  своего имущества и т.д.

В связи с тем, что фонды не основаны на членстве участников, последние  не только не обязаны участвовать  в деятельности организации, но и  лишены возможности прямо участвовать  в управлении ее делами. Кроме того, фонд является собственником своего имущества, на которое у его учредителя (участников) отсутствуют какие-либо права. Учитывая эти факторы, вполне обоснованным представляются предъявляемые законодателем требования о создании попечительского совета, осуществляющего надзор за деятельностью фонда и его должностных лиц, и обязание фонда к публичному ведению своих имущественных дел.

Правом учреждать фонд обладают граждане и юридические лица. ГК РФ не устанавливает каких-либо специальных  требований к субъектному составу  участников фонда. Однако в законах, регулирующих деятельность фондов отдельных  видов, определенные ограничения предусматриваются. Так, учредителями общественного фонда  могут выступать граждане, а также  юридические лица, созданные только в форме общественных объединений. Законодательством прямо определено, что учредителями, членами и участниками  общественных фондов не могут быть органы государственной власти и  органы местного самоуправления. Запрещается  участие в благотворительных  фондах органов государственной  власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных  унитарных предприятий, государственных  и муниципальных учреждений.

Фонд обладает специальной правоспособностью  и осуществляет деятельность в соответствии с целями создания, закрепленными  в уставе. Таким образом, возможные  формы предпринимательской деятельности фонда ограничены. Иначе говоря, специальная правоспособность фонда  имеет два проявления: во-первых, он вправе осуществлять только ту некоммерческую деятельность, которая соответствует  целям его создания, отраженным в  его уставе, иная деятельность будет  признана неуставной; во-вторых, фонд вправе осуществлять только те виды предпринимательской  деятельности, которые не противоречат целям его создания, закрепленным в уставе.

По сравнению с другими некоммерческими  организациями фонд не обладает правом участвовать в товариществах  на вере в качестве вкладчика. Что касается благотворительных фондов, то им запрещено участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.

Фонд является собственником своего имущества, а его учредители (участники) не несут ответственность по его  долгам. Имущество фонда, оставшееся после его ликвидации и расчетов с кредиторами, не подлежит распределению  между учредителями.

Благотворительная или иная общественно-полезная деятельность фондов требует постоянных материальных затрат, которые невозможно обеспечивать при отсутствии членских взносов, так как структура фонда  не предусматривает членства. В связи  с этим закон позволяет фондам участвовать в предпринимательской  деятельности как непосредственно, так и через создаваемые для  этих целей хозяйственные общества.

Изменения в уставе фонда, как и  его ликвидация, по общему правилу  возможны лишь в судебном порядке. При  этом для ликвидации фонда законодателем  предусмотрены следующие основания:

1) если имущества фонда недостаточно  для осуществления его целей  и вероятность получения необходимого  имущества нереальна; 

2) если цели фонда не могут  быть достигнуты, а необходимые  изменения целей фонда не могут  быть произведены; 

3) в случае уклонения фонда  в его деятельности от целей,  предусмотренных уставом; 

Ликвидация фонда возможна также  и в других случаях, предусмотренных  законом.

4) Учреждения.

Учреждением признается организация, созданная собственником для  осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными  средствами. При их недостаточности  субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учреждения создаются для определенной деятельности некоммерческого характера  собственником имущества. В качестве собственника могут выступать юридические  и физические лица, государство, муниципальные  образования. Учреждение может быть создано совместно несколькими  собственниками. Учредительным документом учреждения, как правило, является устав, утверждаемый собственником (при совместном учредительстве — всеми собственниками). В случаях, когда планируется создание нескольких учреждений, выполняющих однородные функции, возможно утверждение примерного устава.

Учреждение, являясь одной из разновидностей некоммерческой организации, владеет  закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления, т.е. пользуется и распоряжается им лишь в той мере, в которой это  дозволено собственником. Имущество, которым учреждение распорядилось  без согласия собственника, истребуется  собственником из чужого незаконного  владения.

При недостаточности денежных средств  учреждения для расчетов с кредиторами  собственник несет субсидиарную ответственность по долгам созданного им учреждения.

Собственник может наделить учреждение правом заниматься деятельностью, приносящей доходы, предусмотрев это в уставе (положении). Такие доходы и приобретенное  за счет них имущество учитываются  на самостоятельном балансе и  поступают в хозяйственное ведение  учреждения.

5) Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Коммерческие организации в  целях координации их предпринимательской  деятельности, а также представления  и защиты общих имущественных  интересов могут по договору между  собой создавать объединения  в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

Члены ассоциации (союза) сохраняют  свою самостоятельность и права  юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных  учредительными документами ассоциации.

Объединения юридических лиц (ассоциации или союзы) в соответствии с законодательством  могут создаваться либо только коммерческими, либо только некоммерческими юридическими лицами. Одновременное участие в  объединении коммерческих и некоммерческих организаций не допускается.

Ассоциация (союз) коммерческих юридических  лиц имеет своей целью координацию  осуществляемой ими предпринимательской  деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов. Возможность непосредственного  осуществления объединением деятельности в иных направлениях, в том числе  предпринимательской, исключается. Таким  образом, правоспособность объединения  коммерческих организаций ограничена по сравнению с другими некоммерческими  организациями, которые самостоятельно определяют направления своей деятельности и обладают правом осуществлять отдельные  виды предпринимательской деятельности.

Для возможности ведения предпринимательской  деятельности объединение с соблюдением  установленных правил должно быть преобразовано  в хозяйственное общество или  товарищество.

Юридические лица, объединившиеся в  ассоциацию (союз), сохраняют свою самостоятельность  и статус юридического лица. Оно  обладает теми же правами, что и до вступления в ассоциацию (союз)²⁴.

Ассоциация (союз) является собственником  имущества, складывающегося за счет регулярных и единовременных поступлений  от участников, а также иных разрешенных  законодательством источников. Данное имущество используется объединением в соответствии с его специальной  правоспособностью. При ликвидации объединения имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не распределяется между участниками, а направляется на цели, аналогичные  целям ликвидируемого объединения. Ассоциация (союз) не несет ответственность  по обязательствам своих членов. Напротив, члены ассоциации (союза) отвечают по ее обязательствам — несут субсидиарную ответственность всем своим имуществом. Основания и пределы ответственности членов определяются в учредительных документах объединения.

6) Некоммерческое партнерство.

Закон «О некоммерческих организациях» предоставляет заинтересованным лицам возможность создания некоммерческих организаций в формах, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Одной из этих форм является некоммерческое партнерство. В соответствии со ст. 8 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством является основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Имущество, переданное некоммерческому  партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены  некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а  некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Некоммерческое партнерство относится  к юридическим лицам, в отношении  которых их члены имеют обязательственные  права. Члены некоммерческого партнерства  вправе:

-участвовать в управлении делами  некоммерческого партнерства; 

-получать информацию о деятельности  некоммерческого партнерства в  установленном учредительными документами  порядке; 

-по своему усмотрению выходить  из некоммерческого партнерства; 

-если иное не установлено  федеральным законом или учредительными  документами некоммерческого партнерства,  получать при выходе из некоммерческого  партнерства часть его имущества  или стоимость этого имущества  в пределах стоимости имущества,  переданного членами некоммерческого  партнерства в его собственность,  за исключением членских взносов,  в порядке, предусмотренном учредительными  документами некоммерческого партнерства; 

-получать в случае ликвидации  некоммерческого партнерства часть  его имущества, оставшегося после  расчетов с кредиторами, либо  стоимость этого имущества в  пределах стоимости имущества,  переданного членами некоммерческого  партнерства в его собственность,  если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.

Член некоммерческого партнерства  может быть исключен из него по решению  остающихся членов в случаях и  в порядке, которые предусмотрены  учредительными документами некоммерческого  партнерства. Исключенный член имеет право на получение части имущества некоммерческого партнерства или стоимости этого имущества.

Члены некоммерческого партнерства  могут иметь и другие права, предусмотренные  его учредительными документами  и не противоречащие законодательству.

7) Автономная некоммерческая организация.

В соответствии с Законом автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов  в целях предоставления услуг  в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.